建立新型合作社企業群體社區的新思路、新途徑

文/余永龍

發展新型合作社，是促進農業產業化經營，實現農民增收、發展現代農業的創新之路。本文對合作襯的歷史和發展現狀進行了分析，提出了從綜合性的多項目開發出發，把相關的合作社企業群體整合成為一個統一和諧的、可持續發展的、生態友好的新社區的新思路。

余永龍中共中央辦公廳調研室局級原巡視員、研究員中國合作經濟學會副會長兼學術部主任

自頒布《中華人民共和國農民專業合作社法》并實施以來，全國新建起來的合作社，已經有五十幾萬個，與上世紀五、六十年代我國曾經推行過的合作社比較，在體制上屬于新型合作社。近20年來的新型合作社基本上是專業性的單一項目開發基礎上建立的“農民專業合作社”企業，與近幾年遵照《專業合作社法》建立、發展合作社的做法是一致的。從我國的實際情況出發，這樣的合作社應運而生，合法成長，但生存非常困難，發展前景不容樂觀；合作社事業要有新的發展思路，創造、探索新的發展途徑，才可能有光明前途。

遵從合作社原則由農民集資入股，從低端起步開始，從專業性的單一項目開發出發，由小到大，由不規范到規范，由弱到強的發展思路與途徑在進行，這是借鑒全世界發展新型合作社的思路與途徑，這是“順應歷史發展趨勢”的傳統思路與途徑。我們借鑒這種“傳統發展”思路與途徑發展新型合作社，在于達到把家庭承包經營的農民組織起來，通過新型合作社企業引導農民真正進入市場，從新型合作社的企業化經營中，獲取更 多、更高端市場經營利益，帶動農民走上共同致富的目的。

但是，近20年的新型合作社“傳統發展”的探索歷史告訴我們，要達到帶動農民真正進入市場，特別是要進入更高端市場，獲取更多的高附加值利益，實現帶動多數人共同致富的初衷十分有限。這是什么原因？

近20年的發展歷史已經告訴我們：我國新型合作社發展必須結合我國改革開放30年后的現實，而不是30年前初期實行市場經濟的現實，不能簡單沿襲過去世界與中國歷史的“傳統發展”思路，必須結合當今實際走一條新的科學發展道路才有可能達到預期的目標。

道理非常簡單：其一，《合作社法》已經把新型合作社定位為合作制企業，它是市場條件下許多種企業制度之一，它就必須與其他私有制企業、股份公司制企業那樣，到市場經濟汪洋大海中去拼搏，才能求得生存與發展，而現成的那些企業已經在市場環境條件下拼搏20～30年了，大多完善成為“現代企業”了，有很強的市場適應力和競爭力，當前的合作社企業就必須置身于它們之中，但不在一條起跑線上，如同一群羔羊置身于“狼群”中一樣，求生的希望很小；因此，不能沿襲“傳統的發展思路”，必須要開創“新路”，才可能建成為在市場條件下有相當適應力和競爭力的強大的新型合作社企業，能夠立足于較高端或者較強勢的地位，成為現代化的合作社企業或者企業集團，才能有可能具有較強的競爭力與現有的“狼群”一爭高下“，才可能融入“一體化”的市場環境中去獲得更大的生存與發展空間，帶領多數人走上共同致富的道路。

其二，我國目前建的合作社，決大多數都依靠現有的私有制、股份制企業、農村經濟中的龍頭企業，以它們為依托，讓它們作為團體成員，聯合農民成員辦起來的。這是必要的，這些企業有市場經營基礎，有資本、技術、管理能力、一定的市場占有率等優勢，它們作為團體成員進入合作社，可以使合作社盡快起步，進入“角色”，融入市場。按照《專業合作社法》，雖然團體成員的資本、權力和權利都受到一定限制，但是，由于團體成員的各方面優勢，他們事實上在合作社里起著舉足輕重的“操控”作用；由于這些企業的傳統習慣和自身的利益，往往利用自己的優勢和舉足輕重的作用來操縱、駕馭合作社，使合作社向著維護私有制、股份制成員利益的方向發展、蛻化，他們利用合作社套取國家補助，占據、壟斷自然資源，使合作社成為私有制、股份制企業謀取私利的工具，背離了合作社的發展方向，使合作社名存實亡，這是非常值得關注的重大問題。

