編讀往來

編輯同志你好。我們是《辦公室業務》雜志的忠實讀者，長期以來對我們的學習和工作提供了很大的幫助，可以說伴隨著我們的成長與進步。實際工作中有些公文處理類的問題我們把握不好，請百忙之中予以解答：

一、在工作中，我們經常會遇到轉發上級文件由于轉發層級較多，致使標題冗長的問題。請問，是否有相應的規定或較好的辦法予以解決？

答：轉發式公文標題的擬制，有以下三種處理方法供參考。下面以某集團公司擬轉發國資委轉發的財政部《關于做好2009年×××工作有關問題的通知》為例。

（1）省略法。此種方法是將標題中涉及到的所有書名號去掉，在保證標題必備要素（事由+文種）的情況下，對可省略的內容進行壓縮。如《×××集團公司轉發國資委轉發財政部做好2009年×××工作有關問題通知的通知》。

（2）替代法。此種方法是根據擬轉發文件的要求，替代為布置該項工作的通知。如《×××集團公司關于進一步做好2009年×××工作的通知》。

（3）直轉法。此種方法是對擬轉發的文件僅要求照章執行，但未提出具體要求的情況下，直接轉發需執行的主體文件。如《×××集團公司轉發財政部做好2009年×××工作有關問題通知的通知》。

二、根據行文規則，“報告”中不應夾帶請示事項。但我們的工作中常常會遇到，向上級單位報送的應對緊急突發事件的“報告”中，有一些需要請示的問題或需提出某些工作建議。請問，應當如何處理？

答：應對緊急突發事件，按照有關要求須向上級主管部門報告情況，但由于事情緊急，“報告”中往往會有一些需要請示或請求給予幫助的問題，或者對改進工作的“幾點建議”。碰到這種問題，應當區分兩種情況：一是若屬于應當由上級主管部門批準后，方可進行的工作，則應將報告內容和請示事項分開，形成兩個文件上報；或以“請示”公文為主，將“報告”內容作為附件，以便上級了解有關情況。二是若僅針對與該緊急突發事件有關的工作建議，則其可作為“報告”的內容之一。

三、若在工作中遇到需請示的緊急事項，為了使“請示”第一時間得到上級機關領導的批示，請問是否可以在按規定渠道報送的同時，又直接送上級機關分管領導和相關業務部門？

答：不可以。

《國家行政機關公文處理辦法》第22條規定，除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。如果是上級機關領導同志直接交辦的事項，在辦理過程中可以向領導同志行文反饋辦理結果。除此之外，公文不能直接送領導同志個人。公文直接報送領導和多頭報送，會給上級機關的公文處理造成被動和混亂，還可能造成一文多部門處理、處理意見可能不一致等情況，因此公文多頭報送必須嚴格禁止。