房車旅游的發(fā)展與品質(zhì)提升

文/司 利 吳國(guó)清

人們的消費(fèi)觀念和意識(shí)近年來(lái)有很大的轉(zhuǎn)變。大眾旅游的熱情高漲，旅游已成了人們生活的一部分。2009年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在指明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，明確把房車納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，露營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)也列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在新背景新形勢(shì)下，房車旅游規(guī)律探究，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量提升以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等問(wèn)題，已成為房車旅游可持續(xù)發(fā)展亟待解決的課題。

一、房車旅游的提出與背景

1.房車旅游及其相關(guān)概念

截至目前，無(wú)論是業(yè)界還是學(xué)術(shù)界，對(duì)房車旅游都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的概念。為了方便研究，我們首先對(duì)房車旅游進(jìn)行了定義：它是一種與傳統(tǒng)旅游方式不同的、以房車為載體、以露營(yíng)地為憑借的新型旅游形式；它借助房車、露營(yíng)地及其它配套設(shè)施，在滿足旅游者基本食、住、行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游者游、購(gòu)、娛的休閑旅游目的。

作為一種旅游形式，房車旅游從20世紀(jì)出現(xiàn)以來(lái)，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化3個(gè)階段，正在經(jīng)歷并向大眾化階段演化。由于其在我國(guó)發(fā)展相對(duì)較晚，學(xué)術(shù)界對(duì)其研究也處于起步階段。如：陳建斌和徐印州的《對(duì)房車旅游的特點(diǎn)及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究》，錢學(xué)禮和陳蕓的《探討了我國(guó)房車旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策》等。總之，學(xué)術(shù)界對(duì)房車旅游及其載體——旅游房車和露營(yíng)地的研究還處在初步的探索階段，對(duì)房車旅游者行為研究、房車旅游目的地選擇與規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域研究還有待深化。

房車旅游的構(gòu)成主要是由旅游房車、露營(yíng)地及相關(guān)的法律、法規(guī)等要素構(gòu)成，其一切特點(diǎn)都和房、車與旅游相關(guān)聯(lián)，密不可分。它是房與車的結(jié)合，是食與住的結(jié)合，是住與游的結(jié)合，是游與行的結(jié)合，是目前旅游個(gè)性化的最佳體現(xiàn)形式。它還具有自由方便、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、舒適衛(wèi)生、個(gè)性化強(qiáng)和軸向分布等特點(diǎn)。

2.房車旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)

①房車旅游已成為歐美民眾的一種生活方式

美國(guó)是目前世界上擁有房車數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)房車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的，美國(guó)約有房車旅行愛(ài)好者3 000萬(wàn)人，房車保有量約為860萬(wàn)輛，家庭房車擁有率近9%。同時(shí)，美國(guó)房車生產(chǎn)制造、零配件供應(yīng)和銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已十分成熟，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美國(guó)約有公立或私有露營(yíng)地1.65萬(wàn)家，露營(yíng)種類繁多，分布廣泛，大都位于景色優(yōu)美的國(guó)家公園或風(fēng)景名勝景區(qū)，為房車旅行愛(ài)好者提供補(bǔ)充水力、電力、廢物處理和衛(wèi)生清潔等服務(wù)功能。歐洲在世界房車工業(yè)排名榜上名列第二。由此可見(jiàn)，房車旅游已成為歐美國(guó)家人們生活的一個(gè)重要組成部分，一種流行的生活方式。

表1 2009年歐美主要國(guó)家房車行業(yè)發(fā)展情況

②國(guó)內(nèi)房車旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段

與國(guó)外相比，我國(guó)房車旅游只有十余年的發(fā)展歷程，房車旅游相對(duì)來(lái)說(shuō)還屬于較新的概念，其載體——房車更多是被用于戶外探險(xiǎn)、商務(wù)接待和影視拍攝等特殊領(lǐng)域，用房車露營(yíng)和旅游休閑的人則很少。2009年，我國(guó)大陸房車保有量約3 600輛，房車銷售量為600余輛。但國(guó)內(nèi)發(fā)展成熟的房車生產(chǎn)和銷售企業(yè)畢竟不多。相似價(jià)位的房車可能只有一兩款可供選擇，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的慘淡使很多房車制造企業(yè)僅經(jīng)營(yíng)房車出口業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供的橫向?qū)Ρ刃院瓦x擇范圍嚴(yán)重不足。另外，房車旅游的另一個(gè)載體——露營(yíng)地建設(shè)在國(guó)內(nèi)雖然獲得了前所未有的發(fā)展，但由于其發(fā)展的不成熟，設(shè)施的不完善，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以引導(dǎo)和規(guī)范，其發(fā)展參差不齊。

