甘州區水功能區劃及河流污染物排放控制思考

胡小平

（甘州區水務局 甘肅張掖 734000）

1 甘州區水環境狀況評價

1.1 甘州區污水排放情況

張掖市甘州區入河（湖）排污口8個，其中工業排污口6 個，生活排污口1 個，混合排污口1個，共計年排放污水1783.21萬t。加上鄉鎮企業、季節性生產企業，廢污水排放量2318.16萬t／a，污染物5294.53t。這些工業廢水及污染物部分未經處理達標就直接排入地面水域中，給黑河及山丹河水體造成污染。

1.2 水環境狀況評價

1.2.1 主要河流水質狀況評價

根據監測資料，黑河鶯落峽斷面以上基本上屬天然水質狀況，水質良好，為Ⅰ類水質；鶯落峽—張掖黑河大橋區段除氨氮偶兒超標外，水質良好，達到Ⅱ類水質標準；黑河大橋以下——高崖水文站斷面（甘州區段），由于部分企業生產、生活污水排入以及山丹河污染水體的匯入，高崖水文站控制斷面各種污染物濃度大大增高，水質惡化，枯水期達到Ⅲ～Ⅳ類水質，主要污染物以氨氮、化學需氧量為主，其污染性質均屬有機物污染。山丹河二壩水庫斷面以上水質良好，為Ⅰ～Ⅱ類水質，二壩水庫斷面以下——山丹河靖安大橋區段，由于受東北工業園區及火車站生產、生活污水排入的影響，使得水體中氨氮、化學需氧量（COD）、揮發酚等污染物超標嚴重，水質為Ⅳ類以下。另外由于城鎮建設的影響，填壓了部分排水溝渠，造成排水通道不暢，成為典型的納污河。

1.2.2 主要水庫水質狀況評價

區境內黑河二級支流大野口河和酥油口河出山口修建的大野口水庫、酥油口水庫，因其上游均無污染源和污染物排入，其水質均屬天然狀況，水質達Ⅱ類以上標準。

1.2.3 地下水水質狀況評價

區內除平山湖蒙古族自治鄉、三閘鎮紅沙窩、新建、楊家寨、草原等村淺層地下水含氟量超標外，其它大部分地區地下水水質優良，地下水毒理學指標CN、Gr6＋、Pb、As、Cd、Hg均符合衛生標準，化學指標pH、總硬度、總固體、COD、氯化物、NO3－N 未出現超標現象，揮發酚、NH3－N、NO2－N 未檢出。從水質綜合指數評價分析看出，全區地下水總體環境質量狀況良好。

2 水資源保護總體目標

建立以河流排污總量控制為主要任務的水資源保護目標。根據河流水功能區劃，結合不同水域的功能要求和水質標準，確定河流納污能力。規劃到2015年，黑河鶯落峽以上水質保持在Ⅰ類水質以上；黑河甘州區段水質達到Ⅲ類；山丹河水質達Ⅲ類，滿足農業灌溉和漁業養殖。通過實施污染物排放總量控制，關停主要污染企業，新建4萬t污水處理二廠，加大工業污染源治理，調整工業結構，實施清潔生產，加強生態保護，使張掖市水污染狀況基本得到控制，飲用水水源區水質達標率達到100%，主要河流水功能區水質達標率達到85%以上；城市污水處理率達到60%以上；區內現有水域、濕地資源得到有效控制和保護。

3 水功能區規劃及河流納污總量分析

重點對黑河、山丹河等主要河流及城市兩處重要供水水源地進行分析。

3.1 主要河流水功能區劃分

按照甘州區水功能區要求，結合水資源基本狀況和河流水系情況，分析各項社會經濟指標，評價、預測各項各業需水量，將全區各河流水資源按地理分布和開發利用要求進行水功能劃分。主要劃分為源頭水源涵養區、發電用水區、工、農業用水區等功能類型和它們之間的組合。水體功能劃分如下：

①黑河鶯落峽以上河段：主要功能為發電用水，現狀水質為Ⅰ類，目標水質為Ⅰ類，規劃目標為COD≤2mg／L，NH3－N≤0.2mg／L，揮發酚≤0.001mg／L；

②黑河鶯落峽至張肅公路黑河大橋河段：主要功能為農業用水區，現狀水質為Ⅲ類，目標水質為Ⅱ類，規劃目標為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發酚≤0.002mg／L；

③張肅公路黑河大橋段至張掖高崖水文站河段：主要功能為工業農業用水區，現狀水質為Ⅳ類，目標水質為Ⅲ類，規劃目標為COD≤8mg／L，NH3－N≤1.0mg／L，揮發酚≤0.01mg／L；

④山丹河靖安大橋河段：主要功能為農業灌溉、漁業水產，現狀水質類別為Ⅳ－Ⅴ類水，目標水質為Ⅲ類，規劃目標為COD≤8mg／L，NH3－N≤1.0mg／L，揮發酚≤0.01mg／L；

⑤大野口水庫：主要功能為農業灌溉，現狀水質為Ⅱ類，目標水質為Ⅱ類，規劃目標為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發酚≤0.002mg／L；

