北京市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

李穎川

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，極大地激發(fā)了國人的體育熱情。胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)出了“從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的號(hào)召。體育強(qiáng)國的內(nèi)涵不僅包括競(jìng)技體育金牌，也包括群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化的齊頭并進(jìn)。以此為契機(jī)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展扎實(shí)有效的工作，北京體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，邁上了新臺(tái)階。

全民健身公共服務(wù)體系初步形成

北京市委市政府高度重視全民健身事業(yè)，一直以來把努力提高全民族體質(zhì)健康水平確定為發(fā)展體育事業(yè)的根本任務(wù)。近年來，我市全民健身活動(dòng)蓬勃開展、全民健身組織建立健全、全民健身設(shè)施建設(shè)大力加強(qiáng)、群眾體育骨干隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展、群眾體育政策法規(guī)建立健全，全民健身事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。

全民健身活動(dòng)是全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。目前，北京市已有市級(jí)群眾體育品牌活動(dòng)10余項(xiàng)，世界9球北京公開賽、北京國際山地徒步大會(huì)等國際品牌賽事10項(xiàng)，2011年又創(chuàng)建了突出區(qū)域特色、具有一定規(guī)模的11項(xiàng)“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動(dòng)，提高了全民健身活動(dòng)的影響力；加強(qiáng)扶持引導(dǎo)社區(qū)體育、公園體育、假日體育、休閑體育項(xiàng)目發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育和老年人體育、農(nóng)民體育、殘疾人體育、民族傳統(tǒng)體育均衡發(fā)展；實(shí)施《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃》，開展職工工間（前）操，實(shí)現(xiàn)職工體育工作的新突破。全民健身活動(dòng)深入基層、貼近百姓，進(jìn)入千家萬戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年開展基層全民健身活動(dòng)2163項(xiàng)，參與人數(shù)近1480萬人次。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)系統(tǒng)組織舉辦全民健身競(jìng)賽、活動(dòng)的能力和水平普遍提高。本市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到4%，“體育生活化”理念深入人心，體育已成為市民衣食住行之外的第五生活要素。

加強(qiáng)體育組織建設(shè)是全民健身公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)各類體育組織、人群系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體等在組織開展全民健身活動(dòng)中的積極作用。目前，市級(jí)體育社團(tuán)發(fā)展到82個(gè)、區(qū)（縣）級(jí)體育社團(tuán)發(fā)展到297個(gè)。《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》將體育社團(tuán)組織列入其中，作為樞紐型社會(huì)組織的組成部分，激發(fā)體育社團(tuán)作為樞紐型社會(huì)組織的服務(wù)能力和創(chuàng)造活力，為黨和政府與社會(huì)各界相互聯(lián)系以及本領(lǐng)域社會(huì)組織搭建平臺(tái)。2012年，將6208個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)納入?yún)f(xié)會(huì)管理，充分發(fā)揮其組織市民開展日常健身的作用。群眾體育組織的建設(shè)推進(jìn)了群眾體育社會(huì)化的改革進(jìn)程，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、群眾參與的群眾體育社會(huì)化發(fā)展格局。

全民健身設(shè)施建設(shè)是全民健身公共服務(wù)體系的保障。我市在實(shí)現(xiàn)全民健身路徑工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足中青年群體的需求，不斷優(yōu)化全民健身設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式，調(diào)整空間布局，建設(shè)了一批大型體育主題公園，222處籃球廣場(chǎng)、多功能球場(chǎng)和乒乓球長廊等球類場(chǎng)地和102個(gè)社區(qū)體育健身俱樂部。在國家體育總局的指導(dǎo)下，創(chuàng)建了奧林匹克森林公園“國家全民健身示范基地”，圍繞十大示范作用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源和功能利用最大化。目前，我市有舉辦國內(nèi)高水平賽事的公共體育設(shè)施，經(jīng)營性體育健身中心和俱樂部，公益性的全民健身工程、球類活動(dòng)場(chǎng)地，開放的學(xué)校體育設(shè)施、全民健身俱樂部，形成了品種齊全的立體化健身設(shè)施格局，全民健身成果真正惠及于民。

群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)是全民健身公共服務(wù)體系的重要方面。我市不斷加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，大力推行《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，建立了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、考核、評(píng)審、評(píng)比工作機(jī)制。目前，全市共培訓(xùn)各級(jí)別社會(huì)體育指導(dǎo)員近5萬人次，已注冊(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員28026人，其中國家級(jí)366人、一級(jí)2057人、二級(jí)11522人、三級(jí)14081人。