二、房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化及其體系構(gòu)建

房車旅游在歐美等國(guó)家無(wú)論其經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作及營(yíng)銷等都已實(shí)現(xiàn)程序化，如露營(yíng)地采取了星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上提高了露營(yíng)地的服務(wù)質(zhì)量和水平。但規(guī)范其發(fā)展的相關(guān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有ISO 11555-1:2003《Road vehicles-Stabilizing devices for caravans and light trailers-Part 1:Integrated stabilizers》 和BS EN 13878:2003《Leisure accommodation vehicles-Terms and definitions》兩部，其它的也大都是關(guān)于汽車方面的標(biāo)準(zhǔn)，與房車旅游直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。與國(guó)外相比，房車旅游在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，由于起步較晚，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，僅有的標(biāo)準(zhǔn)也都是依托于汽車行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/T 776－2007《旅居車》和《中國(guó)體育休閑（汽車）露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。雖然它們對(duì)房車旅游的兩個(gè)主要載體做了相關(guān)界定，但依然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)房車旅游的發(fā)展。

1.目標(biāo)與原則

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化日漸成為規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)管理和提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的重要手段。房車旅游作為一種新興的旅游形式，為更好地促進(jìn)我國(guó)房車旅游的健康和可持續(xù)地發(fā)展，全面提高其旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)房車旅游國(guó)際化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以誠(chéng)信為目標(biāo)、以提升我國(guó)房車旅游整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，圍繞房車旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立健全房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大房車旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、實(shí)施和監(jiān)督力度，推進(jìn)房車旅游與國(guó)際接軌，為我國(guó)房車旅游的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐。

①市場(chǎng)原則

在建設(shè)房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，對(duì)房車旅游這一特殊旅游形式所必須具備的各種特性，要從整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的需求出發(fā)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)使用的要求，使得建立的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠有效地為房車旅游發(fā)展服務(wù)、為房車旅游者服務(wù)、為全社會(huì)服務(wù)。

②現(xiàn)實(shí)性與可操作性原則

房車旅游標(biāo)準(zhǔn)必須與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)管理水平相適應(yīng)。如果一個(gè)房車旅游標(biāo)準(zhǔn)過(guò)分超前，制定的指標(biāo)太高，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法被社會(huì)所接受，也根本不可能有效地執(zhí)行，這樣的房車旅游標(biāo)準(zhǔn)也起不到應(yīng)有的作用。因此，要做好充分的調(diào)查研究工作，掌握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)利用狀況及其兩者的發(fā)展趨勢(shì)和前景，做到房車旅游標(biāo)準(zhǔn)與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)管理水平相適應(yīng)。

③適當(dāng)超前原則

適當(dāng)超前原則是指針對(duì)房車旅游可能出現(xiàn)的新趨勢(shì)和新問(wèn)題，在房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系上提出來(lái)，列入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃中，起到科學(xué)引導(dǎo)和技術(shù)保障的重要作用。如旅游者行為管理、景觀生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和社區(qū)參與等問(wèn)題，需要加強(qiáng)研究，做好理論方法儲(chǔ)備，在條件成熟時(shí)及時(shí)推出。

④一般與重點(diǎn)相結(jié)合的原則

房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是一個(gè)不斷完善和循序漸進(jìn)的過(guò)程，隨著形勢(shì)的發(fā)展、工作范疇的擴(kuò)展和研究水平的提高，標(biāo)準(zhǔn)體系也要不斷進(jìn)行修訂。房車旅游標(biāo)準(zhǔn)要遵循系統(tǒng)論觀點(diǎn)，根據(jù)工作的輕重緩急，分近、中、遠(yuǎn)不同的時(shí)期，逐步建立起系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而將房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推向新階段。

2.體系構(gòu)建

基于上述原則，構(gòu)建符合自身發(fā)展特點(diǎn)、多元?jiǎng)?chuàng)新型房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升房車旅游產(chǎn)業(yè)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，鑄造我國(guó)特色的房車旅游品牌。

房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求；標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合房車旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，適時(shí)地制定適合房車旅游發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并可根據(jù)房車旅游發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行刪減和擴(kuò)充；標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求等。

①標(biāo)準(zhǔn)體系

房車旅游作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，依據(jù)構(gòu)成體系可分為旅游房車、露營(yíng)地及其它子體系，同時(shí)按照產(chǎn)品和功能屬性可以劃分為核心產(chǎn)品、有形產(chǎn)品和拓展產(chǎn)品（見(jiàn)表2）。

表2 房車旅游體系構(gòu)成

鑒于房車旅游體系、產(chǎn)品及其功能的綜合性，以達(dá)到優(yōu)化房車旅游系統(tǒng)性、完整性、功能性與實(shí)用性發(fā)展目標(biāo)，房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建確定為3個(gè)層次，即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)及專門標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次。

a)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是指具有廣泛的普及范圍或者包含一個(gè)特定領(lǐng)域的通用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可直接應(yīng)用或作為其它標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；同時(shí)，還涉及房車旅游發(fā)展大環(huán)境的營(yíng)造等。內(nèi)容包括：編制導(dǎo)則、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及縮略語(yǔ)規(guī)范，符號(hào)標(biāo)志規(guī)范，相關(guān)數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，量和單位標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)及促進(jìn)房車旅游發(fā)展的總體指導(dǎo)守則或規(guī)范等；制定和完善適合我國(guó)房車旅游發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)，以確保我國(guó)房車旅游的發(fā)展有一個(gè)良好的法律環(huán)境支撐。

