河南省戰略支撐產業做大做強路徑選擇

□文/郭 瑞

（河南省商務中等職業學校 河南·鄭州）

一、制約河南省產業發展的因素分析

（一）河南省經濟增長與三次產業之間發展不協調。一般而言，經濟增長過程也是產業結構演變的過程，不斷由低級向高級演進，即三次產業的收益次序是第三產業的收益高于工業（第二產業），工業高于農業（第一產業）。隨著人均國民收入的提高，勞動力從第一產業轉向第二產業，然后轉向第三產業。隨著經濟的增長，第一產業農業的份額有減少的趨勢，第二產業工業的份額先是迅速增加然后趨于平穩，第三產業服務業份額隨著經濟的增長不斷趨于增加，如圖1顯示了三次產業建國以來變化的趨勢。（圖1）

雖然建國以來河南省經濟和人民生活水平已今非昔比，特別是改革開放后經濟、社會、文化等各方面都發生了翻天覆地的變化，河南省的產業結構水平也不斷演進提高。但不要說與發達國家相比，與我國發達省份相比，三次產業之間發展也不協調。首先，作為國民經濟基礎的農業沒有得到徹底改造，農業在整個產業結構演進過程中由于生產技術管理等方面的原因，因而在產業結構和就業結構上存在物質技術基礎薄弱、農業生產率低、農業占用勞動力大等問題，農業勞動力就業比重高，第三產業就業比重低。其次，第二產業內部結構性失衡沒有徹底解決，具體來說，能源和原材料等基礎產業的發展相對滯后；附加值高、技術密集型的加工工業產品沒有形成支柱產業，而一般技術水平的產品生產能力嚴重過剩，高新技術產品的生產能力嚴重不足。再次，第三產業相對滯后，特別是現代服務業發展滯后，第三產業內部存在著結構低水平。表現為生活型服務業長期占主導，生產型服務業發展滯后，金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息咨詢服務業嚴重落后。為生產生活服務的基礎設施嚴重不足，主要表現在交通運輸業、郵電通訊業、商業、金融、教育遠遠不能滿足經濟和社會發展的需要。

（二）資源能源消耗偏高，工業結構層次低。2010年河南省單位GDP能耗（噸標準煤/萬元）為1.11，雖略有下降，但還是高于全國平均水平。一些主要能源產品中的原煤、原油、天然氣、電力、成品油等的消耗增速高于同期全省增速。同時，河南資源綜合利用的深度和廣度有限，固體廢物的綜合利用主要局限于電站粉煤灰和煤礦煤矸石，僅占全省重點行業庫存廢棄物產生量的60.3%，廢水利用率不足45%。上述情況表明，河南經濟社會發展中仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，經濟的高速增長伴隨生產要素的高投入、資源高消耗和環境高污染，使經濟發展與人口資源環境的矛盾日趨尖銳，要使經濟增長朝更加節約資源和保持生態環境的方向轉變，需下大力氣改變現狀。

在工業經濟中，河南省高新技術產業比重偏低。2010年全省高新技術產業銷售收入達到5，400億元，完成增加值2，100億元，雖然比“十五”末翻一番以上，高新技術產業增加值占工業增加值比重提高到25%以上，但是能源、資源等傳統產業比重偏高，采掘業、原材料工業在重工業中的比重高達60%以上，農產品加工業在輕工業中的比重接近80%。從工業行業結構看，資源能源型產業和傳統優勢產業起重要支撐作用，加工鏈條短，高附加值和深加工產品少，資源依賴度高、技術含量低、產品附加值低、綜合利用程度低、物耗高、能耗高、污染高等問題突出，帶動性強、關聯度高、對長遠發展有重要影響的新型制造產業等相對較弱。河南省的優勢產業多集中在國民經濟產業鏈的前端和價值鏈的低端，初級產品比重大、科技含量低、附加值低，其效益與資源價格關聯度高，抵御市場風險能力弱，不足以帶動整個產業結構的優化升級。而在知識經濟時代，高新技術產業已經成為當前世界經濟發展的新動力，成為各個國家和地區爭奪的戰略制高點，高新技術產業的發展水平，不但決定著一個國家和地區競爭力的高低，而且決定著區域經濟體在區域分工、甚至世界分工中的經濟地位和前途。高新技術產業起步晚、發展慢，就難以在國內外激烈的競爭中站穩腳跟。

