浙江加工制造業與裝備制造業協同發展的耦合機制研究

邵 慰

（浙江財經學院 經濟與國際貿易學院，浙江 杭州 310018）

一、問題的提出

2010年下半年以來，浙江加工制造業企業的生存受到嚴峻挑戰，企業主縮減規模，溫州企業主跑路，“倒閉潮”之說等負面新聞頻頻登上各大媒體。雖然來自浙江省統計局的信息表明，目前浙江企業面臨的困難和2008年時并不相同，浙江新增企業數量遠遠大于注銷企業數量，絕對沒有大批企業倒閉的情況出現。但是，在原材料價格暴漲、勞動力成本提高和融資困難等因素的影響下，浙江加工制造企業發展確實非常困難。提高浙江加工制造業競爭力、增加加工制造業產品的附加值不僅是業界的共識，也是企業生存發展的必由之路。

傳統的理論中對加工制造業的研究一般是從國際貿易和產業集群的視角下進行的。H.Singer認為隨著某種產品的出口貿易增加而使出口價格與進口價格的比值下降，出口國的國民福利受到損害。浙江加工制造業具有這種典型的特征[1]。Aghion等學者探討在市場競爭中企業為了維持技術優勢，從而不斷提高研發水平、提升產品質量，實現產業集群的升級。加工制造業集群的升級往往由企業自發的努力而完成的[2]。在國內學術界，加工制造業的研究主要集中在產業鏈升級和產業集群兩方面。加工制造業產業升級方面，施振榮提出的“微笑曲線”學說被大量的引證到中國加工制造業的發展中[3]。該學說認為以資源消耗型、勞動密集型為特征的加工制造業處于整個產業鏈的最低端，亟需升級。錢方明，徐竹青指出1990-2007年間浙江加工制造業結構經歷了較大幅度的調整過程，逐漸向高加工度化、高技術化轉型，但仍停留在價值鏈的低端，產業生態化程度不高。并指出了浙江加工制造業升級轉向的制約因素[4-5]。也有學者的研究非常樂觀，裴長洪認為如果從經濟創造力(比如營業收入、利潤總額、就業總量，尤其是就業總量)的角度看，加工制造業貢獻巨大。并且中國加工制造業具有收入需求彈性低和抗經濟波動風險強的優勢[6]。阮建青等通過對浙江省典型加工制造業產業集群質量升級過程的案例分析，發現重大危機往往會引發地方政府和企業家的集體行動，合適的行動會促進產業集群質量的升級。因此認為目前浙江中小企業的困境反而是實現加工制造業產業升級的機會[7]。

總的看來，國內外學者的研究主要集中在加工制造業企業和加工制造業產業集群方面，而對加工制造業生產所依賴的設備即裝備制造業的發展與加工制造業發展之間的關系卻鮮有分析。區域內，裝備制造業對于加工制造業的重要性不僅被越來越多的學者所關注，也被浙江省加工制造業的發展實踐所證明。本文將從浙江裝備制造業和加工制造業協同發展的視角予以分析。上述以往文獻沒有關注的問題，也恰恰是本文研究的重點。

二、浙江加工制造業和裝備制造業發展關系分析

（一）浙江省裝備制造業為浙江加工制造業發展提供設備

裝備制造業是為國民經濟和國防建設提供生產技術裝備的加工制造業，是加工制造業的核心組成部分，是國民經濟發展特別是工業發展的基礎。浙江省是全國著名的加工制造業大省，浙江省裝備制造業為浙江加工制造業發展提供設備支持。2010年，浙江省裝備制造業有規模以上工業企業25790家，比2009年增加1354家；資產總計達17511.9億元，比上年增長24.9%，占全省規上工業資產總計的比重為37.7%；工業總產值達18377.7億元，增長34.2%；工業銷售產值16426.6億元，增長34.7%；工業增加值3638.9億元，增長22.0%；吸納從業人員348.9萬人，增長12.8%，增幅高于規模以上工業平均水平4個百分點，比重達41.3%，發展速度快，勢頭強勁[8]。浙江裝備制造業的迅速發展有力的支撐了浙江加工制造業快速發展的需要。

