論蜂業科技創新工作的公益性作用

■ 刁青云 周軍

（作者刁青云，周軍單位為中國農業科學院蜜蜂研究所）

《農業科技發展“十二五”規劃》指出：“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農民增收和農業可持續發展的任務更加艱巨，促進農業發展方式轉變，迫切需要提高農業科技創新能力。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，農產品總量需求剛性增長，質量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給的任務越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態環境保護的壓力不斷加大。作為“農業增產之翼”的蜜蜂，可以通過為作物授粉，顯著增加產量，在確保我國糧食產量穩定在一萬億斤以上的目標中發揮重要作用。同時，由于蜜蜂的授粉，蜜蜂可以在保護生態平衡方面發揮作用。毫無疑問，蜂業是一個公益性的事業。那么該如何認識作為蜂業發展技術支撐的蜂業科技創新工作？

蜂業科技創新具有典型的公益性

由于蜂業生產和蜂業科技的特殊性，蜂業科技創新是典型的公益事業， 而這一特征主要由蜂業、蜂業科技創新及創新技術的采用等特性所決定。

1 蜂業生產具有山區性和偏遠性

我國蜂業生產單位相對較小， 一般都以蜂場為主，蜂場大多由夫妻、兄弟或親友組成，人均飼養規模為30群。由于蜜蜂采集的需要，蜂場大多位于植被茂密的山區或城市的邊緣地帶，而且為防止蜜蜂傳染病的發生，蜂場多單個存在，相互有一定的距離，因而不能像工業和企業那樣進行大規模生產與經營。單獨存在的蜂場不利于信息技術的交流和傳播，不利于一些大型綜合性蜂業技術的應用推廣。分散生產經營的蜂場主沒有足夠的經濟能力來承擔蜂業科技投入和承受成果推廣所面臨的風險。

2 蜂業生產具有一定的區域性

與工業生產上新技術的推廣可以在生產實踐中按一定的模式使用不同，由于氣候、土壤、植被、環境等具有明顯的區域性，包括蜜蜂飼養管理技術、病蟲害防治技術等在內的蜂業新技術以及蜂種都具有一定的應用推廣范圍，不存在統一的標準和模式，不能以一個固定的模式進行推廣。

3 蜂業生產受經濟規律和自然規律的雙重支配

蜂產品和蜜蜂授粉是蜂業生產的兩個主要產品，其銷售和發展必然受經濟規律的影響，但目前社會對蜜蜂授粉的認識不足，從業者還很難獲得經濟上的收益。而蜜蜂作為生物，又有其生物規律，因此蜂業科技創新既受經濟規律支配，又受生物規律支配。

4 蜂業是一個雙贏的產業

對于種植業和畜牧業生產來說，從業者的投入和產出都局限在自己的范圍內，即收支都屬于自己。但是蜂業有其獨特之處。對于蜂農來說，利用蜜蜂采集蜂產品，只獲得了蜂產品的直接收益，而種植業獲得作物品質改善和產量提高的收益。因此，蜂產品的生產是蜂業和種植業雙方都受益。

5 蜂業具有巨大的社會效益和生態效益

蜂業是公益性事業，具有生態、社會和經濟等多種功能。蜜蜂由于能夠為農作物授粉，被譽為“農作物的月下老人”，在農業增產方面具有顯著效果，而且由于其授粉能促進植物生長繁茂，在保護生物多樣性，維持生態平衡方面發揮著巨大作用。

蜂業科技創新存在的問題

1 潛在需求量與現實有效需求差異懸殊

蜂業科技創新離不開主體、資源、信息等諸多發展條件，其中最重要、最經常起作用的是主體?，F階段的主體主要由政府、蜂業科技機構（蜂業科研單位和蜂業高等院校）和蜂業生產單位組成。這3種主體的需求與能力， 構成了蜂業技術創新的主要動力和內容。

蜂業生產單位是蜂業科技的需求主體，政府作為蜂業科技經費、科技體制、技術政策等方面的提供者，也是蜂業技術供給主體。蜂業科技創新過程可簡化為技術需求主體和技術供給主體雙向互動過程，需求是創新的動力，而供給是創新技術價值的體現。然而，目前蜂業技術創新受需求不足與供給不足的雙向約束，嚴重阻礙著蜂業科技創新。

我國蜂業科研單位較少，只有一個國家級研究所和四個省級研究所，此外還有幾個大學中有從事蜂業科研、教學的人員。這些人員所從事的蜂業科研創新工作、技術推廣和科技扶貧等服務于“ 三農”的工作往往更注重社會效益，具有明顯的社會公益性。科研機構和研究人員很難從中獲得直接的經濟效益。

