充分發揮工商聯的優勢

鄭默杰

人民政協是愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。工商聯作為人民政協的重要界別，在我國政治、經濟、文化和社會生活中有著重要影響。

在人民政協事業中的重要作用

1951年北京市工商聯一經成立就與人民政協相伴而行，為恢復和發展經濟、鞏固人民政權，促進社會主義革命和建設、推動改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要作用。

隨著我國經濟社會的發展，社會結構和階層正發生著重大變化。中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出，改革開放以來出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。各級工商聯依托人民政協，把非公有制經濟人士的有序政治參與納入到現有的政治系統框架內，這將有利于建設中國特色社會主義民主政治，有利于發展壯大愛國統一戰線。

工商聯作為人民政協的重要組成部分，具有政治協商、民主監督、參政議政的職能，具有聯系面廣、代表性強的特點，具有網絡健全的組織優勢和服務企業發展的優勢。長期以來，各級工商聯引導非公有制經濟人士，圍繞關系國計民生、經濟發展的重大問題開展調查研究，通過參加政治協商會議、提交團體提案、參與政策法規制定等形式，向黨和政府提出意見建議，在促進市場環境、政策環境、法制環境和社會環境發展方面發揮著越來越重要的作用。

市委市政府一直十分重視工商聯工作和非公有制經濟發展。《中共北京市委 北京市人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見〉的實施意見》指出，要適應新的形勢要求，把工商聯工作和非公有制經濟發展放在更加突出的戰略位置。2011年，北京私營企業和個體工商戶入庫稅收473億元，同比增長31.1%，就業人員為454.6萬人，新增就業24.2萬人，同比增長5.6%。北京高技術產業、科技服務業、信息服務業實現增加值約3625.7億元，占地區生產總值的比重為22.7%，其中六成以上由非公企業創造。說明非公有制經濟在堅持首都經濟發展方向，加快轉變經濟發展方式，率先形成“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會一體化新格局的過程中發揮了巨大作用。

積極促進“兩個健康”

工商聯把促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟人士健康成長作為工作主題，把團結和引導廣大非公有制經濟人士與黨同心同德、共同為首都發展做貢獻當作首要任務。

引導廣大非公有制經濟人士，努力踐行社會主義核心價值體系和“北京精神”。本屆政協以來，全市工商聯組織堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，弘揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”精神，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。通過每年召開市工商聯系統精神文明表彰大會，開展“文明企業、共鑄誠信”主題教育活動，做好光彩慈善事業，展示優秀中國特色社會主義事業建設者的精神風貌。發起建立“北京市傷殘民警幫扶基金”。籌集1100萬元資金，支持懷柔區帽山村和密云縣史莊子村整體搬遷工程建設。向貴州畢節試驗區捐款近500萬元，支持當地經濟發展。我市“7·21”水災后，非公企業捐款超過1300萬元。

以服務首都科學發展為中心，以服務會員企業為重點，不斷為首都經濟社會發展做出新貢獻。引導非公有制企業應對國際金融危機，在經濟持續下滑的背景下，非公有制經濟依然保持了較強的發展動力和較大的增長幅度。幫助企業解決融資難題，堅持舉辦“首都非公經濟金融服務周”活動。開展引進大型民營企業總部落戶北京工作，新希望集團、哈爾濱翔鷹集團等企業在京投資150多億元。

深入調查研究，積極參政議政，為首都經濟又好又快發展獻計出力。圍繞經濟社會發展的熱點難點問題，深入開展理論研究與調查研究，參政議政能力不斷提高。先后完成了全國工商聯、市委統戰部以及市政府有關部門的重點課題14項，調研報告400余篇。4件提案被全國工商聯和市政協評為優秀提案。

為促進首都經濟社會發展做出更大貢獻

今后五年，工商聯將認真貫徹落實中共中央16號文件、北京市委17號文件精神和即將召開的黨的十八大精神，按照“實、新、聯”的工作思路和要求，努力把工商聯建設成為“政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良”的人民團體和商會組織。

一是創新方式方法，為改善非公經濟發展環境積極建言獻策。建立和相關委辦局的溝通機制，與市發改委聯合開展非公有制經濟發展政策環境評估工作，推動政策制定落實；與市金融局開展企業上市指導培訓、金融服務信息化平臺建設、政銀企專場對接；與市統計局合作，開展非公有制經濟摸底調查，建立統計數據庫。充分發揮界別優勢，建立健全與非公有制經濟人士的聯系機制，幫助非公有制經濟人士增強大局意識和責任意識，提高政治把握能力、調查研究能力和建言獻策水平。組織非公有制經濟代表人士，緊緊圍繞經濟社會發展中的重大問題開展調查研究，建有用之言，獻務實之策。

二是堅持“兩個健康”工作主題，推動北京非公有制經濟持續發展。積極探索建立適應市場經濟要求的服務體系和工作機制，幫助非公有制企業增強核心競爭力和可持續發展能力。深化“創新驅動、產業升級、融資服務”等十大品牌工程建設，建立健全“工作指導、工作協調、參政議政、商會管理、法制教育”等五項長效工作機制。引導非公有制企業開展自主創新，培育自主品牌。加強人才隊伍建設，為非公有制企業培養一批可持續發展的人才隊伍。大力宣傳典型和代表性人物，讓全社會更好地了解、支持非公有制經濟發展和非公有制經濟人士健康成長。

三是延伸工作鏈條，引導非公有制經濟發揮在創新驅動中的生力軍作用。工商聯要進一步發揮首都的人才智力優勢，為非公有制經濟實施創新驅動戰略提供平臺。一要積極組織非公有制企業對接國家重大科技專項，帶動一批關系首都經濟社會發展的關鍵技術實現重點突破。二要積極組織非公有制企業承接國家重大科技基礎設施建設，為提高首都自主創新能力奠定堅實基礎。三要著力引導非公有制經濟參與首都科技振興產業工程，將首都科技智力優勢轉化為首都的競爭力和生產力。

四是依托首都優勢，創建新型商會服務體系。發揮行業商會和駐京異地商會的作用，建立更多與北京經濟社會發展水平相適應的商會組織。發揮商會在行業標準制定、促進產業升級和提供公共服務方面的引領作用。探索培育中國特色商會組織的實踐路徑，搭建“立足北京、輻射全國、走向世界”的商會服務平臺，充分發揮商會在宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強行業自律中的積極作用。

（作者：北京市工商聯黨組書記、第一副主席）

責任編輯：魏曄玲