（二）浙江省加工制造業的發展為浙江裝備制造業提供了市場

浙江加工制造業的快速發展，反過來為浙江裝備制造業產品提供了市場。浙江省加工制造業競爭優勢明顯，專業化程度較高，在加工制造業30個行業大類中，浙江有一半以上行業的市場份額在全國具有優勢。2011年中國制造業500強中，浙江省入選企業數再次位居全國第一。目前浙江加工制造業的優勢多數集中在紡織輕工類等傳統上，如化纖、皮革、紡織和服裝等。另外汽車零部件制造、電子元器件制造等發展迅速。加工制造業的快速發展、產品生命周期的縮短，都為裝備制造業的發展提供了廣闊的市場空間。浙江裝備制造業積極開發新產品以滿足本省加工制造業的需要。從這個角度說，浙江加工制造業的發展推進了浙江裝備制造業的發展。這也可以從浙江省裝備制造業內部主導行業和目前發展情況中找到證據。目前，汽車制造，輸配電及控制設備制造，泵、閥門、壓縮機及類似紡織機械，船舶及浮動裝置制造和家用電力器具制造排浙江省裝備制造業在前五位，其工業增加值占全省裝備制造業的35.0%，屬于浙江省裝備制造業的主要行業。其50%以上的銷售市場是面向浙江省。

（三）加工制造業與裝備制造業產業拉動和技術拉動的互動機制

目前浙江省加工制造業的發展比較艱難，原材料價格大幅上漲、勞動力成本增加、人民幣升值、節能降耗壓力大和外貿出口增幅下降等。而且，國家緊縮的貨幣政策以及CPI、PPI漲幅較高的現狀加大了企業的困難。按照微笑曲線的理論，微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端，設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。微笑曲線中間是制造；左邊是研發，屬于全球性的競爭；右邊是營銷，主要是當地性的競爭。當前浙江加工制造業產生的利潤低，全球制造也已供過于求，但是研發與營銷的附加價值高，因此產業未來應朝微笑曲線的兩端發展。但是在相當長的一段時間內，浙江加工制造業仍然具有比較優勢，加工制造業仍然是浙江經濟的最重要組成部分。因此如何進行加工制造業的產品質量提升，仍然保持比較優勢成為企業生存發展的關鍵。在工人勞動熟練程度、單位工作時間既定的情況下，生產設備的先進性是決定產品質量高低的主要因素。因此裝備制造業的發展與加工制造業的發展形成了技術的躍遷機制和產業的拉動機制。第一，產業技術的躍遷機制[9]。裝備制造業的每一次重大技術的突破和普及都會對加工制造業的發展帶來明顯的促進作用。第二，產業之間的拉動機制。加工制造業和裝備制造業之間由于直接或者間接的關聯關系，加工制造業的進步，一方面會要求裝備制造業提供相應的技術配套，另一方面也能夠為裝備制造業帶來更多增長的市場空間（見圖1）。

圖1 裝備制造業與加工制造業產業拉動和技術拉動的互動圖

三、浙江加工制造業和裝備制造業協同發展的困境分析

（一）浙江加工制造業產業升級困難

自2003年浙江實施“建設先進加工制造業基地、走有浙江特色新型工業化道路”戰略部署至今，浙江加工制造業結構加速變動，效益明顯提高，但與江蘇、山東、廣東乃至全國相比，浙江加工制造業升級變動相對緩慢，產業層次相對較低。在浙江加工制造業產業升級方面企業界、政府和學術界對產業集群在區域經濟和競爭力具有重要作用方面形成了共識。隨著浙江海洋經濟發展示范區上升為國家戰略、“中國義烏國際貿易綜合改革試驗區”的設立，浙江加工制造業產業集群創新與發展已成為迫切需要解決的問題。浙江的加工制造業，三十多年來發展出了一些產業集群。第一個是紹興地區發展了紡織業的產業集群，然后在金華、永康這一代形成了一些小商品制造中心，小五金這些，然后形成了義烏小商品市場為中心的小商品生產集群。然后由蕭山到寧波這一線變成了中國的汽配中心，汽配和小家電中心，就是汽車配件，以及冰箱、空調、洗衣機、小家電中心。產業集群的最重要特點之一，就是它的地理集中性，即大量的相關產業相互集中在特定的地域范圍內。由于地理位置接近，產業集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業創新和企業衍生。在產業集群內，大量企業相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯合開發新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動。但是在過去的十年左右的時間，浙江大量的資本從實體的加工制造業進入了房地產市場。產業升級，產業結構調整，如果沒有大量資金、大量人才進入到實體經濟，產業升級是不能完成的。