北京市全民健身法制建設(shè)取得了長足發(fā)展，全民健身工作納入了依法行政、依法治體的軌道。1995年至2011年，本市先后制定了地方法規(guī)2部，政府規(guī)章4部，以市委市政府名義發(fā)布的指導(dǎo)性文件7份，市體育行政部門規(guī)范性文件40余份。

競(jìng)技體育成績斐然

競(jìng)技體育是一個(gè)國家展示綜合國力的舞臺(tái)，是振奮民族團(tuán)結(jié)一心的重要手段；競(jìng)技體育是展示北京國際影響力的重要窗口，是建設(shè)國際體育中心城市，向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要舉措。

近年來，北京市競(jìng)技體育成績斐然，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，國際體壇競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。在第29屆奧運(yùn)會(huì)上以6金、3銀、6銅成績實(shí)現(xiàn)新突破；在第11屆全運(yùn)會(huì)上以30枚金牌、20枚銀牌、29枚銅牌，保持全國前六名；在第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)上北京籍運(yùn)動(dòng)員獲42枚金牌，貢獻(xiàn)率居全國第四名。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)共有21名北京籍運(yùn)動(dòng)員參加14個(gè)項(xiàng)目21個(gè)小項(xiàng)的比賽，占代表團(tuán)總?cè)藬?shù)的5.6%，共奪得4枚金牌、4枚銀牌、1枚銅牌，據(jù)國家體育總局金牌貢獻(xiàn)率獎(jiǎng)勵(lì)排名第五位，是境外參加奧運(yùn)會(huì)北京籍運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)牌項(xiàng)目總數(shù)最多一次。以國安足球俱樂部、北京首鋼金隅男女籃、北汽男排為代表的三大球，持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，近幾年取得了突出的成績。特別是首鋼金隅集團(tuán)男女籃雙雙獲得2011-2012賽季職業(yè)聯(lián)賽冠軍。

這些成績的取得，與市委市政府的重視和支持是分不開的。市委市政府提出北京的競(jìng)技體育水平要與首都的地位、要與建設(shè)中國特色世界城市和國際體育中心城市相適應(yīng)，并給予工作指導(dǎo)。北京奧運(yùn)會(huì)后，制定了“1213”奧運(yùn)全運(yùn)奪金工程計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)定向分解，以奧運(yùn)帶全運(yùn)，系統(tǒng)抓好各項(xiàng)工作。結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和競(jìng)技體育工作開展的實(shí)際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目布局上突出國家奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，改造弱勢(shì)項(xiàng)目的工作格局，逐步形成具有一流水準(zhǔn)的項(xiàng)目群體和優(yōu)秀人才群體。競(jìng)技備戰(zhàn)的組織管理水平和運(yùn)動(dòng)的科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，青少年業(yè)余訓(xùn)練呈多元化發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期

國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家。近年來，北京經(jīng)濟(jì)增長迅速，人均GDP已超過1萬美元，居民收入保持較快增長勢(shì)頭。北京擁有龐大的居住人口，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到49.1%；與國際化城市水平相一致，體育產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和成長空間，眾多的體育組織、體育明星聚集北京，也是助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。這些都是北京市大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，帶動(dòng)了北京體育產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)增長。當(dāng)年全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入579.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值154億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了1.39%，占全國體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到了近10%。“十一五”末，我市體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)增加值112.8億元。體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.8%，實(shí)現(xiàn)收入558.4億元，從業(yè)人員10.8萬人。體育服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，占體育產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到49.4%。北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入快速成長期。

為以籌辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)促進(jìn)北京體育產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，我市主要開展了以下幾方面工作。

認(rèn)真編制“十二五”體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。該項(xiàng)規(guī)劃從重點(diǎn)任務(wù)、空間布局等方面提出了具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，為“十二五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，市政府研究制定并下發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2012]17號(hào)），為進(jìn)一步做好體育產(chǎn)業(yè)工作，推動(dòng)北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，提供了有力的政策支持和制度保障。為保障我市體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，我市在依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，積極研究制定《北京市滑雪場(chǎng)所安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過安全運(yùn)營地方標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。同時(shí)，積極加強(qiáng)與文化、旅游等部門溝通聯(lián)系，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步構(gòu)建符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律和首都城市功能定位，發(fā)展有序、層次清晰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。