b)通用標(biāo)準(zhǔn)：主要是指在一定范圍或者領(lǐng)域內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)，是由各項(xiàng)專用標(biāo)準(zhǔn)中將其共性內(nèi)容提升上來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容包括：與房車旅游發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)、安全及應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)及租用合同管理相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)等；在此基礎(chǔ)上，主要做好《房車旅游目的地等級(jí)劃分與評(píng)定》和《房車旅游服務(wù)質(zhì)量要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

c)專門標(biāo)準(zhǔn)：主要是一些與房車旅游發(fā)展緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，核心是與旅游房車及露營(yíng)地相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或要求的制定等。內(nèi)容包括：房車旅游服務(wù)規(guī)范，提供房車旅游相關(guān)服務(wù)要求及星級(jí)劃定等，在提供服務(wù)過(guò)程中質(zhì)量控制規(guī)范，房車旅游發(fā)展中的一些運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范及評(píng)估和改進(jìn)措施等。對(duì)此，在借鑒歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國(guó)房車旅游發(fā)展的實(shí)際，具體應(yīng)做好《旅游房車技術(shù)規(guī)范》、《旅游房車類型及等級(jí)劃分》、《露營(yíng)地類型與等級(jí)劃分》、《露營(yíng)地服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》及《露營(yíng)地工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層次相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同為房車旅游發(fā)展服務(wù)。

三、房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化保障措施

1.建立健全房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

為了促進(jìn)房車旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展，在加強(qiáng)房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立健全其標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)房車旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及推進(jìn)工作，并根據(jù)我國(guó)房車旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，適時(shí)制定適合我國(guó)房車旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī)范或要求，以適應(yīng)我國(guó)房車旅游發(fā)展。另外，房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還應(yīng)充分利用信息化社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能，打造房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺(tái)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，征求民意，以更好地促進(jìn)我國(guó)房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障服務(wù)質(zhì)量，提升其國(guó)際形象。

2.加大培養(yǎng)力度，為房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供專門人才

旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才是房車旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵與保障。房車旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實(shí)施，歸根到底要擁有一支既掌握房車旅游標(biāo)準(zhǔn)又精通旅游專業(yè)知識(shí)，既熟悉國(guó)內(nèi)狀況又了解國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。有計(jì)劃地大力加強(qiáng)對(duì)從事房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，特別是對(duì)推廣人員和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制訂單位的管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做到房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍知識(shí)體系的適時(shí)更新。

3.創(chuàng)新房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，形成多元化工作機(jī)制

在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府起著主導(dǎo)作用，但是旅游業(yè)的發(fā)展需要多方共同努力，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的作用得不到應(yīng)有的重視，在一些旅游業(yè)發(fā)展的決策中，話語(yǔ)權(quán)較弱。其實(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及地方的協(xié)同努力，共同協(xié)商，形成多元化的良性工作機(jī)制，這樣才有利于旅游業(yè)的發(fā)展。房車旅游作為旅游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)分支，在其發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及地方的多元化工作機(jī)制。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視，做好資金導(dǎo)入工作

房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及面廣，工作量大，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。要形成堅(jiān)持以“政府投入為導(dǎo)向，旅游企業(yè)為主體，多方爭(zhēng)取資金為輔助”的多元化投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道的投資格局。首先，政府財(cái)政要適當(dāng)增加投入，安排專項(xiàng)資金用于房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣貫與評(píng)估、人才培訓(xùn)、服務(wù)供給及品牌爭(zhēng)創(chuàng)與推廣等領(lǐng)域；其次，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)的力量，多渠道地籌集資金。另外，房車旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、房車旅游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投入、誰(shuí)制定、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

四、后語(yǔ)

作為一種新興的旅游形式，房車旅游的發(fā)展在我國(guó)將呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)。隨著旅游房車產(chǎn)業(yè)的形成和露營(yíng)地?cái)?shù)量劇增，我國(guó)房車旅游在迎來(lái)良好發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也面臨著旅游房車租賃價(jià)格相對(duì)偏高，與房車旅游發(fā)展密切相關(guān)的交通和保險(xiǎn)等配套法規(guī)缺位，相關(guān)營(yíng)地和停靠站建設(shè)尚未到位等瓶頸問(wèn)題，為此，我國(guó)應(yīng)大力培育市場(chǎng)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、建立相關(guān)法規(guī)以及加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)房車旅游的健康和可持續(xù)的發(fā)展。

[1]陳建斌,徐印州.房車旅游特點(diǎn)及其旅游開發(fā)對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2004,(9):51-52.

[2]錢學(xué)禮.我國(guó)房車旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及開發(fā)對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,(9):243-244.

[3]陳蕓.我國(guó)房車旅游發(fā)展初探[J].市場(chǎng)周刊,2008,(7):97-98.