農園金盾保安全——江蘇省宿遷市宿城區農產品質量安全工作紀實

文/ 張愛東 趙桂菊

民以食為天，食以安為先。隨著人們生活水平不斷的提高，人們對于農產品消費要求也在逐漸提高，生活正在由溫飽型向質量型轉型，農產品質量安全也越來越重要，引起社會廣泛關注。作為宿遷市主城區的座下區，宿城區順應時代發展要求，以保障農產品質量安全為基本民生問題著力抓好，建立健全農產品質量安全監管體系，不折不扣落實好各項監管措施，不斷摸索實踐農產品質量安全監管長效機制，為全區農業健康發展保駕護航，有效引導發展優質農產品產業，促進了農業明顯增效，農民穩步增收，農村平穩發展。

1 實施項目強陣地

2009年宿城區成功申報了農產品質量安全檢驗檢測站建設項目，獲得國家項目資金133萬元，申請區財政90萬元購置了550 實驗室用房，現已完成實驗室裝修裝飾工程，已訂購了液相色譜儀與氣相色譜儀，正在組織有關設備購置的招投標，該項目建成后，將能切實為全區農產品質量安全例行監測提供技術保障與監管執法檢測依據，能夠促進農產品質量安全監管工作良性開展。與此同時，積極爭取省、市、區農產品質量安全建設有關項目，著力打造生產規范的示范基地，輻射帶動全區農產品生產經營企業自覺遵守農產品質量安全法律法規，實施農業標準化生產，建立完整的生產記錄臺賬檔案，實行產地準出制度，實現農產品質量安全可追溯。2009建成年宿遷利華農業發展有限公司農產品質量安全生產示范基地；2010年建成宿遷市泓潤農牧科技有限公司農產品質量安全示范基地；2011年正在建設南蔡鄉綠蔬園基地、羅圩鄉潤佳蔬菜、三鼎農業、蓬勃農業、天農蔬菜等4個蔬菜質量安全生產示范基地。隨著這些項目的實施，增強了生產主體的農產品質量安全責任意識以及執行有關法律、法規的自覺性，有力地推動了產品產地準出制度的實施。

2 多級聯動建體系

建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是保障農產品消費安全與構建和諧社會的必要條件。宿城區農產品質量安全檢驗檢測站經區編委批準于2008年11月正式成立，主要職責為：受農委委托負責全區農產品質量安全工作監督檢查，制定實施發展優質農產品政策，開展農產品質量安全例行監測工作，為農產品質量安全監管提供檢測法律依據，開展農產品質量認證與推進農產品品牌建設。

3 履行職責抓監測

開展農產品質量安全例行監測工作，是依法加強農產品質量安全監管的客觀要求，也是提高農產品質量安全水平的重要手段。區農委結合該區實際，認真制定該區年度例行監測計劃，并組織實施。全區制訂實施了《蔬菜例行監測方案》、《畜禽產品例行監測方案》，每月分別開展了省、市、區三級農產品質量安全例行監測，省級監測每月初抽檢10個批發市場蔬菜樣、5個基地蔬菜樣、3個生鮮乳樣、5個豬尿樣；市級監測每月抽檢3個批發市場蔬菜樣、3個超市蔬菜樣、3個農貿市場豬肝樣、2個超市豬肝樣、5個基地蔬菜樣、3個生鮮乳樣、3個豬尿樣；區級監測每月抽檢5個基地蔬菜樣、5個批發市場蔬菜樣。每月月底統計檢測結果并結合當月監測工作情況編印一期農產品質量安全工作簡報，面向全區鄉鎮街道與農產品生產企業通報情況。除此之外，還先后開展了階段性農產品質量安全監測工作，每年均開展了城郊污染源土壤與農產品質量調查、小麥質量安全專項監測、水稻質量安全專項監測、轉基因農產品調查、“三品”年度抽檢等系列例行監測工作，以此及時準確掌握全區農產品質量安全情況，為全區農業結構調整、現代農業發展提供決策依據。

