堅持“三到位”原則 確保軍事志質量效益——記全國方志系統先進單位齊齊哈爾軍分區

李寶臣 楊乃華

（黑龍江省軍區軍志辦 哈爾濱 150001）

齊齊哈爾軍分區軍事志編纂工作于2000年1月正式啟動，到2009年12月完成。歷時10年。這期間，在上級業務部門和地方志辦的指導幫助下，完成了130萬字、跨度1098年的《齊齊哈爾市軍事志》，475萬字的縣（市、區）軍事志，450萬字的《齊齊哈爾軍分區年鑒》。先后有15個單位和17名個人受到省軍區以上表彰獎勵。其中軍分區被評為全國方志系統先進單位，連續5年被沈陽軍區評為先進，軍志辦被省政府和市政府評為修志先進集體；軍分區三任參謀長王光、趙鐵堅、崔治巖被沈陽軍區評為軍事志工作先進個人，軍事志主編張穎被授予“全國方志先進工作者”榮譽稱號。

加強領導 保障到位

軍事志工作是一項長期的具有基礎性、連續性的軍事文化事業，也是一項復雜的系統工程。只有加強組織領導和科學指導，才能為完成編纂任務提供有力的保證。

一是擺上重要位置。黨委把修志擺上位，工作才能落實到位。按照上級要求，成立了軍事志領導小組和協調各駐軍單位領導參加的軍事志編纂委員會。多年來，軍分區歷屆班子和領導對軍事志工作都十分重視，堅持做到黨委工作報告提到，年初工作要點講到，調查研究問到，檢查驗收考到。確定“黨委議志、領導抓志、合力修志、部隊用志”的工作思路，統籌規劃，具體指導，制定一系列措施和辦法，保證了軍事志工作有序開展。2006年9月，原司令員劉永剛、副司令員皮皓洋帶領軍志辦人員赴西安向王玉杰老專家拜師求學。現任參謀長、軍事志領導小組組長崔治巖親自協調市財政部門出資印刷出版經費35.6萬元，親自打電話向老首長求證資料，還親自協調市檔案局為軍志辦查閱資料提供方便，并在校審工作會議上親自作動員，有效推進了修志工作的落實。

二是加強隊伍建設。修志工作人才是關鍵。他們把目標定在軍分區有1至2名修志專家，團級單位至少有1名小行家。黨委始終把隊伍建設作為一項重要工程來抓。軍分區抽調2名現役干部、1名職工，回聘1名退休干部組成軍事志辦公室；各武裝部指定1名現役干部、1名職工負責修志工作。多年來，幾經人員調整，隊伍始終保持人員不減、人才不缺。2003年至2005年，他們集中16個縣（市、區）32名人員連續兩年邊培訓邊修志，采取學習理論、講解輔導、示范引路、范文講評等方法，使大家的理論水平和修志能力得到較大提升。軍事志主編張穎撰寫的《關于“條目式”志書篇目中如何確立條目的問題》一文，在《中國軍事志》上發表。

三是營造良好環境。修志工作存在著“兩難兩苦”，即人員抽調難、經費籌集難，工作辛苦、生活清苦。他們堅持以人為本，用事業拴心，用感情留人，為修志工作持續發展創造良好條件。在經費保障上，每年都納入本單位年度預算，保障正常業務所需。同時，注重基礎設施建設，先后購置了計算機、打印機、掃描儀、數碼照像機、攝像機等現代辦公設備，解決了辦公室和資料庫。在政治上關心現役修志人員的成長進步，在晉職晉銜、評功評獎、提拔使用等方面和機關其他干部同等對待。現役修志干部百分之百得到提拔使用。其中，有5人被提為正團職，4人被提為副團職，還有3人提前晉職。在生活上幫助修志人員解決隨軍家屬就業、子女入學、住房等實際困難，充分調動了修志人員愛志、學志、鉆志的積極性。

堅持標準 編纂到位

質量是志書的生命，是志書的價值所在，是衡量軍事志工作的根本標準。他們始終把質量標準貫穿修志的全過程，做到史實準確、資料翔實、體例規范，努力出精品，創佳志。

一是抓資料收集。修志工作最大的難題就是資料收集十分困難。修志人員首先從挖掘檔案資料入手，對軍分區內部文件進行清理。2000年4月，某預備役師撤編有近5噸舊文件準備送造紙廠銷毀，軍志辦經請示領導同意后，用了近2個月時間，逐件篩選，將凡有史料價值的資料按年代分類留存下來；在征得市檔案局同意后，查閱、復印了建國以來與軍事工作有關的全部文件和報刊；又到省軍區保密室查閱、復印了1945年至2000年期間存檔的與編纂本級軍事志有關的歷史文件。還組織人員多次到市志辦、市政協資料室、市圖書館、齊齊哈爾大學圖書館，復印了大量史料；為了協調56個駐軍單位資料收集工作，他們建立了聯席會議制度。堅持每半年召開一次聯絡員會議，通報講評資料收集情況。另外，還采取走出去實地踏察、寄發函件遠程征集、專訪知情人重點采訪的辦法，先后到泰來、龍江、克東、訥河等地收集“塔子城”、“蒲峪路”、“金界壕”、“江橋戰役”等相關資料；向有關單位和個人發函200余份，獲得近20多萬字的文字資料和近百幅圖片；還先后通過南京軍區、湖北省軍區、江蘇省軍區等單位和31個干休所，對70多位老首長和遺屬進行當面或遠程咨詢，獲取了大量的文字和圖片。到2006年底，軍分區本級收集整理了4000多萬字的歷史資料。

