在希望的田野上

文／本刊記者 劉瑋

春寒料峭的時節，我們啟程前往保定高新技術產業開發區。保定自古以來被稱為“京畿重地”、“首都南大門”，三月柳葉萌芽，青草泛綠，一個小時之后動車緩緩駛入目的地。廣場上熙熙攘攘，將近竣工的保定火車站簡潔勾勒出現代化的華麗輪廓，站在這里眺望，高樓矗立，身邊走過的人們臉上都洋溢著怡然的微笑。這個城市舒展繁華，遠超我們的想象。中山國地、秦上谷郡，歷史源遠流長，誰能料想在這片憨實古老的土地上竟誕生了中國唯一的國家級新能源及能源設備產業基地，與時俱進的果敢成就了她首屈一指的輝煌。

2011寒冬已逝，2012春天還會遙遠么——

資源匱乏的內陸三線城市

蓬勃發展的高新區建設

保定國家高新技術產業開發區

“保定是一個資源匱乏的內陸三線城市。”保定高新區管委會黨群工作部的工作人員張輝的開場白鏗鏘有力，對家鄉的定位頗為精準。“保定在河北省GDP排名為第四，前三位分別是唐山、石家莊、秦皇島。”明眼人一望即知:唐山是全國聞名的工業資源型城市，煤炭鐵礦等保有量全部居于全國前列；石家莊是河北省會，有著無法比擬的政策傾斜機制；秦皇島近年依靠黃驊港異軍突起——細細咂摸一番，保定排在這些兄弟城市之后好像理所當然，但保定人卻頗不以為然。張輝話鋒一轉，“保定是中國人口最多的地級市，下轄27個區縣，常居人口達1100萬，而且其中80%為農業人口。”言下之意，保定一無豐富資源二無臨海港口三無特殊政策，能背負如此沉重的人口負擔大步開進TOP4，方是真英雄本色。“高新區是城市發展的引擎，選擇發展新能源也是因地制宜，深思熟慮的結果。因為一個資源匱乏的三線內陸城市，注定只有依靠科技創新、拓展新興戰略性產業才能有效發展經濟。”

保定高新技術產業開發區創建于 1991年8月，1992年11月9日被國務院正式批準列為53個國家級高新技術產業開發區之一，當初的規劃面積12平方公里。2003年保定高新技術產業開發區被科技部批準為國家級新能源及能源設備產業基地，這也是中國目前唯一以新能源產業為主導方向的高新區。在長達20年的發展歷程中，由荒蕪到生機勃勃，由迷茫至旗幟鮮明，時至今日高新區已經有了翻天覆地的變化。

“中國電谷”

保定高新區的跨越式發展是從“中國電谷”戰略開始發端的。2006年審時度勢推出的“中國電谷”（China Electrical Valley）在隨后中國能源政策調整中再次與時俱進改為China Energy Valley，張輝解釋說:“能源比電力顯然涵蓋面要更廣泛一些。”這一方面為了響應國家號召，另一方面顯然是要把方向定制得更為廣闊，留有余地。自2006年至2010年，高新區每年都保持了30%以上的增長速度，尤其引人注目的是在宏觀政策縮緊的2011年，增長速度依然達到了22%，這些都有力證明了目前高新區產業發展擁有的潛質與活力。

“因為整個保定高新區都是以科技創新為推動力取得的經濟成就，因此不會像有些地區那樣會出現大起大落的情況。”按照規劃，2012年保定高新園區將邁入千億園區的行列，而“中國電谷”力爭成為具有國際影響力的新能源裝備與技術中心、智能電網產業先導區和科技新城。張輝說，園區現在重點推進六項產業，即以英利集團為龍頭的光電產業、以國電聯合動力為首的風電設備產業、以風帆蓄電池為基礎的儲能產業、節能產業、依托老牌工業勁旅天威保變進行拓展的輸變電產業、還有以華北電力大學為研究平臺的電力自動化與智能電網建設產業等，高新園區的新能源聚集創新產值已經居于全國前十位。保定高新區不是有天賦的學生，卻深諳笨鳥先飛的道理。早在90年代，高新區便開始引導新能源建設。1998年，國家發改委面向全國招標一個3MW的光伏項目，英利集團最后力拔頭籌。張輝形容當時的情景:“那個時候大家普遍沒有光伏的概念，3MW更相當于一個天文數字。而現在英利一天的產值便有10MW。”英利的崛起為高新區發展注入一劑強心劑。2000年，中航惠騰開發的大功率葉片打破了國外壟斷，占據國內市場半壁江山。2007年，國電聯合動力涉足風電設備制造業，首個生產基地選址保定高新區，國電風能目前位居我國風電產業前三甲，高新區亦成為全國名列前茅的風電設備制造基地，產業聚集程度與產業鏈完整程度在國內首屈一指。迅猛發展的新能源產業為高新區插上了快速騰飛的翅膀。

即使是在哀鴻遍野的2011年，保定高新區依舊表現出色。當時，新能源市場一片慘淡，管委會工作壓力驟升，與企業溝通尋找對策是家常便飯。眾所周知，訂單減少意味著開工降低，開工降低標志著利潤下滑。而企業以追逐利潤為天性，究竟該節節敗退還是要咬緊牙關？張輝坦言那是一段艱難時刻，“我們的對策就是要控制住產業鏈的核心環節，提高產業集中度。”成長之路本無捷徑，沒有花里胡哨的浮夸，唯有踏實肯干。上游原材料價格高企，整體經濟形勢收緊，唯有抓住核心環節，突破技術難點才能留有存活甚至上升之地。英利建立了光伏全套產業鏈，從原材料提取至逆變器生產，無一不足；國電聯合動力則依托國家重點實驗室提高完善整機制造水平；科諾偉業更是把握風機制造核心控制系統大大提高了競爭力，江湖紛亂蕪雜，烈火見真金。