4 服務靠前報“三品”

農產品質量安全指農產品質量符合保障人的健康、安全要求。農民要效益要增收，消費者要優質要安全，統籌好二者關系，發展“三品一標”是重要著力點。鑒于這種認識，該區積極發展“三品”產業，深入推進農產品質量安全建設。區農委每年初按照“三品”申報條件在全區范圍內篩選出符合申報條件的基地與企業，安排質檢站工作人員上門宣傳有關“三品”申報事宜、意義與有關獎勵政策，引導申報無公害食品、綠色食品、有機食品等質量品牌，對于新建高效農業項目基地申請獎補資金的，“三品”認證列為考核驗收的硬性指標，即通過“三品”認證之一，方能申請領取項目獎補資金，同時把通過“三品”認證作為生產主體申報農業項目優先條件，該區通過政策傾斜引導，正面宣傳鼓勵，實例示范帶動、項目考核驗收等舉措多管齊下，有效地提高了全區農產品生產經營者從事“三品”生產的自覺性，積極引導幫助規模生產主體申報“三品”認證，區農產品質檢站心系企業靠前進行全程跟蹤幫辦，全力做好協調抽檢、指導做好申報材料、組織專家現場檢查、開展標準化生產技術培訓等重要事情。截至目前，全區“三品”認證總面積為52.1萬畝，占耕地面積比例達92%，通過“三品”認證產品共有106個，其中：有機食品9個，綠色食品28個，無公害食品69個。

5 敢于探索提品牌

該區農產品質量安全工作機構成立于2008年，從區級農產品質檢站單槍匹馬作戰到區-鄉-基地三級聯動監管的較完整體系建立，該區農產品質量安全工作不斷地摸索前進、不斷地深入推進，取得了明顯的成效。區農委始終堅持積極學習先進經驗，結合區情加以吸收轉化為符合實地舉措，工作中呈現出了許多亮點，如：定期開展行業執法檢查、組織開展實施農產品質量安全工作競賽、南菜市農副產品執行索證與檢測合格進場制度、蔬菜基地產品收獲后經檢測合格張貼基地產品編碼入市制度、農業項目向獲得“三品”認證的生產主體傾斜、“三品”認證列為新建高效農業項目考核驗收硬指標、區農委統一印制發放產品檢測合格證等措施。該區根據新情況新要求精心研究制定實施關鍵措施，推動全區農產品質量安全工作良性開展、循序漸進，鞏固提高了全區農產品質量安全水平，受到省市專管部門充分肯定，2010年獲得省農產品質量安全工作縣區一等獎，在剛剛結束的2011年省級工作檢查考評中受到一致好評，在全市三縣兩區該項工作中處于前列位置。

6 強化監管保安全

保障農產品質量安全關鍵在于抓好執法監管，通過面向社會宣傳法律法規、依法查處違法違規行為、追溯問題農產品、引導生產主體自覺規范生產經營行為等措施，努力防范重大農產品質量安全事件的發生，全力保障農產品消費安全。近年來，區農委明確了系統內各成員單位的分工，制定落實了農產品質量安全監管意見，及時追溯問題農產品生產源頭并依法追究有關責任人，協助工商部門抓好流通環節農產品質量安全監管工作，定期開展行業專項整治與節假日農產品質量安全執法檢查工作，設立農產品質量安全投訴舉報電話，突出生產主體與蔬菜批發市場為監管重點對象，以農產品質量安全例行監測為重要手段全面推進監管工作，嚴格實施產地準出與市場準入制度，切實管控好我區農產品生產源頭。

農產品質量安全事關民生，其監管工作任重而道遠，為此，宿城區農委將立足本職、迎難而上、努力拼搏、全力以赴做好農產品質量安全監管工作，筑牢田間到餐桌之間防火墻，真誠為每位消費者生活守護好每一天。