發展臨空經濟區 建設世界空港城

張延昆

北京市第十一次黨代會的召開，對于推動首都科學發展、建設中國特色世界城市具有十分重要的意義。在新的歷史階段，我們將深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的戰略部署，大力踐行“北京精神”，緊緊圍繞“打造臨空經濟區、建設世界空港城”的目標，切實將順義區建設成為具有核心輻射帶動作用的現代化綜合新城。

以臨空經濟區建設為中心，加快打造首都經濟新的增長極

市第十一次黨代會報告提出“著力強化臨空經濟區的國際航空中心核心區功能”。臨空經濟區作為首都六大高端產業功能區之一，經過多年的發展取得了顯著成果，經濟指標、綜合實力持續攀升，已經成為首都外向型經濟發展的重要窗口。市委高度重視臨空經濟區的建設，對其發展定位進行了進一步深化，可以預見，未來的臨空經濟區作用、地位、貢獻將更加突顯，必將成為順義區域經濟發展的強勁引擎。

要堅持首都經濟發展方向，不斷挖掘和提升順義區臨空優勢，堅持“服務機場、強化功能，利用機場、發展順義”。抓住首都國際機場向大型國際樞紐機場邁進的歷史契機，著力為機場日常運營和持續發展提供優質、高效的服務，不斷提升航空樞紐空港的延伸輻射力；充分發揮天竺綜保區口岸、保稅等服務功能，不斷完善管理運行的體制和機制，增強天竺綜保區與區內其他經濟功能區之間的橫向聯系，形成政策互補、功能疊加、優勢聚集的發展聯合體；積極推進首都國際航空中心核心區建設，在現有六大航空公司、機場客貨運的基礎上，將加快建設航空技術中心、航空培訓中心，研究引進航空行政中心、指揮中心。

以打造汽車、航空兩個千億元產業集群為抓手，做強做大現代制造業基地

報告提出“加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業、人口的承接力度，著力打造宜居宜業示范區”。順義作為新城之一，承擔著“引領發展現代制造業以及空港物流、會展、體育休閑、國際交往”等重要城市功能，全力抓好順義新城建設是市委交付的重大任務。我們將進一步優化空間布局、提升承載能力，改善生態環境、提升綜合形象，不斷完善新城整體功能，加快將其建設成為北京東部發展帶的重要節點、輻射帶動周邊區域發展的重點新城。

積極培育“北京服務”、“北京創造”品牌，大力發展獨具特色、產業融合的實體經濟，加快落實順義區產業功能定位。以大項目、大企業為依托，突出發展以汽車制造、航空研發制造等為代表的現代制造業，推動汽車、航空兩大主導產業優化升級和鏈條完善。在汽車方面，確保北京現代三工廠、北京自主品牌乘用車基地項目全面竣工投產，預計年內可新增產能15萬輛，可實現工業增加值40億元；加快北京汽車研究總院、國家汽車質量監督檢驗中心項目建設，進一步豐富區域汽車產業鏈條，建設具有國際影響力的汽車產業基地。在航空方面，加快推進中航工業北京航空產業園、航天科工北京航天產業園建設，打造涵蓋上、中、下游的較為完整的航空產業鏈，逐步構建起以航空制造業為核心，航空物流、航空研發、航空服務多點支撐的航空航天產業體系，建設集研發、設計、生產為一體的航空產業基地，增強區域可持續發展能力。

以創新社會服務管理為重點，加快建設和諧宜居家園

報告提出“構建具有時代特征、中國特色、首都特點的社會建設體系”以及“著力提高社會服務管理精細化水平”，這對我區加強和創新社會管理工作提出了新的更高的要求。

我們將圍繞實現人的全面發展、構建和諧社會、營造良好發展環境的根本目的，不斷提高社會服務管理精細化水平，打造幸福順義、和諧順義、平安順義。大力實施充分就業、“三名”教育、健康順義、城鄉社保一體化、安居保障“五大民生”工程，實現“勞有多得、病有良醫、老有頤養、困有所助、住有宜居、學有優教”，切實從源頭上減少社會矛盾，不斷夯實經濟社會和諧發展的基礎。完善社會治理結構，讓群眾共建共享。把黨的領導、人民當家做主和依法治國有機結合起來，按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、依法治理的要求，加快構建“抓黨建、強管理、大社會、活基層、廣參與”的社會服務管理新格局。堅持“資源向基層傾斜、好事讓基層干、榮譽讓基層得、威信在基層立”，加快完善修訂“社規民約”和“村規民約”，不斷強化基層自治，使老百姓真正成為社會服務管理的參與者、受益者和監督者。推動社會管理精細化，實現網格化管理全覆蓋。堅持政府主導，全面推行網格化社會管理模式，進一步“完善機制、健全平臺、信息共享、部門聯動”，嚴格落實流動人口服務管理，清理低小散劣產業，打擊違法建設、違法經營、違法生產等精細化制度和措施，形成加強和創新社會管理的長效機制，營造良好的社會秩序和優美的生態環境。

以加強和改進黨的領導為保障，加快提升黨建工作科學化水平

報告提出要在思想建設、班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設等方面全面加強黨的自身建設，始終保持先進性和純潔性。我們將堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，不斷完善和固化有效的黨建工作機制，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，鞏固黨在全區各項工作中的領導核心地位，以黨的建設新成效為改革發展穩定提供堅強的政治、思想和組織保障。

堅持以長效機制促進創先爭優常態化，始終保持基層黨組織的創新活力和黨員的爭優熱情。深入開展基層組織建設年活動，進一步完善分級分類管理的基層黨建工作格局，統籌抓好農村、街道社區、“兩新”組織、機關、國企黨組織等領域基層黨建工作。完善選人用人機制。建立科學、完整、具體的干部考評體系，將干部的素質結構標準等方面的要求具體化，同時注重公開暢通干部業績信息。在此基礎上，發揮黨委和組織部門在干部選拔任用中的主導作用，切實處理好民主與集中之間的關系，做到“看票不唯票”，避免“一言堂”和簡單“以票取人”的現象。深化黨風廉政建設。堅持管“虛”與管實相結合、管大與管小相結合、管人與管事相結合、管顯與管隱相結合，建立健全從源頭上防治腐敗的制度機制，實現各級領導干部“多干事、干成事、不出事”。創新做好密切聯系群眾工作。在堅持和拓展工青婦等群團組織凝聚群眾、“一助一”幫扶活動、干部聯系基層等途徑的基礎上，探索、推廣“1+1+15”等聯系群眾的新型工作模式。

（作者：中共順義區委書記）

責任編輯：杜梅萍