就單一種類的畜牧業而言，蜂業是很復雜的一個種類。其生產形式多樣，既有蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂幼蟲、蜂毒等蜂產品的生產，又有銷售蜂群、授粉蜂群、蜜蜂良種等的生產；其生產資料的來源更加復雜，既有種類繁多的蜜粉源植物，又有兩大主要蜂種（東方蜜蜂和西方蜜蜂）以及眾多的品系，并且不同的區域，由于氣候、植被和生產目的的差別，其飼養管理技術必然存在多樣性，生產上對技術的需求強于其他畜牧業。

由于長期投入不足，造成政府和蜂業生產單位對新技術的需求明顯不足。與其他行業相比，蜂業從業人員受教育機會少，對新知識、新技術的潛在需求很大。據不完全統計，近年來，每年參加過培訓的蜂農超過2萬人次。與我國20萬從事蜂業生產的一線從業人員相比，每年僅有10%的人員參加過培訓的數目不算多。在蜂產品加工企業中，員工參加技術培訓的人數也很低。

2 市場機制制約蜂業科技的持續創新

蜂業科技創新的公益性特征決定了市場機制無法保證蜂業科技的持續創新。在市場機制作用下，如果將大部分蜂業科技機構的創新活動交由市場機制進行調節，則由于難以實現創新收益而將使創新機構面臨經費短缺、成果轉化率低的困境，從而不能有效地對資源或需求就蜂業技術進步的誘導做出積極反應，嚴重阻礙蜂業科技的持續進步。同時也正是由于蜂業科技創新的這一公益性特性，使得科技創新過程中的市場失效問題不可能完全通過專利制度來解決?？萍汲晒怯幸欢▔勖模绻患皶r推向市場，它的價值會隨著時間消逝而過期作廢。

由于運行機制的原因，企業更愿意從事投入少，見效快的蜂產品研發。對于投入大、見效慢的基礎性工作和應用基礎研究則很少問津。全國從事蜂產品生產的企業約有2000家，大多數從事的主要是蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉和蜂膠的生產。涉及蜂業生產過程中需要的蜜蜂品種、蜜蜂藥物、蜂機具和設備等方面的專營性企業較少。作為蜂業可持續發展呼喚技術創新，但我國的蜂業生產至今還停留在粗放經營上，這在一定程度上制約了蜂業科技創新的推進步伐。

蜂業科技創新面臨的新機遇

“十二五”是我國農業科技加快發展的戰略機遇期?？茖W技術迅猛發展，新興產業蓬勃興起，農業科技發展的政策環境越來越好，包括蜂業科技在內的農業科技創新迎來了難得的發展機遇，而蜂業科技創新的需求也將更加迫切。

分子生物學等基礎學科理論不斷豐富和發展，催生出一批新興、交叉和綜合學科，為蜂業科技創新提供了新的理論和方法。生物技術、信息技術等高新技術迅猛發展并向包括蜂業在內的農業領域不斷滲透，加快了科技發展的速度，生物組學技術、轉基因技術、數字農業技術等正在孕育新的革命性突破。

勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農藥等農業生產資料價格增長明顯，土地流轉成本不斷提高。隨著農村青壯年勞動力大規模向城鎮和非農產業轉移，農村勞動力數量不斷減少，素質呈結構性下降，難以滿足現代農業發展需求。而蜂業從業人員的年齡也呈現老齡化趨勢，蜂業的生產模式和飼養技術必將發生變革，這為蜂業科技創新提供了內在的動力。

隨著農業生產規?；⒓s化程度的不斷提高，新型種殖大戶、農民專業合作社和農業企業等逐步成為農業生產經營的新主體，農作物的種植結構將發生變化，與此相關聯的蜂業生產模式也將因之而變化，這為蜂業的科技創新提供了發展的外部環境。

目前，蜂產品對于人體的保健作用已廣為人知，蜂產品的消費人員不斷擴大，市場對于蜂產品的需求量不斷增加，迫切需要蜂業科技推動蜂群數量增長、蜂產品產量增加、質量提高，以滿足市場的需求，保證供應?？梢哉f，市場的需求為蜂業科技創新提供了經濟上的動力。

蜂業是農業的有機組成部分，因此，蜂業科技創新必須順應農業發展的大環境，在農業糧食增產、環境保護和農民增收中發揮重要作用。