中英美三國圖書館全民閱讀推廣活動之比較*

董麗娟，韓靜嫻

（蘇州大學圖書館，江蘇 蘇州 215137）

閱讀，關系一個民族的興盛和進步。國民的閱讀水平決定一個民族的精神境界。開展全民閱讀，已逐漸成為我國的一項基本公共文化政策。我國的閱讀推廣活動起步較晚，在諸多方面還不完善，本文以中國、英國、美國為例，通過比較研究，為我國的全民閱讀推廣活動更好地開展提供借鑒。

1 全民閱讀推廣活動的起因——閱讀危機

1.1 中國的閱讀危機

自1999年啟動國民閱讀調查以來，我國國民閱讀率連續6年持續走低。1999年國民閱讀率為60.4%，2003年為51.7%，比1999年下降了8.7個百分點，而2005年為48.7%，首次跌破50%，比2003年下降3%，比1999年則下降了11.7%[1]。從2007年到2010年，國民閱讀率雖已止跌，但一直徘徊在50%左右。人均年閱讀圖書冊數不到5本，每天閱讀時間不足15分鐘的現狀讓人汗顏。調查還發現，只有5.6%的國民知道身邊有閱讀活動或閱讀節，有74.4%的國民表示身邊沒有閱讀活動或閱讀節，另有20.0%的國民表示不知道身邊是否舉辦過閱讀活動[2]。

1.2 英國的閱讀危機

2002年ONS Omnibus的研究數據表示，英國約一半的成年人在過去一年中讀過5本或更多的書，有1/4的成年人從沒讀過書，其中一般是16-24歲的男性[3]。2005年，英國成年人年平均閱讀圖書5本。2005年圖書市場營銷公司（BML）發布的數據表明，33%的英國人一年中沒有買過一本書（其中34%的人表示他們甚至從沒讀過書），27%的人年購書1-5本，16%的人年購書6-10本，剩下22%的人年購書超過11本[4]。英國每年有半數以上的人都會購買圖書，但年度支出有下降的趨勢。有研究顯示，1/5的11歲英國兒童無法通過標準閱讀測試，這個結果令人沮喪。

1.3 美國的閱讀危機

美國全國藝術基金會發布的最新美國民眾讀書調查報告顯示，從1985年到2005年的20年間，美國人花在買書上的錢（考慮通貨膨脹因素在內）下降了14%，而且90年代中期之后下降得尤其厲害；2002年，18-24歲大學年齡段的美國人中，只有52%的人稱自己讀書是自覺自愿，而1992年這一比例為59%[5]。1992年至2002年10年間，圖書閱讀率由60.9%下降到56.6%[6]。世界知名的企鵝出版集團公布的一份調查也顯示，美國25歲以下的男性，每周花在閱讀上的時間只有兩個小時[7]。根據全美閱讀調查顯示，美國內陸大約70%的四年級學生基本閱讀能力較弱[8]。

中國、英國和美國三個國家都不同程度上存在著閱讀危機，國民閱讀率普遍下降，特別是青少年的閱讀狀況不容樂觀。這也正是各國開展全民閱讀活動的原因。

2 全民閱讀推廣活動的歷史——活動歷程

2.1 中國的全民閱讀活動歷程

我國閱讀推廣活動始于上世紀80年代，興起于20世紀90年代，1997年由中宣部、文化部、教育部等九大部門共同實施“知識工程”，開始“倡導全民讀書、建設閱讀社會”。2004年開始，中國圖書館學會負責承辦每年的“全民讀書月”活動，從此開啟了以圖書館為主要陣地的全民閱讀推廣活動。2006年4月，中宣部等11個部門聯合發出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，首次將“世界閱讀日”和全民閱讀活動聯合推廣。2009年11月，由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署聯合主辦，深圳市委、市政府協辦，在深圳舉行的“全國全民閱讀活動經驗交流會”，進一步將全民閱讀活動向深度和廣度推動。目前，各類圖書館都紛紛加入到全民閱讀推廣活動中。

