農戶森林經營意愿實證研究——以福建省邵武市為例

□文/李海權 謝 屹 溫亞利

（北京林業大學經濟管理學院 北京）

引言

2003年開始我國進行了新一輪集體林權制度改革，以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要任務，以實現“資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧”為總體目標。隨著集體林權制度改革的推進，個體經營面積的比例明顯上升。有林地中個體經營的面積比例上升了11.39%，達到32.08%。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。林改后作為經營主體的林農已經成為我國林業建設的骨干力量。但是與發達國家相比，我國森林經營質量仍然偏低，主要原因之一是缺乏對林農足夠的激勵措施，影響了他們林業經營的積極性，因此提高林農經營林地的積極性，加強森林經營，提高森林質量，對于我國的林業發展建設和生態文明建設具有重要的現實意義。

在農戶森林資源經營研究方面，已有不少學者進行了相關的研究。M.A.Salam（2005）采用多階段分層抽樣方法對孟加拉薩爾的農民參與林業經營的影響因素進行了調查研究，認為政策的制定者在制定政策時需考慮不同利用相關者的利益才能促進參與林業經營更好發展。I.Mustalahti（2009）用“房子模型”對參與式林業管理的關鍵因素進行了研究，并以坦桑尼亞、莫桑比克、老撾、越南四個國家為例，認為參與式林業經營對當地林業的發展具有重要的意義。黎潔等（2009）從社區參與式森林資源管理角度出發，構建了農戶參與森林資源管理影響因素的概念模型，認為農民的參與感知、地方認同感對農民的參與態度具有顯著的正向影響，農民的參與態度、民主情況和參與能力對其參與行為有顯著的正向影響等。但是通過查閱中國知網發現，我國在農戶森林經營研究方面側重于參與式經營管理研究，缺乏對農戶經營主體的個體研究，對于分林到戶后影響我國農戶森林經營意愿的學術研究甚少，實證研究的更是幾乎一片空白，而農戶森林經營在我國未來林業發展中將具有舉足輕重的作用。本文將以福建省邵武市為例，基于實地調研獲得的一手數據，對集體林權制度改革后分林到戶影響農戶森林經營意愿的因素進行實證研究，為提高農戶森林經營積極性提供借鑒意義。

一、研究區域概況

邵武市地處閩西北中低山丘陵西部，是我國南方集體林區重點林業市之一，在福建省乃至全國率先開展了集體林權制度改革。全市林地面積350.4萬畝，占土地總面積的82.2%；森林覆蓋率為76.2%，綠化程度達94.6%；有林地面積325.6萬畝，其中竹林面積55萬畝，經濟林面積9.3萬畝；全市商品林面積為211.8萬畝，生態公益林面積85.8萬畝；活立木總蓄積量1，506萬立方米，立竹量7，062萬株。2004年該市被省林業廳確定為全省林業改革與發展綜合試驗區示范點。從2008年開始，邵武市積極持續深化集體林權制度改革，全市139個行政村全部完成林改任務，明晰所有集體商品林產權，面積為211.8萬畝，占應明晰面積的100%，其中落實自留山面積25.1萬畝，林地家庭承包經營面積105.8萬畝，村集體統一經營面積14.1萬畝。已完成139個村的集體商品林林權證發放工作，發證13，240本，共22，680宗地，發證面積197.6萬畝。集體生態公益林發證面積13.4萬畝，發證106本。生態公益林管護機制改革已全面完成，全市完成128個村的改革任務，完成改革面積68.165萬畝，改革也已全部完成。

二、研究方法

1、數據來源與說明。在國家林業局政法司和世界銀行共同主持的課題資助下，本次調研采用隨機抽樣和典型抽樣方法相結合的原則進行，筆者于2011年1月12日至20日在邵武市進行實地調研，調研范圍涵蓋3個鄉鎮和5村。調研主要采取了結構式訪談，采用的問卷調查表主要由家庭基本信息、家庭主要生產情況、2010年主要收支情況、林改相關問題四部分組成，此次調查共獲得農戶層面調查表104份，剔除3戶存在超過5%選項數據缺失的調查表，最后得到農戶樣本101戶。

2、樣本農戶基本情況描述統計分析。在受調查的樣本農戶中，就性別而言，男性為94人，占93.1%，女性為7人，占6.9%；就民族而言，96人為漢族，1人為蒙古族，4人為回族；戶均耕地總面積7畝，其中水田比重近90%，且以種植水稻為主；就戶主職業而言，從事農業的有31戶，以農業為主的有45戶，平均每戶家庭年均純收入16，809元。被調查的農戶個體特征如表1所示，被調查農戶戶主的平均年齡為50.8歲，所調查農戶年齡20～30歲之間的戶主有5戶，占所調查樣本的4.95%，而集中在41～60歲之間的戶主有58戶，占到了所調查樣本的57.425%，反應映了當前從事林業生產的主要是中老年人；樣本戶主的受教育程度普遍比較低，以小學初中為主，小學學歷的農戶占到了32戶，初中的則有38戶，由此看來學歷主要集中在初中、小學階段，分別占了37.62%和31.68%。（表1）

表1 農戶個體特征情況

3、變量的選擇與影響預期

（1）變量的選擇。農戶是否愿意參加森林經營管理是一個二向性問題，即農戶森林資源經營管理意愿可以設置成取值為“1”或“0”的虛擬變量。因變量Y為農戶森林資源經營管理的意愿。若農戶有森林資源經營管理的意愿，因變量取1；若農戶沒有森林資源經營管理的意愿，因變量取0。

