農(nóng)技推廣，瓶頸在人才專訪北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長王俊英

本刊記者 聶賽

王俊英簡介，1987年10月畢業(yè)于北京市農(nóng)林科學(xué)院，獲得作物栽培與耕作專業(yè)碩士學(xué)位。畢業(yè)后在北京市農(nóng)林科學(xué)院作物小麥栽培研究室工作，1992年8月由于工作需要調(diào)入北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。先后主持承擔(dān)市部級重大科技項目30余項；主編出版了《小麥高產(chǎn)高效栽培新技術(shù)》等著作14部。發(fā)表了科技論文40余篇。先后獲得國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、北京市政府頒發(fā)的多項榮譽(yù)稱號。曾獲“ 全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者”，2011年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者”。1998年以來任北京市政協(xié)第九屆、第十屆委員和第十一屆常委。現(xiàn)任北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長。

4月24日，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案（草案）首次提請十一屆全國人大常委會審議。草案針對當(dāng)前農(nóng)技推廣工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，對現(xiàn)行農(nóng)技推廣法做了相應(yīng)修改。今年的中央一號文件也提出要充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。近日，為了了解我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的實際問題，更好地為推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)，本刊記者特地采訪了戰(zhàn)斗在北京農(nóng)技推廣第一線的專家、北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長、推廣研究員王俊英。

王俊英：現(xiàn)在農(nóng)技推廣系統(tǒng)最大的問題是缺乏專業(yè)技術(shù)人員。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在專業(yè)人員不足、年齡偏大、知識老化、推廣能力不強(qiáng)等問題。過去的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的，由于歷史原因，大多數(shù)科技站已名存實亡。因此，重新建站需要重新招聘技術(shù)人員。隨著各地交通、信息條件的改善，以及種植區(qū)域化，部分省份嘗試按照種植區(qū)域建立區(qū)域推廣區(qū)域站。在招聘過程中由于對專業(yè)要求不嚴(yán)，相當(dāng)一部分非專業(yè)技術(shù)人員加入基層農(nóng)技推廣隊伍，由于業(yè)務(wù)不熟，影響了農(nóng)技推廣職責(zé)的有效履行。我認(rèn)為這是個很嚴(yán)重的問題。

王俊英：農(nóng)業(yè)推廣人才的問題，一方面是人才不夠，一方面是人才專業(yè)不對口。由于原有的技術(shù)人員隨著年齡增長，有相當(dāng)一部分已退休或近幾年將要退休。新招聘的人員，由于在招聘時缺乏對專業(yè)的嚴(yán)格要求，很多新招聘的人是非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生。由于編制有限，真正學(xué)農(nóng)的畢業(yè)生很難進(jìn)入推廣單位工作，部分推廣單位為了解決技術(shù)人員嚴(yán)重短缺的難題，只能聘用專業(yè)人員作為“臨時工”參加單位的工作。這樣影響了整個隊伍的專業(yè)水平。因此，為了提高推廣體系技術(shù)人員的素質(zhì)，應(yīng)采取面向社會公開招聘的方式，對招聘人員的專業(yè)和學(xué)歷提出明確要求，讓優(yōu)秀的專業(yè)人才加入推廣隊伍。在這方面市級推廣部門做的很好，每年根據(jù)工作需要向人事部門申報招聘的崗位和專業(yè)要求，并通過筆試和面試等環(huán)節(jié)進(jìn)行選擇，保證招聘人才的專業(yè)水平和工作能力，而且為了盡快提高新人的專業(yè)水平，無論是碩士研究生還是博士研究生，我們都要安排他們到農(nóng)村蹲點(diǎn)鍛煉三年，讓他們了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。讓他們盡快成長為獨(dú)擋一面的專業(yè)骨干。