2.2 英國的全民閱讀活動歷程

英國的圖書館閱讀推廣活動起源于20世紀80年代末，興起于20世紀90年代，2000年后走向成熟和興盛。英國的圖書館閱讀推廣活動得到了基金支持和協調機構的幫助。20世紀80年代末，一些圖書館獲得公共圖書館發展激勵計劃的基金支持，開始舉辦一些文學作品的推廣活動，隨后延伸到非小說作品。此后，協調機構相繼建立，特別是萬卷公司的出現，提出了“讀者發展”的理念。“讀者發展”最早是在1995年由開卷公司的雷切爾·馮·里爾提出，它被定義為一種主動介入的實踐活動，以增強自信和享受閱讀，擴展閱讀選擇，提供分享閱讀經驗的機會，并將閱讀提升為一種創造性的活動[9]。隨后，英國公共圖書館的閱讀推廣活動均以“讀者發展”的名義開展。

2.3 美國的全民閱讀活動歷程

美國的圖書館閱讀推廣活動起源于20世紀70年中后期。1977年，在美國國會圖書館館員布爾斯廷的倡議下，美國國會立法通過成立國會圖書館閱讀中心，其核心使命為推廣閱讀。1987年美國發起“國家閱讀推廣伙伴”計劃，目前已吸收了包括教育、民政和政府組織在內的90多個單位成員。同時還發展了廣泛的、國內和國際的非正式閱讀推廣網絡，鼓勵在社區、州、國家以及國際層面上的經驗交流，并在幾個國家（如南非和俄羅斯）成立了閱讀推廣中心。閱讀中心通過政府和私人機構的合作，在過去30余年里取得了基金、個人和公司對項目、出版物和閱讀推廣項目的免稅資助和支持。此外，一些聯邦機構也偶爾對特定項目進行撥款。閱讀推廣伙伴和州立閱讀中心成員根據各自情況發起和執行了許多的項目[10]。

圖書館閱讀活動，美國開始得最早，在活動中，美國和英國都得到了政府以外的機構資助和合作，可以說更多資金來自私人機構，而中國的圖書館閱讀推廣活動起步較晚，更多的是圖書館在孤軍奮戰，宣傳途徑以圖書館宣傳窗口和網站信息發布為主，資金來源也主要依靠財政撥款，受各地政府的重視程度和撥款情況影響嚴重。

3 全民閱讀推廣活動的組織者——推廣機構

3.1 中國的推廣機構

從1996年開始，我國的閱讀推廣活動都是由中宣部、新聞出版總署和全民閱讀組織協調辦公室制定行動方案，下發行動計劃，進行倡導和組織。目前已成立了包括湖南、江蘇、甘肅、重慶、河南、海南、天津、福建、陜西、河北、新疆等省（區、市）級全民閱讀活動組織機構。2006年4月23日，中國圖書館學會閱讀推廣委員會成立，它是一個旨在動員圖書館系統內外力量，共同致力于閱讀推廣、研究的行業性為主的工作組織。2008年10月，中國圖書館學會通過了《圖書館服務宣言》，提出“圖書館努力促進全民閱讀”[11]。

3.2 英國的推廣機構

英國政府部門——英國兒童、學校與家庭部與公益組織、國家文學委員會（National Literacy Trust）和閱讀協會（Reading Agency）積極聯合圖書館、學校以及文化教育機構，組織各種閱讀推廣活動[12]。英國將提升民族閱讀水平上升為一種國家行動。文化媒體體育部（DCMS）、博物館圖書館檔案館委員會（MLA）、英國文學基金會（The National Literary Trust）等國家級機構通力合作，為讀者發展提供了持續的資金支持。目前，樂購集團（Tesco）旗下的450家書店全部開展圖書促銷活動。另外，阿斯達、WH史密斯、瓦特斯通等書店也都相繼參與，專門開辟了促銷圖書展區，亞馬遜、瓦特斯通網站以及游樂網（play.com）等也在線銷售這些圖書。

3.3 美國的推廣機構

美國通常設有專門的閱讀推廣辦公室開展圖書館閱讀推廣活動。如，從1977年至今，美國國會圖書館專門負責全民閱讀推廣活動的機構是“圖書中心”，它是隸屬于圖書館服務部下的合作和拓展項目部，有4位專職人員，包括主任、項目官員、通訊官員、項目專家，活動經費全部來自企業和其他部門的捐款和贊助，只有專職人員的薪水由國會圖書館撥款[13]。

