科學發展

劉志明

全國“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年GDP的增長目標為7.5%，這是8年來GDP增長目標首次低于8%。放棄“保八”，實際上是一種主動選擇，意在釋放發展理念轉變的信號，用一種新的視角審視經濟增長與社會發展之間的關系，這是落實科學發展觀的需要。

惟GDP至上，曾經使我們吃了很多虧。在換屆年，將經濟增長指標主動調低，這種理政行為，既充分顯示了中央決策層的高度自信，又從本質上體現出黨和政府執政為民的偉大理念。

科學發展，首先是要發現問題。對中國經濟自身的結構性矛盾進行冷靜的分析，即發現和處理好GDP與環境、貧富分化以及公平正義等社會沖突和矛盾，才能從根本上降低中國經濟發展與社會轉型的風險。

一個是GDP，另一個是PM2.5。這種“兩難”是所有發展中國家所面臨的困境，即所謂魚與熊掌不能兼得。在類似這樣層出不窮的兩難選擇面前，考驗的是政府的決斷能力。將PM2.5觀測適時推出，主動調低GDP指標，取舍之間是中國經濟社會朝向綠色、健康發展的一個明證。

科學發展，更需要堅定信念。當前改革進入攻堅階段，政府成為焦點，政府自身改革步履艱難。一方面是“三公”消費、預算公開、官員財產申報等改革舉措，雖已向前推進，但卻遭遇阻力；另一方面是政府與市場的關系仍然沒有真正理順，通過市場配置社會資源的改革沒有取得應有實效。

一個是市場，另一個是市長。這個“兩難”不解決，改革開放就不能算是成功。市場的最大魅力，是它的價值規律。辯證法上早就說人不能創造規律，但市長卻總說他能。人為？還是市場為？是部門的、機構的、集團的利益至上？還是人民的、國家的、民族的權益高于一切？溫總理在政府工作報告中70次提到改革，特別是政府改革，正是囿于改革開放從中央政府著手的頂層設計。

對社會主義公有制進行完善，一個是國企的“發展”，另一個是民營資本的“科學”。解決好這樣的“兩難”，強調的是—發展的科學。將兩種所有制放到“改善民生”這一個籃子里，即報告中強調的毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

對政治體制進行改革，一頭是政府有力高效的運行機制，另一頭是改善民生狀況的合理訴求。這種“兩難”的解決，需要的是—科學的發展。一個是160億元的學生營養計劃，另一個是每年3000億元的“三公”消費。這里公眾最為糾結的是，當吃喝、游玩和豪車這三公在“公開”與否和“公開”程度上發生了“政府式曖昧”，所謂高效廉潔就成為一句空話。透過“三公”這樣一種“政府暴力”，人們當然有理由對政府產生必然的“腐敗猜想”。也就是說，在改革進入到關鍵期，如果仍不能解決了發展為什么（why）和為了誰（who）的問題，就不能完成好怎么（how）科學發展的出路設計。

科學的發展，就是要在諸多的“兩難”問題上，找到破冰之策。抓住主要矛盾，其它矛盾將迎刃而解。只要將人民的利益看得重于泰山，所有的“兩難”都不在話下。

發展的科學，是要在客觀上尋找到一把尺子，嚴格遵循客觀規律，提高發展質量，謀求發展辦法，轉變發展方式，實現發展目標。這把尺子不是別的，就是“實事求是”。GDP不再“保八”，與其說是外部環境使然，不如說是我們主動“剎車”。這一腳踩下去，反而對各項工作提出了更高的要求。所謂“解放思想”和“開拓進取”的號召，就更具有了實際意義。此所謂“有無相生，難易相成”。