（二）浙江裝備制造業發展相對滯后

浙江裝備制造業產業集群的亟需培育、成長和壯大。浙江永康、義烏、蕭山等加工制造業產業集群已在世界范圍內具有一定的影響力，但是加工制造業所依靠的裝備制造業產業集群遠遠的落后于加工制造業產業集群的發展速度。加工制造業產業集群完備但亟需創新，生產加工制造業所需的設備的產業集群尚處于幼稚期，亟需培育形成和壯大。浙江加工制造業所需要的設備大量的依賴從浙江以外購買。裝備制造產品市場巨大，但區域內卻不能把這種優勢轉化成為就業和利潤的新增長點。以浙中地區為例：商品可劃分為生產資料和消費資料。浙中地區以義烏為代表，是世界小商品生產批發的集散地，而浙中主要是生產批發銷售資料的。這是地域的最大優勢，根據邊際效率遞減原理，地域經濟想獲得更快更持久的發展，如果能將生產消費資料的優勢發揮出來，進而帶動生產生產資料的產業集群的形成，將浙中地區變成小商品集散地，生產小商品的裝備的集散地，兩條腿走路，兩條腿都一樣長，可以預見的是未來20年，浙中地區將成為浙江省乃至全國新的經濟增長極。舉個例子：浙中地區有大量的襪子生產企業，襪子賣的非常好，如何生產襪子呢？是用機器的，而機器則浙中地區甚至浙江地區不能生產，需要從上海、廣東或者德國引進生產設備。如果浙中地區即能有生產襪子企業的產業集群，又能有生產制造襪子設備的產業集群那浙江經濟就會迎來新的黃金發展期。所以，制造襪業生產機器等裝備制造業產業集群如何培育和成長成為加工制造業發展的關鍵因素。

（三）產業協同發展的政策設計的缺失

早在2003年浙江省就出臺了《浙江省先進制造業基地建設規劃綱要》，綱要指出堅持走新型工業化道路，以提高加工制造業國際競爭力為核心，以科技進步和體制創新為動力，促進產業集聚發展，推進加工制造業結構戰略性調整，實現加工制造業跨越式發展和可持續發展，加快工業現代化進程，提高浙江經濟的綜合實力。并提出要培育和發展裝備制造業。2010年浙江省頒布《浙江省高端裝備制造業發展規劃（2010—2015年）》提出傳統裝備制造業加快轉型升級、加工制造業向制造服務業延伸發展、產業集群化趨勢加快等目標和具體的保障措施2010年國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，依據《規劃》，長江三角洲地區發展的戰略定位是：全球重要先進加工制造業中心等。上述政策的設計，對浙江加工制造業及裝備制造業的發展目標、重點領域、主要任務、保障措施等提出了詳細的規劃，對浙江加工制造業和裝備制造業的發展起到了非常大的促進作用。但是，所有的規劃和激勵措施都是針對單一產業。缺少就加工制造業和裝備制造業兩方面產業協同發展的政策。關于加工制造業和裝備制造業產業集群的協同發展、提升政府行為績效的路徑，建立完善的產業協同發展的科技管理、人才流動及相應的財稅金融制度支撐體系等都沒有涉及。理想的浙江加工制造業和裝備制造業協同發展的關系圖如圖2。

圖2 浙江加工制造業和裝備制造業協同發展的關系圖

四、浙江加工制造業和裝備制造業協同發展的對策

浙江加工制造業已經進入了發展瓶頸。一方面，加工制造業產業集群的利潤率越來越低，如不進行創新和升級，則處于集群生命周期的末期，很快失去固有的優勢。另一方面，加工制造業所需要的設備卻大量的依賴從區域以外購買。市場巨大但區域內卻不能把這種優勢轉化成為利潤。浙江的裝備制造業整體實力還比較弱。浙江加工制造業作為中國加工制造業的一個縮影，提高加工制造業產業集群競爭力積極培育、發展裝備制造業產業集群是浙江經濟發展的必然選擇。并且，對整個中國的加工制造業的發展也具有重要的啟示意義。下面分別從宏觀政府視角、中觀產業經濟視角和微觀企業經濟三個層面展開對浙江加工制造業產業集群的升級與創新和裝備制造業培育研究。