中國和英國的組織機構相似，都是由國家機構組織閱讀推廣活動，出版發行機構在中國和英國的閱讀推廣活動中占有重要地位，許多地區的閱讀推廣活動都是由其主辦，而圖書館的力量略顯薄弱，更多地承擔著參與者的角色。相比之下，美國的圖書館在閱讀推廣活動中起到了主導作用。

4 全民閱讀推廣活動的實施依據——閱讀保障

4.1 中國的閱讀保障

在黨和國家的大力推動下，我國全民閱讀的國家戰略意義逐漸清晰，全民閱讀工程被納入“十二五”規劃。2011年4月20日，新聞出版總署發布《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，對2015年人均年擁有圖書、期刊數量及國民綜合閱讀率做出具體要求，并首次將“全民閱讀工程”作為新聞出版公共服務建設的工程之一。

黨的十七屆六中全會審議通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出要滿足全體人民讀書看報等基本文化權益，加快城鄉文化一體化發展，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施農家書屋等文化惠民工程，深入開展全民閱讀[14]。

4.2 英國的閱讀保障

英國的全民閱讀推廣活動得到政府的大力支持。工黨政府1998年上臺后開始推行全國掃盲戰略，之后的7年間共耗費5.53億英鎊（約合11.06億美元），這一戰略是時任英國首相托尼·布萊爾發展教育事業的主要政策之一[15]。英國政府為1998年“閱讀年”撥款1.15億英鎊，以補充各所學校的購書經費，平均每所學校獲得4000英鎊。政府還額外撥款1900萬英鎊培訓小學教師如何教授閱讀和寫作課程；另外撥款80萬英鎊資助86個民間組織的閱讀推廣計劃。英國政府專門推出了全民閱讀年的官方網站[16]。2008年1月8日，英國首相布朗，英國兒童、學校和家庭部大臣埃德·鮑爾斯以及一些作家、學生和閱讀擁護者，共同參加了在唐寧街舉行的全民閱讀年啟動儀式，把2008年作為英國全民閱讀年，并為此撥款370萬英鎊。

4.3 美國的閱讀保障

縱觀美國歷史，幾乎每一位美國總統上任后都大力提倡閱讀，閱讀推廣早已成為美國政府的重要事項。例如，克林頓曾提出“美國閱讀挑戰”運動，小布什也制定了“閱讀優先”方案。美國還專門為閱讀活動立法，1998年教育學會發動全美閱讀運動，國會通過了“卓越閱讀法案”，撥款50億美元，特別補助閱讀環境較差的弱勢學生。

英國和美國政府都十分重視閱讀推廣活動，把其作為政府的重要事項，政府資金投入巨大，國家領導人參與其中。在閱讀推廣活動的法律制度方面，中國和英國還沒有專門的法律。中國的閱讀推廣活動，上升到國家戰略層面的時間較晚，在資金投入方面還不夠。

5 全民閱讀推廣活動的實施——閱讀項目

5.1 中國的閱讀項目

我國各地的閱讀推廣機制和閱讀活動品牌日漸成熟，已有400多個城市開展了獨具特色的讀書節、讀書月等活動，閱讀正在成為許多城市的文化名片。我國部分省市閱讀推廣活動見表1。

表1 中國部分省、市閱讀推廣活動

5.2 英國的閱讀項目

英國是世界上首個提出“閱讀年”概念的國家。英國以“打造一個舉國皆是讀書人的國度”（Build a Nation of Readers）為口號，分別于1998年和2008年舉辦了“閱讀年”活動。

從表2可以看出，英國自1992年開始，啟動了一系列閱讀推廣活動。例如，針對兒童閱讀的“夏季閱讀挑戰”“閱讀起跑線”（Book Start）“閱讀是基礎”（Reading Is Fundament）， 還有 “閱讀日代金券”（World Book Day Book Token）都深受青少年和兒童的喜愛。2006年，由英國成人繼續教育協會（NIACE）與商業聯合會（Trades Union Congress）共同組織，聯合政府、出版商、書商啟動了“快閱讀”活動（Quick Read），共同關注相對偏遠地區的人群閱讀，幫助那些缺乏閱讀能力的人更多、更好地閱讀。

