強化三基 支撐西部大慶建設

□文/張興良 胡友清 鄭木雄

2008年以來，長慶油田公司緊緊圍繞5000萬噸的奮斗目標，把“抓基層、強管理、夯基礎、促發展”作為基層建設的出發點和落腳點。三基工作始終圍繞長慶油田大發展這條主線，在基層建設、基礎管理、基本素質方面積極進行探索、實踐，取得了明顯的成效。

完善三基工作的長效機制

加強組織領導，健全責任體系。長慶油田公司成立了以黨政主要領導任組長、20多個機關部門負責人參加的三基工作領導小組，制訂了《機關各部門三基工作職責劃分表》，建立了“公司、廠處、作業區”三級三基工作領導組織體系，公司機關部門作為頂層設計者，是抓三基工作的領導主體；廠處級是責任主體；作業區、班站是工作主體，進一步細化了三個層面抓三基工作的職責，確保了新三基工作與原來的基層建設工作的無縫銜接。確保了三基工作體系健全、責任明確、執行有力、落實有效。

完善三基工作交流機制。2008年以來，長慶油田公司堅持每兩年組織召開一次三基工作專題會，各單位也結合自身實際開展三基工作推進會，四年來共有40多個單位，召開了60余次推進會、現場會和座談會，進一步強化了全員對三基工作重要性的認識。通過搭建相互交流學習和成果展示的平臺，各單位間開展對標學習，交流三基工作中好的經驗和方法，形成了相互學習、取長補短的良好氛圍，構建了比學趕幫超的良好工作交流機制。

建立幫促指導和考評激勵機制。長慶油田公司制定了《長慶油田三基工作考核辦法》，將三基工作納入各單位的業績考核范疇。公司各部門加強協調，統籌推進，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和強大合力。各二級單位也大力開展基層幫促指導工作，形成了“四個一”考評機制，使三基工作的開展更具實效；堅持“一線工作法”，建立機關跟班調研和基層對口幫扶工作機制，做到查實情、找問題、解難題、推經驗、促提高，進一步增強了三基工作的針對性和有效性。

激發基層黨組織的戰斗力

基層黨組織作用充分發揮。面對點多、線長、面廣的區域分布現狀，為了充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，油田公司結合油田數字化管理帶來的組織架構和黨員分布變化，創新基層黨組織設置模式，以“黨支部建在井站”為目標，使黨組織覆蓋到井組、大站大庫等生產要害部位，確保黨支部健全率達到100%。積極探索創新黨建工作新模式，如“數字化黨支部”、“五位一體”標準化黨支部；積極探索“131”聯動工作法、“四心”管理法及為黨員過“政治生日”等一系列有效的工作方法，使黨組織工作開展的有聲有色，不僅凝聚了人心，也為油田上產吹響了沖鋒號，基層黨組織的作用得到了充分發揮。

基層班子戰斗力明顯增強。長慶油田公司為更好地適應數字化條件下新型組織架構的要求，在基層班子建設上，著力優化結構配置，合理設置基層領導崗位，明確基層領導崗位任職資格，改善基層領導班子文化結構、年齡結構、能力素質結構和專業結構，增強班子整體功能。著力強化責任意識，基層領導班子建設的重點不僅是抓管理、帶隊伍，更是強責任、做表率。基層領導班子很好地傳承“三個面向，五到現場”優良作風，帶動員工樹立起責任意識。著力強化考核監督，建立科學、合理的業績考核體系，定期對基層領導干部履職情況進行全面、客觀、公正的考核評價。通過績效評估，使基層班子明確自身差距，激發改善動力。著力強化綜合培養，首先加強 “頭腦”的培養，通過先進理論武裝班子成員頭腦，注重思想政治建設，開創性的開展工作。通過實施 “一優三強”的措施，使基層班子的戰斗力明顯增強。

提升基礎管理工作水平

2010年油田公司發布了《質量手冊》和質量管理19個程序文件，較好地體現了質量專業目標管理及業績考核的要求。2011年，對公司所有二級單位進行了質量管理體系內審，得到了集團公司調研組的高度評價。