其三、傳統發展模式，基本上都是專業性的、單一項目開發內容發展起來的，對實現合作社企業的核心價值有相當難度。合作社企業有其核心價值追求，比如，1、合作社是崇尚勞動和勞動者，勞動者當家做主的經濟和企業制度，真正提高了農民的主

人翁經濟地位的企業；2、合作社實行按勞分配制度；3、合作社創造實體經濟和金融經濟結合的企業制度，從根本上避免經濟危機和金融危機，改變資本的流動方向；4、合作社企業是勞動者通過資本運營實行市場經濟的企業制度，其資本運營所獲得的盈利歸社員（勞動者）所有，為實現共同富裕理想開拓了可行之路；5為社會主義經濟社會上層建筑，為社會主義長遠發展，實現社會主義偉大理想奠定經濟基礎。這些核心價值的實現，單一項目開發的合作社企業是有相當大難度的，由此就限制了合作社企業優越性的發揮，得不到社會的大力支持，難以發展成為優勢的企業。

其四、從世界合作社歷史經驗看，合作社已經誕生了160多年，至今雖然有相當多的合作社發展成為跨國的大企業，但合作社仍然面臨著資金短缺、技術開發不足等困境，許多合作社也走上向資本曲膝、退讓、蛻化的道路，使合作社難以如同股份制企業那樣突飛猛進地發展，躋身于世界列強企業之林。世界上的大型合作社企業的歷史大都在幾十年、百幾十年以上，這些大型合作社企業在股份制企業、特別是大金融企業“航母”面前仍然是非常弱勢的“小舢板”，合作社企業在壟斷企業面前，其實力簡直微不足道，這樣的世界合作社歷史事實說明，合作社企業在強大的崇尚資本的市場經濟環境條件下生存、發展仍然是十分艱難的，要按照合作社的傳統發展思路，是不大可能與傳統的私有制、股份制大企業競爭中獲勝的。

從這種種原因可見，我們沿襲傳統的發展途徑建了幾十萬個合作社以后，如果沒有新的思路，仍然這樣如此發展下去，最好的結果也就是建立一批難以長大長強的弱勢合作社群體，這樣的專業性強的單一項目開發的合作社群體，受著傳統市場經濟的圍剿，難以帶動多數人共同致富，也就難以實現社會主義市場經濟的偉大目標。

因此，合作社事業的發展已經進入到一個新時期，或者新階段。在當今強勢企業如林的市場環境條件下，資金、市場、技術、信息、管理等等優勢資源都已經被強勢企業占據了，使只占有劣勢資源的弱勢農民，從專業性的單一項目開發出發建立的新型合作社企業，往往規模很小，技術和管理層次低，從各方面看都只是市場經濟汪洋大海中的一葉“小舢板”，到驚濤駭浪的汪洋大海中去航行，獲取市場利益，必定兇多吉少，大多數“小舢板”都會被海

浪打翻，能夠達到“成功”彼岸的新型合作社只是鳳毛麟角，這是對弱勢群體的農民不負責任的做法。

按照中國推行新型合作社的歷史經驗，按照傳統歷史發展的結果，決大多數單一項目開發的新型合作社的前景難以壯大，十數年甚至更長時間也難以有實質性進展；而搞深加工的經營性新型合作社的前景則更不樂觀，很多都已經自生自滅了。要把多數農民創建的新型合作社企業發展到高端環節成為強勢企業需要的成本是巨大的，它們成長起來需要的時間是極為漫長的，按照世界合作社歷史發展經驗，恐怕經歷幾十年，甚至百數十年更長時間，農民的新型合作社企業也只有其中極少部分可能壯大起來。因此，中國新型合作社的發展，按照合作社歷史“傳統發展”的思路、途徑進行下去是不明智的，不會有理想的結果；必須創造一種新的適合中國當前環境條件的發展新思路，尋求一種新途徑，創造一套有中國特色的新型合作社企業發展新思路、新途徑。近幾年來我們一直在探索這一新思路、新途徑，力求使絕大多數農民跳出傳統的發展思路、途徑，為合作社企業順利實現其核心價值探索一條新的發展思路和途徑。總的來說，這一新思路、把相關的合作社企業群體整合成為一個統一和諧的、可持續發展的、生態友好的新社區，這樣的新社區自成體系，適合新農村建設、全面建設小康村的需要，有利于實現合作社的核心價值追求，在其他傳統的市場經濟企業（如私有制、股份制企業）面前，具有強大的競爭力，由此開辟了合作社事業廣闊的發展空間。因篇幅所限，今后有機會，我們再進一步介紹我們的思路和做法。