（三）資金投入不足，企業規模小，產業集中度不高，導致其競爭能力差。多年來建設資金短缺一直是困擾河南省結構調整升級的重要因素。缺乏更新改造，生產技術設備工藝落后，技術水平難以提高，企業發展后勁和競爭力嚴重不足。2010年河南省全社會固定資產投資總額16，585.85億元，占全國全社會固定資產投資的5%，增速比上年回落9.6個百分點。其中，城鎮投資13，934.82億元，增長21.6%，回落9.7個百分點；農村投資2，651.03億元，增長17.8%，回落9.3個百分點。對工業的投資增速由2009年的31.3%下降到2010年的17.6%，對工業投入不足，工業投入占全社會固定資產投資的45%，低于全國水平。

河南省特大型企業集團相對較少，2010年中國企業500強排名中，河南只有15家企業上榜，占全國比重為3%，營業收入合計為5，677.27億元，占全國比重為1.5%，這與河南工業大省的地位很不相稱。河南省進入500強的企業當中有2/3以上企業處于產業價值鏈低端，只有1/4企業為制造業。在河南省工業行業的市場結構中，僅有8個行業的集中度大于50%，其中對河南工業經濟比較重要的優勢行業僅有石油加工及煉焦業、煙草制品業和化學纖維制造業，其余多數行業的集中度較低。河南省中小企業增加速度遠遠大于大企業的擴張速度，多數行業中主導企業的壟斷地位不足，寡頭壟斷的競爭價格還未形成，市場結構缺乏效率。因此，河南省要加快優勢產業發展，提高產業集中度，進一步提高河南省工業產業水平。

二、河南省產業發展的方向選擇——做大做強戰略支撐性產業

產業結構既是地區經濟發展狀態的重要指示器，也是影響經濟發展的重要原因。就河南省而言，傳統發展方式不僅帶來了巨大的資源環境壓力，而且承受外部沖擊的能力比較弱，經濟結構不合理一直是困擾經濟向更高層次發展的一大瓶頸，這個瓶頸在此次金融危機中暴露得更加充分。經濟結構調整也是2010年兩會重中之重的議題。

培育和發展戰略性產業是建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。河南省人口眾多、人均資源少、生態環境脆弱，又處在工業化、城鎮化快速發展時期，改善民生的任務艱巨，同時又面臨著資源環境的巨大壓力。要建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性支撐產業，加快形成新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

培育和發展戰略性支撐產業是加快經濟發展方式轉變、推進產業結構升級的重要著力點。戰略性支撐產業以科技創新為主要驅動力，輻射帶動能力強，加快培育和發展戰略性產業，有利于加快經濟發展方式轉變，有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。培育和發展戰略性產業是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權的迫切需要。

培育和發展戰略性產業的目的是培育區域新一輪的先導產業和主導產業。戰略性產業的發展能指導、帶動國家和區域全部經濟的發展，它可以通過前瞻效應、回顧效應和旁側效應與相關產業發生聯系，帶動相關產業的數量增加和質量提高，能為區域創造更多的就業機會，提高產品的增加價值，是區域經濟增長的新一輪增長點。產業的比較優勢系數高、產業的感應度系數和影響力系數高、需求收入彈性高、生產率上升率高，能夠有效帶動關聯配套產業和基礎性產業的發展，是其他產業發展的重要支撐。

當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變革，科技發展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節能環保、新能源、信息、生物等新興產業快速發展。戰略性支撐產業是推動經濟社會發展的革命性力量。其有利于提高自主創新能力，增強可持續發展能力，對于河南省調整經濟結構，轉變發展方式和提升國際競爭能力同樣意義重大。