影響農戶參與森林經營意愿的因素有很多。李華等（2010）通過問卷調查及采用Probit模型分析方法，從家庭基本特征、林業生產狀況、就業替代條件和林業部門的政策導向等方面分析影響江西省農戶參與林業合作組織的因素。本文在結合其他研究的成果及本次實際調查研究的基礎上，選擇了個人狀況和家庭狀況兩大類的共12個具體變量，分別表示為性別（x1）：由于林業是艱苦性行業，一般來說男性可能偏向于森林經營管理意愿；年齡（x2）：一般來說年齡較大都會影響到森林經營意愿的積極性；戶主健康狀況（x3）：身體的健康狀態在一定程度上也會影響到農戶森林經營意愿；戶主受教育程度（x4）：一般認為被訪農戶受教育程度越高，對森林經營意愿就越重視；勞動力數量（x5）：家庭勞動力多的農戶可能更有精力去從事森林經營意愿，也可能出去務工；村干部（x6）：一般來講，作為村干部在森林經營意識上比普通農戶要強些；家庭富裕程度（x7）：家庭的經濟狀況對森林經營意愿影響暫時不能判斷；是否有人外地務工（x8）：一般來說出去務工后參與森林經營意愿的時間可能會更少了，不利于森林經營；是否有人經商（x9）：暫時無法判斷其對森林經營的影響；戶主現從事行業（x10）：以農業為主的農戶可能更偏向于森林經營意愿；耕地面積（x11）、林地面積（x12）：耕地和林地面積大的農戶可能更依賴于農業和林業生產，更重視森林經營。在此針對以上各變量對農戶森林經營進行初步的預期判斷，具體預期結果見表2。（表2）

表2 影響因素預期方向

（2）模型的建立。本論文所研究的是農戶是否愿意參與森林經營，結果只有兩種，即愿意和不愿意。故本文采用回歸分析模型的Probit計量分析方法為：

P＝[Y＝1｜X]＝φ（X，β）

三、實證分析結果

數據分析與檢驗：使用spss17.0軟件對樣本數據進行Probit模型參數估計，對數似然比－105.223，拒絕原假設的概率為0.01，偽判決系數為0.076，估計結果良好，如表3所示。（表3）

表3 模型參數估計結果

從模型的分析結果來看，農戶的性別、年齡、家庭勞動力數量、家庭富裕程度、耕地面積對農戶森林經營意愿沒有顯著影響；在10%的統計水平上，戶主的健康狀況、戶主現在從事的職業對其森林經營意愿有很大的影響；在5%的統計水平上，農戶的受教育程度、是否為村干部、是否有人外地務工、是否有人經商4個變量影響顯著；而在1%的統計水平上，林地面積這一變量對農戶森林經營意愿影響最大。由分析得知，農戶的受教育程度高，接受新鮮事物的能力就強，更愿意去把自己家的林業經營好；對于村干部而言，其市場信息的獲取能力比較強，所以更愿意去經營森林，獲取林業經營收入；對于比較家庭中有經商的農戶而言，他們有更多的資本投資于林業，所以在森林經營的意識上也比較強；而對于外出打工的農戶家庭來說，他們的務工收入水平占其家庭收入比重比較大，所以對森林經營的重視意識不是很強；對于擁有林地比較大的農戶來說，由于大的林業面積意味著擁有潛在的樂觀收入及風險，所以他們更愿意去用心經營好屬于自己的林地。

四、結論與建議

從模型分析的結果來看，農戶的受教育程度很大程度了影響著對林業經營的認識水平，縣市林業局應針對農民的個性需求，開展不同類型的培訓項目，增強培訓的實效性，提高林農森林經營的意識，建立服務于林農的信息服務平臺，通過快捷的信息傳遞解決林農森林經營中遇到的勞動力、技術和銷售方面的問題，提高農戶的森林經營意愿。

農戶家庭經濟狀況對農戶的森林經營意愿影響較大，因此應加大對林農的從事林業生產所需的資金扶持。在財政政策方面，要堅持多予少取的原則。多予，即通過各種措施，增加對林農經營森林經濟扶持；少取是減少林農上交的費用，減少林業稅費，逐步降低育林基金征收比例等。同時，推進林業小額貼息貸款、林業保險等政策性金融體系建設，為林業生產提供金融服務。

農戶的林地經營面積對其森林經營意愿也起著至關重要的影響。集體林權制度改革后分散的林地經營在一定程度上嚴重影響了林地的經營效率和規模經濟效益，從而影響著農戶的經濟收益。因此，有必要加強合作思想的宣傳，使農戶了解林業合作組織的性質和作用，增強農戶的合作意識，加入林業相關合作組織，實現規模經濟效益。

[1]國家林業局.2010中國林業發展報告[M].北京：中國林業出版社，2010.

[2]M.A.Salam.Factors influencing the sustained participation of farmers in participatory forestry：a case study in central Sal forests in Bangladesh.Journal of Environmentalmanagement，2005.1.

[3]I.Mustalahti.Sustaining Participatory Forest Management：Case Study Analyses of Forestry Assistance from Tanzania，Mozambique.Laos and Vietnam.Small-scale Forestry，2009.

[4]黎潔等.西部農村社區參與式森林資源管理的影響因素分析[J].中國行政管理，2009.2.

[5]薛薇.Spss統計分析方法及應用[M].北京：電子工業出版社，2010.

[6]李華等.江西省農戶參與林業合作組織的意愿及影響因素分析 [J].林業經濟問題，2010.5.