二是抓初稿撰寫。為了保證志書質量，他們依據全軍《軍事志編纂細則》，以省軍區提供的參考篇目為基礎，把縣級志書定為10章13個部分，另加概述、大事記、附錄，使志書編纂有了比較規范的大綱。為了趟出一條初稿撰寫的路子，他們先在龍沙區進行試點，拿出了樣板志。爾后，將16個縣（市、區）軍事志編纂人員全部集中到軍分區，邊輔導邊審改。將志稿按照章、節順序劃分為42個作業單元，逐個單元打“殲滅戰”，逐個單位過篩子。為了慎重，每個單元至少要改寫5遍以上，個別單位甚至不少于10遍。同時，對已完成單元進行小結講評，請編纂質量好的單位介紹體會，對質量差的進行剖析，指出癥結，讓大家共同汲取教訓。2005年8月，沈陽軍區總結推廣了軍分區縣級軍事志初稿撰寫的做法和經驗。

三是抓志稿評審。2006年1月至2008年底，軍分區本級和縣級軍事志進入評審階段。專門下發了《關于對縣級軍事志進行初審和復審的通知》，明確審查項目和評審程序，進行了初審、復審和終審。要求參加審定人員簽名后加蓋兩級審查公章。強調誰審稿誰負責，誰簽字誰負責。另外，他們對志稿作加密處理后，就志書的體例規范等邀請16個縣（市、區）地方志主編分別對各自的軍事志進行評審，有的逐章逐頁作了批注，有的就有關史實和技術問題寫信提出商榷意見。昂昂溪區地志辦主任王松圖，年近八旬，老人閱卷后，就該區軍事志中元代年號記述提出修改意見，經核實確認，采納了老人的意見，確保了評審質量。

拓展成果 用志到位

修志重在用志。只有用于指導工作實踐，才能發揮志書的資政、教化功能。軍分區歷屆黨委、領導之所以高度重視軍事志工作，最重要的原因是在實踐中感受到志書在服務部隊建設中，有不可替代的功能。因此，從編纂志書開始，就本著邊修志邊用志的原則，結合擔負的任務，組織黨委、機關和民兵預備役人員開展學史用史活動。

一是用于黨委決策。歷史是一面鏡子，鑒古知今，方能與時俱進。黨委把學志用志作為一項任務，納入學習計劃、納入黨課教育、納入決策依據，并將851套志書下發至縣（市、區）人武部，供團級黨委成員和黨員干部學習參考，為黨委決策提供史料支撐。軍分區黨委在學習志書中記載的“98”特大洪水被圍群眾束手無策時引起思考，決定組建水上民兵救援分隊，每年都堅持演練，提高搶險救援能力。

二是用于戰備訓練。齊齊哈爾是一個軍事要地，歷朝歷代駐軍多、戰事多，為部隊戰備訓練提供了有益的借鑒。軍分區歷屆黨委班子在抓戰備訓練時，形成了一個傳統，把志書搬出來，查一查過去各時期在什么背景下，戰備訓練是怎么抓的，有什么可借鑒的，經常受到重要啟示。去年，司令員潘建新學習研究志書后，改變了前兩年齊齊哈爾防空只是拉拉警報、搞搞形式的現象，組織指揮防空火器進入陣地、車輛進入預定地域、救護防化人員整裝待發，民兵預備役人員真出動、市民真疏散、軍地領導進入指揮位置近似實戰的防空演練。

三是用于愛國主義教育。他們把學志用志作為愛國主義教育的具體實踐教材，充分發揮教育啟迪作用。根據軍事志挖掘的線索，省委、省政府、省軍區和齊齊哈爾市重新命名愛國主義教育基地36處。其中有雅克薩大戰“水師營”遺址、“江橋抗戰”遺址、西滿革命烈士陵園等基地，每年都有數萬人前來參觀。

四是用于開發旅游資源。圍繞中心、服務大局是軍事志工作職能所系，也是發揮其史料價值的根本途徑。他們積極響應省軍區提出的“為振興龍江、建設小康社會做貢獻”的號召，一方面，在投身“生態市園林城”建設、軍民共建、扶貧濟困、加快老工業基地調整改造中發揮骨干作用。同時，根據掌握的歷史資源，主動找地方政府領導，提供有價值、可開發的旅游項目，并配合考察論證，配合組織開發。先后開發的軍事重鎮塔子城、有“第二長城”之稱的金代界壕遺址、明月島“黑龍江將軍府”等20多個旅游景點，為齊齊哈爾年創收百萬元，提升了全市旅游品牌形象，為拉動地方經濟發展做出了貢獻。