推動北京國有經濟跨越式發展

周毓秋

市第十一次黨代會是在新的歷史起點上召開的全面推進首都科學發展、建設中國特色世界城市的一次重要會議。市國資委系統各級黨組織已掀起學習宣傳貫徹市第十一次黨代會精神的熱潮，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨代會確定的目標任務上來，推進北京國有經濟跨越式發展，為北京建設中國特色世界城市作出更大貢獻。

明確職責，充分發揮國有企業在建設中國特色世界城市中的主力軍作用

市第十一次黨代會強調，建設中國特色世界城市是《北京城市總體規劃》的戰略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。市國資委將圍繞建設中國特色世界城市這個戰略目標，緊緊抓住工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的機遇，切實肩負起推動首都國有經濟科學發展的神圣使命，在做好“四個服務”中，更好地發揮國有企業的支撐、引領和示范作用。

今后五年，市國資委將以“調整、改革、合作、創新”為手段，加快國有經濟發展方式轉變，打造“北京服務”、“北京創造”品牌，推進國有經濟進入高端引領、創新驅動、科學發展的軌道。通過構建“四個”發展層級，打造“三個”功能平臺，提升“三個”功能作用，推動國有企業在建設世界城市中作出更大貢獻。構建“四個”發展層級，就是要重點保障城市運營產業，優先發展支柱產業，做強做優重點產業，積極培育戰略性新興產業。打造“三類”功能平臺，就是要完善基礎設施投融資平臺，構筑戰略產業發展平臺，搭建非經營性資產接收管理處置平臺、劣勢企業退出和輔業調整平臺、退休和富余人員安置平臺等改革發展服務平臺。提升“三個”功能作用，就是要充分發揮國有經濟在首都經濟社會發展中的綜合保障、戰略支撐和科學引領作用，更好地服務首都發展。

率先垂范，在推動首都加快轉變經濟發展方式上發揮國有企業的示范引領作用

在建設中國特色世界城市中，市國資委將以落實北京市國有經濟“十二五”發展規劃為重點，加快轉變經濟發展方式，加快國有經濟結構調整，加快國有企業改革步伐，加快提升自主創新能力，著力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。

一要深化國有企業改革，推動國有經濟持續發展。加快一級企業兼并重組和整體改制，提高產業集中度，培育具有較強國際競爭力的大企業大集團。加大分拆式重組力度，做強重點產業集團。擴大對外聯合，以重點企業、重點產業為突破口，加快與央企、區屬企業、中關村高科技企業戰略聯合力度。研究推進市政公用企業和企業化管理的事業單位改革，提高企業效率和競爭力；推進企業改制上市。加強國有企業土地管理，加快土地確權工作，提高土地辦證率。同時，要加快劣勢企業退出。加快壓縮管理層級，積極推進四級及四級以下退出工作，堅決控制新的四級企業產生。繼續做好分離企業辦社會職能工作，完善非經營性資產的專業化管理平臺建設。

二要提高自主創新能力，促進企業持續發展。要加大與科研院所、大學等機構合作力度，構建企業內外部創新體系。突出抓好重點領域、重點產業、重點產品研發工作，研發企業的共性技術、關鍵技術和前瞻性技術，形成以支柱產業支撐、骨干企業引領、重大科技項目牽引的北京市國有企業自主創新新格局；增強創新動力。建立自主創新融資機制，吸引社會資金參與科技開發，形成多元化科技投入體系，逐步提高研發經費在銷售收入中的比重。加強對自主創新能力的考核，對自主創新投入較大并取得顯著成效的企業給予特殊獎勵。在國有資本經營預算中安排資金重點支持企業科技創新和知識產權項目；加強自主品牌建設。將品牌建設納入企業戰略管理中，加大品牌宣傳力度，延長品牌生命力。加強企業品牌和知識產權保護，不斷提高知識產權的數量和質量，努力在各行業打造一批具有影響力的知名品牌。

三要健全國資監管體制，增強國有資本管控能力。加大重大事項監管力度，建立重大事項評估機制，加強過程監管。加快推動企業內控體系建設，強化對重要子企業、境外資產監管。推進企業財務信息化建設，構建財務監督管理信息系統。完善國有產權流轉制度，進一步規范上市公司國有股權變動行為。制定企業勞動用工和內部收入分配制度改革指導意見，完善職工工資正常增長機制；健全國有資本經營預算制度。深化董事會管理經營層試點工作，規范對經理層的任免、考核和管理；加強監督審計檢查。加強對企業的重要投資、重大決策和市委市政府重點任務的監督檢查，將監事會監督檢查向主業上市企業和重要子企業延伸。繼續推進企業經濟責任審計工作，積極開展任中審計試點。加大對監事會監督檢查和審計發現問題的整改力度，促進企業加強管理。

創新黨建，提高國有企業黨建工作科學化水平

要大力推進“領航工程”，“聚力工程”、“先鋒工程”，全面加強國有企業黨的自身建設，始終保持先進性和純潔性，以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神，帶領廣大干部職工，推動企業科學發展，為國企改革發展穩定再立新功。

首先，融入中心抓黨建。實現優勢對接，把黨組織的政治優勢與現代企業制度的體制優勢有效融合，進一步形成發展力；實現組織對接，把黨的組織體系與法人治理結構有效融合，進一步形成組織力；實現職能對接，把企業黨的組織、宣傳、紀檢、統戰等工作職能與企劃、生產、營銷、客服等機構職能有效融合，進一步形成執行力；實現人才對接，把“黨管干部”、“黨管人才”與企業人力資源管理有效融合，進一步形成領導力；實現和諧對接，把思想政治工作與企業文化建設有機融合，進一步形成凝聚力。

其次，創先爭優促發展。以推進企業科學發展為依歸，以促進企業和諧安定為保障，以持續傳承創新為動力，進一步加大創先爭優的推進力度，不斷為企業科學發展注入不竭動力。建立完善創先爭優活動的領導干部聯系制度、黨員承諾評議制度、跟蹤督導等制度，形成創先爭優長效機制和良好氛圍。

第三，打造品牌樹形象。作為現代企業的象征，品牌代表著實力，承載著信譽，是企業引領力、競爭力的集中體現。要在改革發展的進程中，圍繞中心創新發展、服務大局主動作為，創造出一批具有引領作用的黨建工作品牌。要把黨建品牌與文化品牌有機融合起來，以品牌建設的高度、深度和廣度來適應企業發展，彰顯國有企業的整體形象，為國有企業的科學發展提供更為強大的動力和更加有效的保障。

（作者：中共北京市國資委黨委書記、市國資委主任）

責任編輯：戚本遜