聽能源建言 理發展之路

能源是人類社會賴以生存和發展的物質基礎，在國民經濟中具有特別重要的戰略地位。面對能源安全挑戰，能源短缺、資源爭奪以及過度使用能源造成的環境污染等問題，兩會期間，多位代表委員就我國能源發展與建設給出建議。這些富有建設性的建議，對于推動我國能源行業的改革與發展，將大有裨益。

全國政協委員、經濟委員會副主任李毅中：

國家當務之急是加快推進資源稅的改革，對占用土地、礦產、空間等資源的企業征稅，通過提高資源使用成本，提高能源資源利用效率。這相當于增加了國家能源資源的戰略儲備，也有利于推動企業加快轉型升級、切實開展節能降耗。

全國政協常委、經濟委員會副主任張國寶：

風能產業尚未發展到需要控制的程度，主要是設備制造要防止一哄而起。截至2011年年底，我國已經成為世界風電最大的國家。風電發展比較快，但是總體來講，在我國整個能源結構中占的比重仍然微乎其微。

政府工作報告中提到制止風能、太陽能產業盲目發展，我理解指的是我們風能設備制造有點盲目，全國做風機整機廠六十多家，就跟當年搞電視機一樣集中度不夠，而且互相壓價惡性競爭，應引起我們足夠重視。

全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任邵秉仁：

要建立起一個符合中國國情的電力市場。第一，必須進行電網的輸配業務分離。輸電屬于自然壟斷環境，不該引入競爭，它應該獨立起來，履行一定的公益職能，由國家進行嚴格的監管。配供電要放開準入，實行多元化競爭。因為輸配不分開就無法真實核實輸配電的成本，無法進行電價改革。第二，按照供求關系，反映資源稀缺程度的電價形成機制，解決上下游產品之間的矛盾，解決電價內部矛盾。第三，要完善和提高監管能力問題，確保電力市場的公正和公平。關鍵是政府職能必須進行轉變，讓市場在配置資源當中真正起到基礎性的作用。

全國人大代表，內蒙古自治區黨委書記、人大常委會主任胡春華：

要加快內蒙古電力外送通道建設，以實現煤炭就地利用，減少污染。內蒙古煤炭已探明儲量7000多億噸，居全國首位，自治區煤炭產能已達10億噸，是中國第一大煤炭生產和調出省區，但不少煤炭不宜遠距離運輸，適宜就地循環利用。電力通道建設滯后，嚴重制約了內蒙古等能源富集地區的電力外送能力。內蒙古至東北、華北、華中、華東均在合理經濟的輸電范圍內。

國家應盡快啟動電力外送通道建設——啟動錫盟至南京特高壓外送電通道建設方案并核準建設；啟動蒙西至長沙特高壓電力外送通道建設；研究確定上海能源化工基地電力外送通道建設；將呼倫貝爾至山東特高壓電力外送通道納入全國“十二五”電網規劃。

全國人大代表、青海省委書記強衛：

甘肅風能、太陽能等新能源資源規模大、分布集中，其中風能資源總儲量2.37億千瓦，年太陽總輻射量為480萬～640萬千焦/平方米，特別是河西地區蘊藏著可供連片開發的豐富風能、太陽能資源，是全國重要的新能源基地。國家在制定清潔能源尤其是光伏產業發展規劃時，應綜合考慮青海新能源產業的資源及發展優勢，明確具體扶持措施，把青海建設成國家光伏產業發展基地。

全國政協委員、環保部副部長吳曉青：

及時公布PM2.5監測數據，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質量狀態，采取不同的保護措施，盡可能減少危害。新的空氣質量標準出來后，還需配套一個新的AQI評價方法，這個方法是和國際接軌的，會指導公眾應該怎樣來自我保護。

全國政協委員、云南省政協主席王學仁：

要深化電力機制改革，完善 “西電東送”利益分配機制。10多年來“西電東送”工程使資源地以高昂代價向東部地區輸送了經濟、高效、清潔的電源，卻對電網規劃、電力調度、電價制定、利益分配沒有發言權。建議切實深化電力體制改革，做好西部地區電力資源的綜合開發規劃，加強對流域生態環境保護、移民安置、經濟發展、省際區域利益分配的協調管理，盡快出臺生態補償機制，協調處理好中央企業和地方利益、電源區和用電區的利益分配，處理好稅收與稅源關系，提高當地在電網建設規劃、電力調度、利益分配等方面的話語權。

全國人大代表、酒泉市委書記馬光明：

將甘肅河西走廊建成我國重要的特大型新能源示范基地，實現新能源生產、加工轉化和大規模外送，對推進甘肅工業加快轉型跨越發展和保障國家能源安全具有重要意義。甘肅新能源資源豐富，風能源資源技術可開發量超過8000萬千瓦，主要集中在河西走廊地區。該區域年平均有效風功率密度在150瓦／平方米以上，有效風速時數在6000小時以上，與國內其他省市相比，具有氣候條件好、場址面積大（多為平坦戈壁荒漠）、工程地質條件好、交通運輸便利的獨特開發優勢和特點，具備開發建設成為大型風電基地的優越條件。

為了更好利用甘肅河西走廊地區豐富的風能和戈壁荒漠資源，國家一是要盡快啟動酒泉千萬千瓦級風電基地二期后續500萬千瓦風電場工程前期工作；二是加快建設風電跨省、跨區域外送通道，支持甘肅啟動建設酒泉至湖南株洲特高壓直流輸電工程；三是增加就地消納能力，給予甘肅高載能工業項目傾斜照顧，以扶持甘肅省風電產業持續健康發展。

全國人大代表、四川省發改委主任唐利民：

由于水電裝機比例高和水電的季節性特點，再加上已建成的大型水電站多為“西電東送”項目，由此造成了電力供應的“豐余枯缺”問題。這已成為制約當地發展的巨大障礙。所以我們建議在枯水期的時候不送，或者盡量減少能源外送。

全國人大代表、中國工程院副院長謝克昌：

今后較長時期內，煤炭在我國一次能源生產和消費結構中的比重仍將占主體地位。煤炭產業必須實施安全、高效和綠色開采，要以節能減排為突破口，合理控制煤炭能源消費總量。

全國政協委員，中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳：

隨著國家大力推進發展新能源，使新能源發展得到了全社會的關注。2011年國家出臺了 《可再生能源發展十二五規劃》，新能源將保持一個持續、穩定、健康的發展事態，新能源發展到現在，去年風力發電和太陽能發電的裝機都居世界首位，但是新能源要想能夠可持續發展，還要在電力管理體制和市場機制方面進一步改革，比如在新能源的并網規劃，新技術應用、科學公共體系的支撐等方面，都要有一些突破性的實質進展。

全國人大代表、湖南岳麓山建設集團董事長吳建平：

大型電站建設投資規模大，占地面積大，建設周期長，多位于遠離用電負荷的大西北等工業基礎薄弱、電網支撐體系較差的地區，所發電力無法就地消納；遠距離輸送面臨并網技術、長途損耗等短期內無法破解的難題。而風能、太陽能小型化綜合應用投資相對較少，建設無需占據大量土地，每套系統均為離網獨立供電，所發電力能就地消納。