表2 英國部分閱讀推廣活動項目

5.3 美國的閱讀項目

表3 美國部分閱讀推廣活動紀念日

美國的全民閱讀推廣活動以“一城一書活動（One City，One Book）”而聞名。1998年西雅圖華盛頓州圖書中心主任南希·珀爾 （Nancy Pear）推動 “假如西雅圖民眾都共讀一本書”（If All of Seattle Read the Same Book）的活動，西雅圖和讀書協會配合，成功推薦市民閱讀，這項活動后來衍生成全美150個城市競相推出的“一城一書”閱讀活動。美國在兒童閱讀方面也十分重視。1995年推出“暑期讀寫計劃”，兒童每周五天，每天讀寫30分鐘，每周至少與成人一起閱讀一次，申請使用圖書館卡，每天學習一個新字。學前幼兒閱讀計劃（Early Reading First）旨在學區內進行學前幼兒語音教學與及早啟發，以加強幼兒學習能力。“暑期閱讀之樂”網站為廣大閱讀愛好者提供了一個很好的平臺。網站不僅推介各種夏日閱讀書目及指南，而且還開展許多有趣的親子活動。眾多閱讀者還可以通過網上論壇彼此分享讀書心得。美國為配合閱讀推廣活動成立了多個與圖書有關的紀念日，詳見表3。

6 結束語

在全民閱讀推廣活動方面，我國向外國學習了不少先進經驗，取得了相當的成績，我國圖書館和英國、美國的圖書館也有許多共同點，但由于我國起步較晚，在法律制度、政府支持等方面還存在諸多不足，通過比較研究，為我國圖書館的全民閱讀推廣活動提供借鑒，能夠提高我國全民的閱讀水平。

[1]第四次全國閱讀調查:國民閱讀率在持續走低[EB/OL].[2012-03-20].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2006-04/22/content_4459620.htm.

[2]第7次全國國民閱讀調查發布[EB/OL].[2012-03-19].http://news.163.com/10/0420/08/64MUILLQ000146BD_2.html.

[3]英國:與時俱進共促閱讀 [EB/OL].[2012-03-21].http://www.shundecity.com/html/zt1/423yd/dushuzhinan/gwjc/2011/0421/73114.html.

[4]西歐三國國民圖書閱讀情況[EB/OL].[2011-10-29].http://bjcb.100xuexi.com/ExtendItem/OTDetail.aspx?id=3044AACD-CDDC-4BA6-A4AC-12CDB1C2103E.

[5]美國調查:國民讀書越來越少[EB/OL].[2011-12-10].http://qjwb.zjol.com.cn/html/2007-11/20/content_1826878.htm

[6]陳曉莉.全民閱讀的“危”與“機”:基于美國國民閱讀調查的視角[J].農業圖書情報學刊.2010(7):143-145,158.

[7]史娟.圖書館應對“閱讀危機”挑戰的責任與對策——湖北大學圖書館讀書活動創新實踐與啟示[J].河南圖書館學刊,2009(4):116-119.

[8]美國海外閱讀推廣:全民閱讀總動[EB/OL].[2012-03-28].http://www.chuban.cc/gj/my/tj/201004/t20100428_69754.html.

[9]秦鴻.英國的閱讀推廣活動考察[J].圖書與情報,2011(5):46-50,55.

[10]陳穎儀.美國閱讀推廣活動的實踐經驗分析及啟示[J].圖書館理論與實踐,2009(5):97-99.

[11]中國圖書館學會.圖書館服務宣言[J].中國圖書館學報.2008(6):5.

[12]對改進閱讀推廣活動的建議[EB/OL].[2011-10-21].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d5a923b0100urjr.html.

[13]助推閱讀 分享幸福——2011年全民閱讀活動綜述[EB/OL].[2012-02-15].http://www.wenming.cn/wxys/qmyd/yaowen/201112/t20111214_425725.shtml.

[14]英國政府舍血本 閱讀水平不見長[EB/OL].[2012-03-02].http://news.qq.com/a/20071103/000804.htm.

[15]英國政府不遺余力拓寬全民閱讀領域 [EB/OL].[2011-09-14].http://www.cnreading.org/hwyd/hwtg/201009/t20100914_77023.html.