三、做大做強河南省戰略支撐產業的措施

（一）切實轉變經濟增長方式，構建具有鮮明特色和區域優勢的現代產業體系，增強企業核心競爭力。在傳統優勢產業上，要進一步發揮比較優勢，在存量調整上下工夫，推動優勢產業對國際、國內產業資源進行有效整合，促進優勢產業借助當前機遇實現低成本擴張，圍繞核心競爭力推動優勢產業優化升級，超前規劃一批技術改造和產品更新換代項目，并提供配套資金支持，引導企業在新的經濟形勢下尋求新的產業支撐，在化工、有色冶金、食品、機械、紡織服裝等優勢領域里創造新的產業增長點。要進一步加快技術改造創新和產業結構調整；加強重大產業基地規劃建設；推動戰略重組合作；著力改進產品質量、增加品種、降低消耗、提高效益；注重推動落后、過剩產能的優勝劣汰，為新興戰略支撐產業釋放發展空間。

對于國家鼓勵的產業和投資領域，實施稅收優惠、投資補貼、加速折舊、貼息等優惠措施。整合現有扶持企業自主創新資金、重大科技專項資金、公益性科研專項資金等專項資金項目，設立引導技術創新的產業升級專項扶持資金，加大對技術創新和產業升級的引導和支持。設置可再生能源和新能源開發產業引導基金，鼓勵節能減排，引導產業結構調整。將環境產權納入企業生產成本，使外部環境成本內部化，推動產業結構的調整。組織有條件的企業爭取省工業和農業結構調整資金、科技三項經費、“火炬計劃”資金、中小企業科技創新資金、縣域經濟發展資金，用好國家中小企業發展專項資金支持產業結構調整。

加強技術創新，增強企業核心競爭力。未來市場的競爭，將是核心競爭力的競爭，河南省戰略支撐企業要想生存與發展，必須注重對企業核心競爭力的培育，靠核心競爭力來贏得生存權和主動權。也就是說，要靠自己的產品質量、服務、信譽和理論贏得市場、企業要努力加大研發經費投入，建立、完善技術創新產品研發機制，提高產品開發能力，通過企業協作、品牌共享、市場共建或者與科研院所、高等學校聯手的方式，甚至是中外聯合設計，積極開發具有自主知識產權的產品和技術，迅速提升產品開發能力。同時，企業應增進與集群內其他企業的交往，通過業務往來形成內部網絡關系，增強自己的學習能力，減少制約創新的因素，并通過了解外部環境的變化及其他企業的信息，提高對環境變化的應變能力并獲得更多創新源泉。

（二）加大政府的科技投入，以自主創新推動戰略支柱產業發展。政府推動是政府在產業結構調整中的基本行為方式。產業結構的轉換存在著自然轉換和主動轉換。“政府推動”就是政府制定一系列產業政策，扶持、鼓勵、抑制、禁止某些產業發展，盡快實現產業結構的主動轉換，縮短自然轉換的周期。當然，政府的經濟政策措施應全面遵循市場規律而制定和實施，并且應具有較強的前瞻性、應變性和適應性。從政府方面看，是主動、快速適時地利用產業政策進行恰當地干預；從市場方面看，是接受一定的政府政策引導與推動。為此，政府要盡快轉換職能，樹立較強的服務意識，而不是政府取代市場走上經濟前臺操作產業結構調整，也不等于過去的那種“有計劃”。

