打造文化科技高端產業新區

張建東

市第十一次黨代會，提出了未來五年首都發展的新戰略、新思路和新舉措。全力推動首都科學發展，建設中國特色世界城市的重任，已經歷史性地落在了全市各級黨組織和廣大黨員干部的肩上。對于懷柔區來講，及時、準確、全面貫徹落實黨代會精神，關鍵是要深化對首都新時期科學發展戰略的認識，緊密圍繞中國特色世界城市的長遠目標，牢牢把握懷柔區文化科技高端產業新區的功能定位，積極發揮自身優勢，不斷促進區域科學發展取得新成效。

從新戰略著眼，深化對推動科學發展的認識

從北京發展的目標定位認識懷柔區面臨的新形勢。在新的歷史起點上，北京市將全力推進科學發展，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。從建設“現代化國際大都市”，到構建“和諧社會首善之區”，再到建設“中國特色世界城市”，歷次市黨代會主題上的漸進式變化，也讓北京的功能定位和發展方向更加清晰。作為北京未來五年的發展定位，“中國特色世界城市”所承載的，不僅是北京作為首善之區在追求經濟繁榮、文化先進、環境優美、服務完善、社會和諧過程中，實現城市功能升級的題中之意，也是北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心高標準履行好“四個服務”職責的必然要求。這一發展定位所期待的，不僅僅是城市形象上的改變，更是城市發展內涵的升華。因此，作為北京的文化科技高端產業新區，懷柔區也承擔著北京城市發展需要的新功能。我們必須著眼首都城市功能的完善和發展質量的提高，以新理念推動新發展，以新成效彰顯新功能，努力將新區建設成為文化創新、科技創新“雙輪驅動”的示范窗口。

從北京發展的整體戰略認識懷柔區承擔的新任務。建設“中國特色世界城市”是順應時代潮流、搶抓發展機遇、謀求更好更快發展的重大戰略選擇，而建設“文化科技高端產業新區”則是懷柔區緊貼北京發展定位，充分發揮區域優勢，打造北京經濟發展支撐的重要戰略任務。市第十一次黨代會報告提出，“要切實發揮高端功能區對全市功能的核心支撐作用”，同時明確要求“加快懷柔文化科技高端產業新區建設，帶動北部生態涵養發展區科學發展”。作為北京生態涵養發展區，又是北京“十二五”期間重點打造的四個產業新區之一，貫徹落實市第十一次黨代會精神的重點，就在于準確把握懷柔區作為生態涵養區和文化科技高端產業新區的雙重功能定位，把懷柔區放在發展大局中來審視，放在人文、科技、綠色三大區域優勢中來謀劃，放在提升經濟總量、優化產業結構的客觀現實中來思考，主動將生態優勢擴大并轉變為資源優勢，毫不動搖地堅持“生態立區、文化興區、科技強區”發展道路，努力為北京北部生態涵養發展區的整體發展貢獻更多力量，在北京建設中國特色世界城市的進程中發揮重要作用。

從新使命出發，加快文化科技高端產業新區建設步伐

以建設中國特色世界城市為統領，不斷完善新區發展思路。作為實現北京新一輪科學發展的重要支撐，懷柔區文化科技高端產業新區正朝著“國際交往會都、科技創新基地、影視文化新城、宜居宜業典范”發展目標加速前進。在歷史新起點上，懷柔區將秉承高規劃定位、高目標要求、高發展效益及新建設理念、新發展模式、新產業融合等原則，積極推動傳統產業向高端化轉型，大力發展文化、科技、金融等高端產業；將采取“板塊式推動”模式加快休閑會展、科技研發、影視文化、高端制造、商貿金融等五大產業功能區建設，著力構建起以文化科技為引領、具有國際高端水平、特色鮮明、綜合競爭力強的高端產業功能區，在積極實踐北京城市功能拓展與區域科學發展深度融合的同時，全面打造北京新的經濟增長極。

以轉變發展方式為主線，積極落實新區建設規劃。懷柔區確立了“十二五”期間“緊密圍繞科學發展主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線”的指導思想，這與市第十一次黨代會提出的“轉變經濟發展方式取得突破性進展”，“率先形成文化創新、科技創新‘雙輪驅動發展格局，初步建成具有國際影響力的科技文化創新城市”的發展目標是完全契合的。在文化科技高端產業新區建設中，懷柔區將按照創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展和開放發展的要求，依托北京雁棲湖生態發展示范區、中科院懷柔科教產業園、國家中影數字制作基地等重要功能項目，積極整合資源，加快培育休閑會展、科技研發、影視文化、高端制造、商貿金融等五大產業功能區，著力構建各產業間有效銜接、相互促進的綜合產業體系。同時，以老城區改造以及新城核心區、東部新區建設為重點，積極發揮政府投資重大項目的引導效應，強化產業項目對農村城市化的帶動作用，不斷提升城市精細化管理水平，持續優化城鄉發展環境，促進城鄉協調可持續發展。

以造福人民群眾為宗旨，努力實現新區建設成果惠及百姓。科學發展的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。實現科學發展，必須以提高人民群眾生活水平、確保人民共享改革發展成果為根本目標。懷柔區文化科技高端產業新區建設，不僅蘊涵了對懷柔區在城鄉統籌、創新驅動、生態友好等方面進行有益探索的嶄新期待，同時也是惠及百姓、服務民生的創新舉措，是實現懷柔區人民根本利益的必然選擇。我們將繼續秉持“民生優先”的發展理念，把加快推進新區建設與統籌城鄉資源配置結合起來，積極擴大民生領域與區外優質資源的合作，促進公共資源更有效率地向民生領域傾斜。同時，重點強化產業發展對城鄉居民增收的帶動作用，將抓就業、促創業、保增收與各產業功能區的建設結合起來，推動懷柔區向服務更加完善、社會更加和諧、生活更加幸福的方向不斷邁進。

踐行“北京精神”，推動各項工作邁上新水平。作為全市人民共同思想道德基礎上的智慧結晶，大力弘揚“北京精神”，將不斷提升首都人文向心力、文化競爭力和文明感召力，最終內化為首都人民創新發展的精神動力，外化于推動中國特色世界城市建設的具體實踐。奮進中的懷柔區，將用“北京精神”激勵感召廣大干部群眾更加積極主動地融入首都發展戰略之中，自覺增強推動科學發展的責任感和緊迫感；堅定不移地發揮黨對推動區域發展的核心作用，全面加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設；大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，始終保持奮力拼搏、勇往直前的狀態，始終堅持精益求精、追求卓越的理念，以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神去破解發展中的各種難題，去迎接前進路上的各種挑戰，在更高水平上更好地推動區域科學發展。

（作者：中共懷柔區委書記）

責任編輯：魏曄玲

黨代會報告名詞解釋

綠色就業：

涵蓋低碳就業和環保就業，主要包括：從事采用綠色技術、工藝和原材料進行生產的就業；從事綠色產品生產和服務的就業；直接從事環境和生態保護的就業。