農作物種子市場監督抽查工作的注意事項

肖琳琳

（河南省種子管理站，河南 鄭州 450000）

種子質量監督抽查是指縣級以上人民政府農業行政主管部門組織有關種子管理機構和種子質量檢驗機構對生產、銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，并按規定對抽查結果公布和處理的活動。監督抽查檢驗是農業行政執法的基礎，監督抽查樣品的檢驗結果如果不合格，生產者和銷售者往往會被處以相應的行政處罰，甚至會在有關媒體上曝光。因此，承檢機構承擔農作物種子市場監督抽查工作時應規范開展，留存證據。扦樣員、檢驗員要嚴格執行規定程序，在扦樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果報送等各環節科學規范操作，依法公正開展，認真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，特別是對每一個不合格樣品要確保形成完整、可靠、可追溯的證據鏈，及時逐個按樣品整理好供備查的證據。筆者從事扦樣工作多年，下面簡述承檢機構承擔農作物種子市場監督抽查工作時應該注意的事項。

1 抽查方案的制定

種子質量承檢機構接到監督抽查任務后，應安排全體人員學習，根據監督抽查任務制定抽查方案，內容包括扦樣、檢驗依據、檢驗項目、判定依據、被抽查企業名單、經費預算、抽查時間及結果報送時間等內容。

2 扦樣

承檢機構應指派經驗豐富的扦樣人員兩名，其中至少有一名持證扦樣員。執行監督抽查任務的扦樣員到達被抽查門市部時，應先出示《種子質量監督抽查通知書》和有效身份證明。通知書應載明被抽查門市部、作物種類、扦樣員姓名和單位等，并交門市部留存。扦樣前，扦樣員應向被抽查門市部說明監督抽查的性質和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據、判定依據等內容。查看被抽查門市部的經營檔案和進貨發票等檔案資料，留存其復印件或對其原件進行照相保存，并做好詢問筆錄。扦樣要按照國家標準《農作物種子檢驗規程－扦樣》執行。扦樣結束后，扦樣員應填寫扦樣單，扦樣單的所有欄目都應完整、準確填寫。扦樣單應當有扦樣員和被抽查門市部負責人或者其授權的人員簽字，并加蓋被抽查門市部的公章，一式三份，承檢機構和被抽查門市部各留存一份，報送下達任務的農業行政主管部門一份。最后收集種子包裝袋，并在種子包裝袋上用記號筆寫上編號，編號應與扦樣單上的標號一致，防止不同樣品間相互混淆。

3 生產商確認

在市場上扦取的樣品，如果經銷單位與標簽標注的生產商不一致的，承檢機構應當及時通知種子生產商，并填寫生產商確認函。生產商確認函的所有欄目都應完整、準確填寫，并確保其內容與種子包裝袋上和內標簽上標注的內容相符。生產商確認函填寫完畢后，以特快專遞郵件的形式寄送給種子生產商，以便隨時了解郵件簽收狀態，還可以將其打印出來作為生產商已經簽收的憑證。生產商在接到通知七日內不予回復的，視為所扦種子為標簽標注企業的產品。

4 樣品檢測

承檢機構應當制定監督抽查樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處置程序，并嚴格執行。檢驗過程應當按照國家標準《農作物種子檢驗規程》進行檢測，保證檢驗工作科學、公正和準確。檢驗原始記錄應當按規定如實填寫，保證準確、真實、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存備查。監督抽查的樣品應當妥善保存至監督抽查結果發布后三個月。

5 結果通知

承檢機構在完成一部分檢驗項目后，如果發現種子質量不合格的，應該及時通知企業，給企業以提出異議或主動采取措施妥善處理的機會。全部檢驗工作結束后，應當及時出具檢驗報告并送達被抽查門市部和生產商。檢驗報告內容應當齊全，檢驗依據和檢驗項目與抽查方案一致，數據準確，結論明確。

6 異議處理

被抽查門市部和生產商對檢驗結果有異議的，應當在接到檢驗報告或者單項指標檢驗結果通知之日起十五日內，向下達任務的農業行政主管部門提出書面報告，并抄送承檢機構。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。

7 結果報送

承檢機構完成監督抽查任務后，應當在規定時間內將監督抽查結果報送下達任務的農業行政主管部門。監督抽查結果主要包括：監督抽查總結、檢驗結果匯總表、監督抽查質量較好企業名單、不合格種子生產商企業名單、拒絕接受監督抽查企業名單、企業提出異議和復驗等問題的處理情況說明等。

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