王俊英：我國科技成果的應(yīng)用率只有30%-40%，真正形成規(guī)模的不到30%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有52%，低于發(fā)達(dá)國家70%-80%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的水平。造成科研成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要有三個方面：一是科研成果本身缺乏實用性，研究內(nèi)容與實踐脫節(jié)。這就需要在確定科研課題前多向基層人員了解生產(chǎn)上實際存在的問題和農(nóng)民的需求，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實需求出發(fā)，才能實現(xiàn)科研成果及時有效的轉(zhuǎn)化，切實服務(wù)于三農(nóng)。二是由于科研人員和推廣人員沒有實現(xiàn)良好的對接，搞科研的不搞推廣，搞推廣的不搞科研，而且雙方缺乏有效的交流和溝通機(jī)制，使得科研成果束之高閣。北京的情況比較好，我們北京市農(nóng)技技術(shù)推廣站現(xiàn)在又搞實用栽培技術(shù)研究又搞技術(shù)推廣，我們可以在第一時間把研究成果告訴老百姓。三是由于農(nóng)技推廣投入不足、，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員相對少，無法滿足眾多分散農(nóng)戶的需求。為了解決這個問題，不能靠一味地增加技術(shù)人員，而是應(yīng)該通過優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，由種田大戶或合作社來進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，減少服務(wù)對象的人數(shù)、提高其文化素質(zhì)和技術(shù)水平，這樣技術(shù)推廣可達(dá)到事半功倍的效果，也更有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和合理的應(yīng)用。

王俊英：面對農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域的科技服務(wù)需求，我國的農(nóng)技推廣已由政府主導(dǎo)的單一方式向多元化發(fā)展，農(nóng)技推廣工作已經(jīng)形成“一主多元”的格局。各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，行使公益性推廣的職能，由國家為他們提供全額撥款，他們則為農(nóng)民提供無償服務(wù)，通過加強(qiáng)績效考核的方式提高他們?yōu)檗r(nóng)戶服務(wù)的主動性和效果。其他經(jīng)營性的單位可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式為農(nóng)戶提供有償服務(wù)，行使經(jīng)營性推廣的職能。應(yīng)鼓勵基層農(nóng)資門市部等經(jīng)營性單位能參與到技術(shù)推廣工作中，在銷售產(chǎn)品的同時提供技術(shù)服務(wù)。同時，應(yīng)培育大型的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)具有專業(yè)的研發(fā)、銷售隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。公益性推廣和經(jīng)營性推廣各負(fù)其責(zé)，一定會使農(nóng)技推廣體系發(fā)揮更大的作用。

王俊英：2002年，我們率先提出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化的思路，并積極探索和實踐。研究出了商品小麥品質(zhì)的速測方法，制定了“強(qiáng)筋、中筋、弱筋小麥”的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織技術(shù)人員在全市建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地105萬畝，為基地的農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的“全程技術(shù)服務(wù)”，提高優(yōu)質(zhì)小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量。同時我們先后與北京古船食品有限公司等十幾家企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弲f(xié)議1.9億公斤，保證了優(yōu)質(zhì)小麥賣出好價格，為基地的農(nóng)民增收了4000多萬元。

2005年,為了降低農(nóng)戶自然災(zāi)害風(fēng)險，我們在全市率先開展了種植業(yè)風(fēng)險互助試點(diǎn)工作。在互助保險制度建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、核災(zāi)體系構(gòu)建等方面做了大量探索性工作。我們以北京谷物協(xié)會為依托，成立了北京市風(fēng)險互助金管理委員會，制定了委員會運(yùn)行的規(guī)范管理制度，設(shè)計了小麥、玉米、大白菜、日光溫室等多種作物和設(shè)施的保險條款，科學(xué)確定了各種作物的費(fèi)率，建立了作物災(zāi)害認(rèn)定細(xì)則，培養(yǎng)了120名具有一定保險理論水平和實踐經(jīng)驗的核災(zāi)技術(shù)員。在全市9個區(qū)縣累計建立風(fēng)險互助試點(diǎn)22萬畝，為1.2萬戶農(nóng)戶提供了保障，給受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)放受災(zāi)補(bǔ)助款100余萬元。也為北京市政策性農(nóng)業(yè)保險的實施積累了寶貴的經(jīng)驗。