淺談中藥材標準化種植基地建設存在的問題

金宏榮

（甘肅省隴西縣農業廣播學校，隴西 748100）

近年來甘肅省隴西縣中藥材標準化基地發展迅速，據統計，2012年該縣中藥材標準化種植將達到0.8萬hm2，標準化育苗0.21萬hm2。康美藥業、普爾康、中天藥業、隴西堂等知名企業都建立了自己的藥源基地，種植規模發展很快。但是，在推行中藥材規范化種植的進程中，對中藥材標準化種植的認識及運行管理存在誤區。部分基地起點不高，投資規模小，沒有真正達到標準化建設標準，而且存在低效建設或重復建設現象。

1 存在的主要問題

1.1 基地規模發展不夠、種植分散、標準化生產水平較低

中藥材基地建設的檔次較低，缺少高標準的GAP生產基地，已建立的無公害生產基地質量也不高。主要是由于中藥材GAP基地的認證具有嚴格的程序。就隴西縣現行的中藥材生產方式，符合基地申報條件的企業還很少，這影響了該縣的中藥材標準化基地的進一步發展。另外由于藥農種植比較分散、集中連片少，集約化程度較低，加之藥農對基地的投入捉襟見肘，使得標準化種基地始終難以成熟。另外全縣比較大的標準化種植基地很少，導致藥材批量供應能力低下，在市場交易中難以形成氣候。也使得種植和田間管理難度加大。不能實行統一的標準和管理。導致基地藥材產量低，農藥殘留和重金屬有時超標，這打擊了農戶種植中藥材的積極性。

1.2 企業、基地與農戶缺乏緊密的銜接

藥農習慣于粗放式的種植和管理，農戶、基地與企業沒有建立起長期的利益供給機制，生產與銷售往往脫節，使得企業收購藥材往往困難。購銷合同不能兌現。

1.3 只求立項、不求實施

高起點、高質量、高產出、高效益是中藥材標準化基地建設的特點和亮點，也是推進此項工作的出發點和落腳點。但是有些企業，把中藥材標準化基地當作向外推介、展示形象的金字招牌，企業為爭取中藥材基地項目立項，大做表面文章，甚至脫離當地實際，盲目引種建設藥材規范化種植基地。這樣一旦實施，因為生態環境不適宜，質量品級達不到應有的標準，加之農戶又沒有掌握相應的種植技術，導致藥材生產成本高，經濟效益不好，往往是轟轟烈烈干一陣子后，就沒有了下文。種違背科學、不注重前期可行性研究的中藥材標準化基地自然不會長久，也沒有任何實施意義。

1.4 農業投入品標準化相對滯后

目前，在病蟲害的防治上仍然使用殘留較多、毒性較高的農藥，大量應用植物生長調節劑，這就從根本上制約了優質中藥材的生產。

1.5 只重建設不重管理

中藥材標準化基地建設是一項高標準、高投資、高回報的長期性系統工程，非一朝一夕所能建成，更不是一哄而起就能建設好的，需要實施嚴格的組織管理，保持高效率地運行，并一以貫之地執行下去。而目前在一些地方的基地建設中存在重建設輕管理現象，建設之始能做到合理規劃，對照標準，嚴格把關。一旦建成，后期管理出現松懈或斷檔，不能保持對中藥材在正常生長過程中的監測預報與田間管理，缺乏技術指導和跟蹤服務。這樣，就不能有效將農藥殘留量、重金屬等關鍵技術指標控制在國家限定標準以下，保證不了中藥材的質量品級。

1.6 只管生產不管市場

發展中藥材標準化種植基地，許多企業一方面是為了滿足自身生產中藥品種所需，實現中藥產業化經營發展目標，另一方面也是為了抓住廣闊的市場空間，為國內外中藥制藥企業提供更多優質中藥材原料。這時，企業應立足當地的自然條件與品種資源優勢，以市場為導向，需要什么種什么，保證中藥材生產適銷對路，取得理想的投資效益，否則達不到基地建設的最終目的。現實中，一些基地或盲目跟風，重復建設，或埋頭發展生產，不進行深入的市場調研與前景分析，其結果是品種單一，價賤滯銷，企業受損，藥農跟著蒙受經濟損失。