⑥酥油口水庫：主要功能為農業灌溉，現狀水質為Ⅱ類，目標水質為Ⅱ類，規劃目標為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發酚≤0.002mg／L。

3.2 地下水功能區劃分

主要劃分為城市生活供水水源地和其它用水水源地，地下水體功能劃分如下：

①城市生活用水水源地保護區：包括一水廠和二水廠水源地，地下水水體功能為城市居民生活用水，地下水水質標準為Ⅱ類；

②石崗墩高新農業區：地下水水體功能為食品加工、無公害農產品、高新農業技術灌溉用水，地下水水質標準為Ⅱ類水；

③其它區域：地下水水體功能為農業灌溉、工業及鄉鎮企業生產生活、農村生活及其它用水，地下水水質標準為Ⅲ類水。

3.3 河流水污染預測

3.3.1 不同水平年廢污水排放量預測

根據甘州區2015年、2020年社會經濟發展規劃各項指標，預測2015年，2020年全區生活、工業、農業用水量和全區不同水平年的廢污水排放量。

①2015年全區廢水排放總量預測

2015年廢污水預測各項參數如下：萬元產值工業廢水量65m3／萬元；萬元工業用水循環利用率70%；城市人口數30萬人；人均生活排污量150L／d·人。

預測2015年，全區工業廢水排放量2672萬m3，生活污水1642.5萬m3，兩項合計4314.5萬m3。

②2020年全區廢水排放總量預測

2020年廢污水預測各項參數如下：萬元產值工業廢水量55m3／萬元；工業用水循環利用率80%；城市人口數40萬人；人均生活排污量185 L／d·人。

預測到2020年，工業污水排放量4290萬m3，生活污水排放量2701萬m3，兩項合計6991萬m3。

3.3.2 不同水平年污染物排放量預測

經預測，全區2015年污染物排放總量8083.38t。其中COD 排放量7298t，NH4－N 排放量783t，揮發酚2.38t。

全區2020年污染物排放總量15445.38t。其中COD 排放量13686t，NH4－N 排放量1757t，揮發酚4.77t。

3.4 主要河流納污總量控制方案

為了保證黑河鶯落峽以下河段水體自凈功能，黑河干流必須保證一定數量的流量，根據黑河鶯落峽水文站水文資料分析，在95%的保證率下，黑河枯季（4～6月）黑河多年平均來水量44.2m3／s，考慮到黑河草灘莊樞紐工程調節及灌溉引水影響，黑河干流枯季流量大致在20m3／s，故采用黑河來水量20m3／s來確定河流納污總量。

3.4.1 河流允許排污總量指標控制

黑河干流及其支流山丹河主要污染物是有機類化合物COD，氨氮，揮發酚，在確定控制指標時，考慮到化學需氧量COD含量高低是反映水質受到有機污染輕重的一個有代表性的綜合指標，所以，污染物治理中，以減少COD 的含量來代表治理控制污染物的目標。

3.4.2 允許排放量和污染削減量的確定

經計算，各河段允許排放量和污染物削減量指標如表1所列。

表1 甘州區重要河段不同水平年COD 排放總量 單位：t／a

4 落實河流納污總量控制指標的幾點建議

①對重點排污企業，嚴格執行排污許可證制度。采取污染項目限期治理，足額征收排污費等綜合執法手段，監督達標排放，減輕或消除水體的污染。

②在新建項目的審批過程中，認真執行國家環保產業政策，杜絕落后的生產工藝和產品及高耗水、高污染的項目在甘州區建設，遏制低水平重復建設，加快經濟、產業結構調整步伐。對小造紙、小印染等水資源消耗大、污染因子復雜、污染程度嚴重、不易進行污染治理的“十五小”、“新五小”企業進行認真清理整頓，采取關、停、遷、轉的辦法，從源頭上杜絕新增污染源。

③加快城市污水處理基礎設施建設步伐。建立城市第二污水處理廠，逐步實現污水全部回收利用，減輕水資源的消耗，并合理對地下水進行回補，確保水體生態質量和安全。

④大力發展循環經濟。要緊緊圍繞節能降耗，清潔生產，資源綜合利用三大任務，以“減量化、再利用、資源化”為原則，在甘州區兔兒壩生化工業園區、東北工業園區大力發展循環經濟，提高污水回用率，減少用水量，降低污水排放量，最終實現以低消耗、低排放、高效率為特征的經濟增長模式，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。

5 結語

隨著經濟社會的發展和城市人口的增長，甘州區污染物排放量將不斷增加。根據水功能區劃及河流納污控制總量指標，2015年，黑河、山丹河應分別削減排放量2419t／a、8807t／a，2020年，黑河、山丹河應分別削減排放量2536t／a、9233t／a。為了達到預期目標，必須加大水資源保護和水環境治理力度，實行最嚴格的水資源管理制度，通過規劃約束，完善制度，落實責任，加強管理，強化問責，社會參與、公眾監督等綜合措施，建立和完善以水功能區規劃和入河排污總量控制為基礎的水資源保護制度，努力改善水資源質量狀況，實現甘州區經濟社會可持續發展。