（一）培育浙江裝備制造業產業集群

在義烏、海寧、諸暨等加工制造業產業集群比較完備的地區打造國際生產資料市場，促進其地區裝備制造業產業集群發展，逐步實現相關產業裝備需求的自給自足。在現有成熟的加工制造業產業集群的地區培育相關的裝備制造業產業集群的形成，不僅具有對裝備需求市場信息靈敏、反應迅速等優勢，以下的條件也有利于裝備制造業產業集群的迅跨越式發展。首先，浙江地區擁有大批致力于創新、不斷開展創新活動的創新型企業、企業家和人才，這里的企業包括供應商、用戶企業、競爭企業和相關企業(互補性企業、關聯企業)等。其次，浙江地區對于生產加工制造業所需要的設備的需求具有廣闊的市場空間。再次，具有創新組織網絡體系和商業模式，在產業集群內和周邊地區有較多較好的高等院校、科研機構、行業組織。這些為浙江地區裝備制造業產業集群的形成提供了必要條件。有了良好的先天優勢，如何加快浙江裝備制造業產業集群的形成，如何制定可操作性強，針對性強，措施具體的政策，成為關鍵。

（二）升級浙江加工制造業產業集群

隨著浙江加工制造業產業集群的成功，集群所依托的產業和產品不斷走向世界，使浙江形成了一種世界性的區域品牌。制造僅包括產品制造，而產品創造卻包括產品設計、原料采購等6項環節和產品制造1項環節（6+1）[10]。提高浙江加工制造業產業集群競爭力就要促進產業鏈升級，促進浙江加工制造業到浙江創造業轉變。從傳統產品制造的單純產品制造“1”發展到產品創造的“6+1”。在由內在制度設計實現浙江創造業6+1的基礎上，分析浙江創造業的外在的制度環境從“出口導向型”向“全球一體化運營”轉變；從出口消費品轉向高附加值的產品；從“制造中心”向“創造中心”的轉變。

（三）浙江加工制造業與裝備制造業產業協同發展的政策設計

一切的經濟現象背后都是經濟制度在起作用。制度決定著經濟社會人的行為和經濟績效，只是不同的經濟問題有不同的表象而已。浙江加工制造業產業集群升級困難和浙江裝備制造業產業集群培育困難等問題表面上是因為舊有技術儲備薄弱導致的路徑依賴效應、浙江裝備制造業發展時間短而相對于傳統的裝備制造業比較強的地區基礎薄弱和關鍵核心技術的缺乏等等，實質上是因為加工制造業與裝備制造業產業協同發展的有效制度的缺乏。亟需相關的制度設計以促進裝備制造業的發展與加工制造業的發展形成了技術的躍遷機制和產業的拉動機制。充分發揮我國經濟發展中強政府的優勢，加強政府的引導作用，以市場為主體，建立完善的產業協同發展的科技管理、人才流動及相應的財稅金融制度支撐體系。在浙江省十二五規劃的基礎上，出臺“浙江省加工制造業與裝備制造業產業‘十二五’發展規劃”等引導產業協同發展的相關制度，并實現外在若干政策制度的制度相容。

[1]H Singer.The Distribution of Gains between Investing and Borrowing Countries[J].American Economic Review，1950，40（2）：473-485.

[2]Aghion P，Howitt P.A Model of Growth Through Creative De?struction[J].Econometrica，1992，60：323-351.

[3]施振榮.再造宏基[M].臺北：天下文化出版股份有限公司，1996：220-225.

[4]錢方明，陳娟.浙江加工制造業結構轉型實證研究[J]. 科研管理，2009，(5)：162-169.

[5]徐竹青.浙江加工制造業升級轉向與制約因素分析[J].浙江學刊，2010，(2)：221-224.

[6]裴長洪，彭磊，鄭文.轉變外貿發展方式的經驗與理論分析——中國應對國際金融危機沖擊的一種總結[J].中國社會科學，2010，(1)：77-87.

[7]阮建青，張曉波，衛龍寶.危機與加工制造業產業集群的質量升級——基于浙江產業集群的研究[J].管理世界，2010，(2)：69-81.

[8]浙江省統計局.2010年浙江省裝備制造業發展報告[EB/OL].（2011-09-19）[2011-10-15].http：//www.zj.stats.gov.cn/art/2011/3/16/art_281_44687.html.

[9]徐華.三次產業協同發展機制及其產業政策[J].中國經濟問題，2010，（6）：34-42.

[10]邵慰，陶曉麗.基于制度創新提高遼寧裝備制造業的競爭力研究中[J].中國科技論壇，2009，（6）：41-47.