論起保定高新區今日的成功不能不提及國家“一五”期間對保定工業的扶持。計劃經濟時代，物流業滯后，為能夠第一時間支援首都建設，“一五”期間保定西郊八大廠如雨后春筍一般涌出，威名赫赫的天威保變、風帆蓄電池等就是在那時候奠基，至今論起仍令保定人民感到自豪。除此之外，華北電力大學、國家三大繼電器廠之一的保繼（后破產）也為“中國電谷”的發展貯備了相當多的科技人才。歷史優勢為保定發展積攢了厚重的基礎，但“京畿重地”亦有苦楚。夾雜在首都與省會之間，確是尷尬處境。曾經風光無兩的八督之首好像被徹底遺忘在灰暗的角落。天河電子董事長張華勝對此有些痛心疾首，“保定在大家心中的城市辨識度太低了，談起公司總部在保定，員工們都一臉茫然。”張華勝是上世紀60年代的北京大學畢業生，曾經師從數學家丁石孫，作為土生土長的保定人，談起唐堯故里、荊軻刺秦、中山舊國、直隸總督府、保定陸軍學院、白洋淀等，無不如數家珍。在保定人看來，他們的家鄉就是一塊亟待開發的寶地，盡管現實有許多不盡如人意的地方，可是未來潛力無限。

未來的方向

毋庸置疑，高新區的崛起拉動了整個保定地區經濟發展，在所有27區縣中，高新區經濟貢獻值名列前茅，但是這種高速發展能夠持續多久？張輝表達了他的憂慮:第一、國家政策扶持力度不均衡。“在中國，任何一個國家級開發區都羨慕中關村，因為中關村所獲得的政策優勢是任何其他地方無法比擬的。”相形之下，語氣里滿是無奈。第二、土地指標持續吃緊。不能否認，保定市政府為了支持高新區發展，已經給予一定的政策傾斜。但在實際運作中仍是困難重重，對蓬勃發展的高新區產業園而言，新項目層出不窮，而土地的緊缺大大限制了企業發展。更令人擔憂的是，由于土地資源的稀缺性，未來將會面臨更困難的境地。第三、資金鏈陷入困局。2011年從緊的財政政策直接導致了園區內小微企業過重的生存壓力。“園區內小微企業占企業總數的90%以上，貸款難是大問題，他們日子過得很苦。”2012年境遇會不會好一點，張輝沒有直言，“我們正在積極申請國家的一些科技創新項目，爭取多點補貼。”2012年初，國家連續下發一系列文件強化對小微企業的金融服務，“與銀行談的時候能感覺到寬松一些了。”可是培育孵化一個高新技術企業需要一個連續的投入過程，2011的停滯在一定程度上嚴重挫傷了市場積極性，2012能否枯木逢春還是一個未知數。除此之外，高新區內部也存在著一些不確定性，目前園區工商注冊企業2000余家，規模以上企業260多家，而電谷產業集群核心企業只有120-130家，小微企業占據絕對多數，龍頭企業的稀缺一方面昭示了園區未來發展的新鮮活力與巨大潛能，另一方面也凸顯了園區孵化企業的辛苦艱難。“英利和中航惠騰是比較成功的例子，可惜現在受限太多，對于很多項目我們雖然竭盡所能，但收效甚微。”2010年園區管委會拿出458萬對技術創新、納稅先進以及環保節能等等領域表現出色的企業進行獎勵，2011年又增加到560萬，但是今年卻只有183萬。“資金太困難了，要將科學技術盡快轉化為生產率，投入必不可少，這個問題我們也在呼吁政府解決。”

與此同時，更值得關注的是國家未來的新能源政策走向將會有怎樣的調整。2012年兩會政府報告中對于風能與太陽能的盲目擴張，用語由“制止”改作“防止”，原本一片哀嚎的市場略略有了幾分復蘇。張輝說，目前國家對新能源的扶持已經擺脫了過去的財政補貼模式，因為在快速發展的幾年間中國新能源產業已經慢慢走入正軌，基本上現在都以政策指導為主。雖然國家對新能源政策的態度依舊明朗，只不過政策導向究竟能持續多久卻眾說紛紜。對于未來的方向，保定高新區表示會堅持走新能源發展之路，“能源是關系國家未來發展的大計，化石能源終會枯竭，新能源前景廣闊。”一直以來全國上下如火如荼的新能源建設給予他們充分的信心。但市場瞬息萬變，高新區亦存有憂慮，對產業鏈的擴展與補充正是明證。早在幾年前高新區就未雨綢繆著手擴展產業方向，關注智能電力設備企業發展，“無論怎樣，保定高新區建設都將緊緊圍繞中國電谷為中心，這有利于發揮我們已有優勢。”尤為稱賞的是，自高新區成立當日起，便一直堅持奉行將能耗型企業拒之門外的基本原則，“我們積極響應國家結構調整節能減排的號召，從源頭抓起，嚴禁能耗企業進園。”張輝解釋道，“發展優質GDP是保定高新區一直努力的方向。”在這里大家風雨同舟，未來何如令人拭目以待。

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