計量檢測科學準確。通過加強計量管理，修訂《長慶油田公司計量管理辦法》，建立計量技術機構，推進企業計量檢測體系建設，完善計量檢測設施，使油田公司的計量檢定能力、校準能力和自動化程度進一步提高。重點抓好計量器具和計量過程的控制，實行計量器具A、B、C分類管理，完善天然氣流量量值溯源和監管體系，持續提升了計量檢測能力和水平。

業務流程規范優化。根據企業生產管理的需要，對涉及財務報告真實性、準確性的108項業務進行了全面梳理，識別了245個重要風險，制訂了有效的控制措施，同時將業務流程管理延伸到投資項目管理、生產管理、安全環保管理、質量管理、科技管理等生產建設領域，共梳理了23個一級流程及485個末級子流程，公司54個有財務建制的所屬單位全部建立并運行了內控體系，覆蓋范圍達到100%，實現了“全面風險管理、全部業務流程、全過程控制”的管控目標。

標準體系健全完善。健全標準化管理機構，成立了油田公司標準化技術委員會和13個專業標準化技術委員會。建立標準化制度體系，在公司層面上建立了包含目標類、業務類和資源要素等三大類、二十二冊的管理標準，在基層單位建立管理標準618冊，梳理和完善規章制度8916項，完善和建立業務流程22737個，編制崗位工作標準8184個，標準覆蓋面達到95%以上，適應了現代化油氣田管理的要求，滿足了長慶“三低”油氣田和數字化油田建設的需要，充分發揮了企業標準對生產建設的基礎支撐和指導作用。

制度建設完整有效。油田公司以規范內部管理為目標，以制度體系建設為重點，做好制度的“立、改、廢”工作，充分應用集團公司制度管理信息系統。規章制度按照優化機構、完善體系、控制數量、提高質量的要求，共清理制度6796項，公司級468項，部門級140項，二級單位6188項；其中適用3659項，修訂1475項，新增1357項，廢止305項。同時，將所屬單位制度管理納入公司統一管理范圍等，從而提高了制度的集約化、標準化和科學化水平。

強化員工基本素質

員工政治素養不斷增強。持續深入開展大慶精神鐵人精神再學習再教育再深入活動，在繼承發揚“三老四嚴”、“四個一樣”、“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”等優良傳統的基礎上，廣泛深入地開展“形勢、目標、任務、責任”主題教育活動。緊緊圍繞“實現5000萬噸、建設西部大慶”的宏偉目標，開展“珍惜40年光榮史、我與長慶同發展”主題教育活動，使大慶精神鐵人精神成為全員共同的思想基礎和價值觀念，成為迎接挑戰、戰勝困難的強大精神支柱，使廣大基層員工更加堅定發展信心、激發發展動力，在建設西部大慶進程中，培養一支政治素質過硬的員工隊伍。

員工技能培訓更具實效。堅持“因地制宜、因崗而異，靈活多樣，實用有效”的原則，不斷探索創新培訓方法，形成了“3+1”自主學習法、“星級”培訓法、“6+7”站隊自主培訓法等一系列針對性強、成效顯著的方法。通過開展員工技能三級培訓和形式多樣的崗位練兵、技術比賽、勞動競賽，有針對性地開展突發事件應急預案演練，員工的業務技能不斷提高，逐步形成了一支在數字化條件下“精業務、懂技術、會管理、善領導”的員工隊伍。

近年來，長慶油田公司持之以恒強三基、凝心聚力謀發展，基層建設不斷加強、基礎工作不斷夯實、員工基本素質不斷提高，為公司成功應對各種挑戰、保持平穩較快發展提供了有力保證。通過實踐，油田公司認識到：圍繞中心，支撐發展是三基工作的根本任務；繼承創新，注重實效是三基工作的工作方針；數字化是提升三基工作的有效工具；標準化是規范三基工作的重要方法；人本化是加強三基工作的根本宗旨。