均衡發展的石阡教育

□ 本刊記者 高 光

均衡發展的石阡教育

□ 本刊記者 高 光

石阡縣，位于貴州省東北部，素有“中國溫泉之鄉”、“中國苔茶之鄉”的美譽。縣內溝谷縱橫，地質地貌景觀獨特，曾相繼被評為“歷史文化名城”和“革命老區”。

近年來，石阡充分發揮豐富的自然資源優勢，經濟得到迅速發展。與此同時，在國家《教育規劃綱要》實施兩年的時間里，石阡縣委、縣政府、教育局舉全縣之力，在經費十分緊張的情況下以科學發展觀統籌教育全局，不斷加大教育投入，使石阡縣的教育步入了良性發展的軌道，為石阡教育的持續發展打下堅實基礎。

關愛“留守學生”

坐落于青山碧水間的石阡縣，是一個多民族聚居的“世外桃源”，全縣少數民族人口占據了總人口的一半以上。豐富的礦產和旅游資源為石阡的發展創造了得天獨厚的條件，而與之相對應的是能夠提供就業機會的大型制造業等支柱產業匱乏，導致了勞動力的外流，為石阡教育提出了嚴峻的挑戰——“留守學生”。

“留守學生”問題由來已久，石阡縣面臨的壓力似乎更重。父母為了生計外出打工，留在家里的孩子自小就肩負著家庭的重擔，同時也承受著同齡人未曾有過的孤獨。在石阡縣中小學，像這樣的孩子大約兩萬人，占到了中小學學生總數的近三分之一，如此龐大的數字成了教育部門的一個“重擔”。

面對如此壓力，石阡縣教育局從實際出發，把“留守學生”的教育管理工作納入了目標管理考核，做到人員、責任、措施、經費“四落實”；形成了“領導掛帥、部門參與、職責明確、工作協調”的全縣“留守學生”教育管理領導體系和管理機制。同時，建立“留守學生”管理檔案，對每一位“留守學生”做到“了如指掌”。

從實際出發，把“留守學生”的教育管理工作納入目標管理考核，做到人員、責任、措施、經費“四落實”。

在縣財政不足的情況下，石阡縣教育局仍投入資金建立“留守學生”之家，不斷購置設備、增添設施，并配備專兼職管理人員，加強日常管理，讓每一位“留守學生”都感覺到自己還有一個“大家”。

除了保證對“留守學生”這一特殊群體的關愛，石阡縣教育局按照《教育規劃綱要》的要求啟動了國家營養改善計劃。在國家實施農村寄宿制工程和學校食堂改造的政策支持下，石阡縣全縣寄宿制學校學生食堂了得到了極大改善。

教育局長張順君自上任以來，狠抓學生的營養餐工程，在國家營養餐改善計劃支持下，從改善早餐品種單調入手，制訂了“四個一”標準：每餐必有一個雞蛋，一杯奶類或豆類飲料，一份面粉制品，一份粗糧制品，有條件時加配一份鮮水果的營養要求。同時，將已經對外承包的食堂收歸學校統一管理，保證學生餐桌沒有一滴“地溝油”，沒有一棵變質菜。

由于該縣位于山區，交通不便，部分教學點尚無食堂，營養餐無法送達，教育部門開創了在附近農戶家托餐、組織教師輪流做午餐等運作模式，保證了學生人人能吃上午餐，吃上熱飯菜。

提升教師隊伍

俗話說，教育是“興國之本”。一級政府是否重視教育，從對教育的投入上就能看出。教育的優先發展能不能落到實處，要看政府對教育的投入。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，在經濟欠發達地區更是如此。

進入2012年以來，石阡縣教育局致力于改善全縣的教育設施狀況，深入學習《教育規劃綱要》的精神，走進每一所學校、每一間校舍，切實了解學校教學環境，結合本地實際情況完成了十幾所學校的維修、建造項目招投標工作。