通過幾年的不懈努力，北京市體育產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，相關(guān)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，市場(chǎng)活動(dòng)日益活躍，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期體育工作、建設(shè)國際化體育中心城市的意見》、《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等政策效果逐步顯現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用日益增強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的體育健身消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，體育休閑娛樂業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育用品銷售業(yè)快速增長；體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，對(duì)旅游、商業(yè)、會(huì)展、建筑、制造、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和輻射作用明顯增強(qiáng)，以體育為特色的綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

向國際體育中心城市快步邁進(jìn)

北京奧運(yùn)會(huì)后，市委市政府提出把北京打造成國際體育中心城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，要求以舉辦具有較高知名度和影響力的國際體育比賽為重點(diǎn)，積極承辦國內(nèi)外大型賽事，創(chuàng)建北京體育品牌，努力擴(kuò)大國際影響，使北京成為國際體育賽事中心、會(huì)展中心和旅游目的地，為建設(shè)中國特色世界城市創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

奧運(yùn)會(huì)為北京留下了眾多一流的場(chǎng)館設(shè)施、一批高素質(zhì)的體育管理人才以及比較完善的賽事籌辦體系和運(yùn)行模式，為舉辦國際大型賽事提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，北京保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，越來越多的國際體育組織看好北京體育市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ΓＭ麑⑵渚焚愂乱浦帘本@也為打造國際體育中心城市提供了寶貴的機(jī)遇和豐富的資源。

自2009年起，北京體育發(fā)展呈現(xiàn)出高端賽事延續(xù)奧運(yùn)水平，體育競(jìng)賽蓬勃發(fā)展的良好趨勢(shì)。已經(jīng)成功舉辦或正在連續(xù)舉辦的重大國際體育賽事主要包括：2010年首屆世界武搏運(yùn)動(dòng)會(huì)、2011-2014年環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽、2011年北京鐵人三項(xiàng)世界錦標(biāo)賽、2010-2014年“沸雪”世界單板滑雪北京賽、2011-2014年世界智力精英運(yùn)動(dòng)會(huì)、2009-2012年場(chǎng)地自行車世界杯賽等。其中，2010年北京首屆世界武搏運(yùn)動(dòng)會(huì)是繼2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京舉辦的水平最高、參加人數(shù)最多的國際綜合性體育賽事。世界體育總會(huì)主席維爾布魯根認(rèn)為，北京首屆世界武搏運(yùn)動(dòng)會(huì)在場(chǎng)館規(guī)模、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、項(xiàng)目設(shè)置、媒體運(yùn)行、市場(chǎng)開發(fā)等各方面形成了一系列程序和標(biāo)準(zhǔn)，即“北京標(biāo)準(zhǔn)”，這將是今后舉辦武搏會(huì)最重要的指標(biāo)。

此外，隨著一年一度的安利紐崔萊北京國際長跑節(jié)、北京馬拉松、中國網(wǎng)球公開賽、斯諾克中國公開賽、NBA中國賽、意大利超級(jí)杯足球賽等賽事的蓬勃舉辦，北京已初步形成了具有國際影響力和可持續(xù)發(fā)展前景的品牌賽事“集團(tuán)軍”，形成了既有頂尖賽事和世界級(jí)運(yùn)動(dòng)員亮相北京巔峰對(duì)決，又有普通體育愛好者歡聚一堂切磋技藝的多元化精品體育賽事格局。一方面，傳統(tǒng)賽事不斷推陳出新，延續(xù)活力，成為廣大體育愛好者的節(jié)日盛會(huì)。另一方面，積極借鑒國內(nèi)外體育賽事組織運(yùn)作的有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和依托新興的體育中介機(jī)構(gòu)和公司參與賽事運(yùn)作。比如，每年一屆的世界斯諾克中國公開賽是由北京一家專業(yè)體育賽事運(yùn)營公司引進(jìn)和運(yùn)營的世界級(jí)精品賽事。自2007年起，已經(jīng)連續(xù)舉辦6屆賽事，每年現(xiàn)場(chǎng)觀眾近2萬人，全球超過10億人次觀看了賽事電視轉(zhuǎn)播，賽事對(duì)滿足市民新的體育消費(fèi)需求，拉動(dòng)北京體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的作用。通過近幾年的市場(chǎng)培育，斯諾克中國公開賽在中國及海內(nèi)外頗具市場(chǎng)價(jià)值，成為中國市場(chǎng)認(rèn)知度最高的臺(tái)球賽事之一，其獨(dú)特的運(yùn)作模式已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，起到了良好的示范效應(yīng)。

（作者：北京市體育局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：魏曄玲