在加大政府科技投入的同時，企業也應該構建自主創新體系，以培育創新型企業為主體，以應用開發重點，以重大專項科技為抓手，以構建區域創新體系為基礎，以創新體制機制為動力，切實增強企業自主創新能力和核心競爭力，積極培育創新型人才，形成自主知識產權和自我發展能力，不斷向產業鏈和價值鏈高端攀升，加快創新型河南建設步伐；綜合運用省工業結構調整和高新技術產業化資金，引導企業加大研發投入，圍繞壯大優勢產業、傳統產業升級和發展高新技術產業，實施創新能力培育科技工程，提高企業核心競爭力；加強企業技術研發中心建設，鼓勵企業建立各種形式的技術研發機構；在產業集聚區建立與當地特色產業發展緊密相關的技術創新和技術服務平臺；積極支持骨干重點企業建設國家級技術中心，成為全省產業技術創新的主要載體；鼓勵企業與高校、科研機構加強技術協作，共建技術開發機構或建立技術研究開發戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；支持高等院校和科研院所圍繞產業優化升級的關鍵技術會同企業開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的核心技術，使更多更好的科技成果轉化為現實生產力，提升河南省支柱產業和戰略產業自主創新能力。

建立技術創新的完備體系與有效機制，大力提高企業的技術創新能力和全社會的科技成果轉化率。技術進步是產業結構調整升級的基本動力，企業是市場經濟條件下技術進步的主體。加快推進河南省產業結構的調整升級，必須在加大體制創新力度的前提下，把建立企業技術創新機制、提高企業技術創新能力放在特別重要的位置，要加大企業技術研發機構建設，不斷提高企業技術進步投資力度，完善技術創新機制，采取多個方面的綜合措施，形成鼓勵創新的有效激勵。加快培育技術市場，鼓勵“產學研”結合的技術創新模式。

（三）持續推進管理創新，建立科學有效的公司治理結構和現代化企業制度，同時加快培養高素質產業人才隊伍。管理創新是個動態和長期的過程，當前各種新的管理模式和方法層出不窮，各種管理創新其實并沒有嚴格的界限，都是企業系統與外部環境在互動過程中，形成的既各具特色又相互貫通的管理新思維和新實踐。河南省大企業大集團應積極學習和借鑒國際大公司先進的管理技術、方法、原則和理念，借鑒國際企業管理發展中的企業流程再造、物流管理、企業信息化建設、培育核心競爭能力、虛擬經營、顧客價值營銷和規模定制等方面的管理創新成果，再結合自身實際，確定適合的管理模式和管理方式，爭取在我省大企業管理的薄弱環節（財務、資金、成本、現場、服務等）上有所突破，并且堅持持續改進管理，實現管理創新本土化。針對河南省大企業大集團主要是能源類、制造業企業的實際情況，企業應在加強自身企業管理的基礎上，結合企業實踐，積極創新管理方式。

河南省雖然是勞動力大省，但卻不是人才大省。河南省內只有鄭州大學一所“211”院校，人才流失現象仍然十分嚴重，大批優秀工程技術人員和管理人員流向東南沿海等經濟發達地區。目前，河南省產業集群內的企業普遍存在人才短缺和技術短缺現象，缺乏高素質的專業技術人才和經營管理人才，導致企業缺乏自主技術創新的人才基礎，這在很大程度上是企業短期行為所致。一方面中小企業急于引進人才；另一方面卻沒有給人才一個穩定的保障體制。大多數中小家族制企業員工沒有醫療保障和養老保障，難以解決員工的后顧之憂，很難挽留現有人才，更談不上吸引外來人才了。

因此，企業應該從長遠利益出發，建立穩定合理的保障體系，營造良好的用工環境。因為人是生產中的基本要素，勞動力的供給狀況直接影響到企業的開工能力，勞動力的素質直接影響到企業的經濟效益。企業應通過專業化教育和培訓，提高企業員工專業知識和技能。另外，還要培養人才具備現代管理理念和勇于創新、團結協作的精神，創造一個激勵、創新、寬容的文化氛圍，激發員工的積極性和創造力。對于真正的人才，要唯才是舉，用人不疑，為其創造事業成功感和滿足感。對外來人才和家族成員一視同仁，賞罰分明。建立一套合理有效的人事管理制度，采取物質激勵手段和精神激勵手段并重的方式來鼓勵人才創新，為人才發揮專長創造一個良好的工作環境。

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