1.7 只顧眼前不顧長遠

因為中藥材的生長周期較長，尤其是一些長線藥材品種，標準化基地建設投資回收期相對較長，短期內產生不了經濟效益。于是一些地方或企業在選擇項目上，過分追求所謂的 “短、平、快”，不考慮當地實情與長期發展規劃，對一些投入大、收效慢、有風險的品種不感興趣，即使是道地藥材品種，也無意發揮產地的資源優勢建設高標準的標準化基地，而是著眼于當前利益，積極引進短線藥材品種，擴大標準化種植規模。這種不結合實際，忽視統籌規劃，不注重長短結合，盲目發展標準化基地的思想與做法也是十分錯誤的。

2 對策

2.1 激發企業內動力

在中藥材標準化基地建設中，企業是實施主體，地方政府、相關部門等只是起到引導、扶持與監督的作用。在地方政府的支持下，相關部門要通過組織各種相關培訓，幫助和引導企業及種植戶理解GAP基地建設的目的、意義與技術內涵，掌握相關專業知識，同時主動為企業和種植戶提供政策支持與信息服務，調動他們的積極性。只有最大限度地激發生產主體的內動力，使他們思想認識到位，生產技術與管理水平提高了，基地建設中的問題才能得到有效解決。

2.2 加強過程監督

有效控制中藥材的生產過程，從源頭上保證中藥產品質量，是建設中藥材標準化基地的根本目的。因為原材料質量的優劣，直接影響著藥品質量，所謂 “中成藥要精選道地藥材作原材料”就是這道理。在基地建設中，加強過程監督最關鍵。作為生產主體，企業和農戶必須把工作重心放在生產的每一個環節上，嚴格按規范操作管理；對于監管部門來說，實行中藥材GAP基地認證只是對某一特定時段藥材基地生產質量管理狀況的認可，無法取代對其生產全過程的動態監督，更何況這種認證只是對集中規模化栽培養殖、質量可以控制的部分中藥材品種的認證。需要監管部門多去生產現場調研，保持長期監督，發現問題及時督促企業糾正，使生產企業嚴格執行規范。在中藥材的種植、采收、炮制、儲藏等整個環節中嚴把質量關，保證中藥材的質量穩定、可靠。

2.3 加大農業投入品的監管

以農業執法大隊為牽頭單位，綜合工商、藥監、質檢、公安、安全等部門，對中藥材主產區農業投入品市場進行地毯式排查，嚴禁高毒高殘留農藥、壯根靈、膨大劑等農業投入品銷售和應用。

2.4 完善協作機制

目前，許多基地實行 “公司+基地+農戶”的運行模式，把種植、加工、銷售三者的利益鏈條有機地連結起來，既保證了藥材的質量，又保障了商品藥材的銷路。這時就需要建立良好的協作機制，由企業牽頭，在道地藥材主產區建立標準化種植示范基地，帶動廣大農戶推廣應用標準化種植技術，采取統一簽訂種植合同，統一規范管理，統一收購外銷的方式，為種植戶免費提供種苗、技術，組織規范化種植管理及市場銷售，避免農戶由于零星分散種植而造成的藥材質量與產品銷路問題。同時，地方政府應從政策、資金等方面加大對中藥材標準化基地的扶持力度，著重做好企業與農民的溝通協調工作，實現公司與農戶長期互利雙贏的目標。此外，為做好跟蹤監測與技術開發工作，企業應加強與科研機構的技術合作，建立可靠的產、學、研合作關系，從技術上保證中藥材的質量。

2.5 加大企業建設基地的扶持力度

緊緊抓住中藥材價格全面回升的有利因素，鼓勵企業，積極以土地流轉或 “公司+基地+農戶”的模式，采取 “政府補助、企業投入、農戶自籌”的方式，按照標準化模式栽培，突出道地主栽品種，建立自己的標準化藥源基地。

2.6 鼓勵企業探索創新

隴西縣擁有豐富道地藥材資源，在推行中藥材標準化管理過程中，一方面要考慮生態環境的適宜性，尊重道地藥材的生長規律，切忌盲目引種，片面追求規模化；另一方面應鼓勵各地充分利用產地優勢，進行藥材深加工、系列化開發生產，走中藥材產品規模化、現代化發展之路。進一步提升道地藥材的質量品級，創出品牌，參與國際市場競爭，最終形成多品種齊頭并進、中藥產業現代化水平整體提高的良好局面。