為了改善教師的居住環境，教育局計劃投資近兩千萬建設農村教師公租房項目和農村教師周轉宿舍。特殊教育學校整體搬遷工程和中等職業學校整體搬遷工程也進入基礎施工階段，并委托省級招投標機構采購教學設施，采購設備總金額達到了3110萬元。以上投入，對于一個年財政收入僅僅兩億多的石阡縣來講實屬不易。

教育設施的改進體現著石阡縣優先發展教育的宗旨，教育設施的不斷完善，不僅為學生提供了更加良好的學習、生活空間，也為石阡增添了諸多人文意境。

石阡縣學生營養餐工程受益的學生們在學校食堂用餐。圖/受訪者提供

硬件設施的完備是教育發展的前提，但是教育是否先進看的是教育質量。教育質量的好壞關鍵在教師。石阡縣教育局嚴格把控教師準入制度，吸引優秀教師來到石阡，定期對教師的思想、業務素質進行培訓。

為了激勵教師鉆研教育教學業務的熱情，使教師在事業上有追求，在工作上有干勁，石阡縣適時的提出了“名師計劃”。“名師計劃”讓教師的付出和回報實現正比，讓教師在工作得到肯定的同時，合法權益也受到保護。符合條件的教師即可加入石阡“名師計劃”，享受“名師津貼”，甚至能夠走出石阡、走出銅仁。

該計劃中明確了連續三年享受“名師”待遇的教師。在職稱晉級中，直接晉升上一級職稱，同時可以納入療養計劃，享受國家公務員的療養待遇。如此舉措，使石阡縣的每一名教師在工作上充滿干勁，在不斷提高個人教育學水平的基礎上全身心地研究教材、研究教法、研究學生，石阡的教育質量何愁不會提高。

教師隊伍的不斷壯大為石阡教育的發展奠定了根基，有了好的教師隊伍，更需要優秀的帶頭人。石阡縣教育局大膽創新教育系統領導干部任用機制，采取公開競聘方式，先后對多所學校的12個領導職位實行競爭上崗，“不拘一格選人才”。

前進中創新

石阡縣共有各類學校三百余所，初步形成了初等、中等教育相互銜接，其他各類教育齊頭并進，教育結構布局日趨合理的國民教育體系。在此基礎上，石阡縣教育局以辦人民滿意的教育為宗旨，提出了“項目建設全面提速，教育教學質量全面提升”的“雙提示范校”工程。

當前教育面臨國際化、信息化等諸多轉變和挑戰。提出“雙提示范校”工程正是石阡縣教育局在深入分析教育形勢并結合本地實際提出的開創性措施。改革中樹立典型，以典型帶動全局，最終實現全縣教育的飛速發展是“雙提示范校”所要達到的最終目標。

在辦好教學工作的基礎上，示范學校要做到“創新、實驗、示范、高質量、有特色”，即教育理念先進、教育經驗豐富、管理成績優秀，并能承擔教育改革和課程改革的實驗工作。做為“雙提示范校”，要能為薄弱學校提供教師培訓、教學研究、課程資源等支持和幫助，同時在文化大發展、文化大繁榮的背景下，石阡縣教育局力爭使示范學校成為促進地方精神文明建設的主要陣地。

石阡教育正在處于飛速發展的黃金時期，既有國家政策、政府強有力的支撐，又有民眾的大力支持。如何更好地辦好教育，如何把石阡教育建設成為惠及民眾的“民生工程”，成為擺在石阡縣教育局面前的挑戰。

身為教育局長的張順君認為，教育的目的是讓孩子們將來能夠走進社會、立足社會，所以教育的發展應該多聽取社會的意見。“石阡教育大家談”活動正是在這樣的思路下應運而生。

石阡縣以縣、鄉（鎮）兩級開展了“教育政策宣傳咨詢和教育熱點問題征集”活動，廣泛征集各類促進教育發展的好建議、好思路，梳理人民群眾最關注的教育熱點、難點和焦點問題。同時，利用媒體的力量，邀請專家、領導和知名人士為石阡教育出謀劃策。活動結束后，政府對討論出來的好思路、好辦法歸納提升，形成常態化的政策文件，為石阡打造“教育強縣”提供有力的政策保障。

□ 編輯 崔靜芳 □ 美編 閻 瑾