黨推進文化改革發展的歷史脈絡及啟示

張書林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟南 250021）

黨推進文化改革發展的歷史脈絡及啟示

張書林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟南 250021）

黨的十七屆六中全會就深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮進行了全新的設計與規劃。推進文化建設、改革發展，是我們黨90年來一直堅持不懈的追求，其歷史脈絡通過毛澤東在延安文藝座談會上的講話、“雙百”方針的提出、黨的十二大以來的歷次黨代會報告等的形式充分展示出來。在對這一歷史脈絡進行深入剖析的過程中，可以理性地總結提煉出黨推進文化改革發展的幾點啟示。

中國共產黨；文化；改革發展；歷史脈絡；啟示

黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對我國的文化體制改革、文化事業推進、文化產業提升、文化管理模式等都進行了全新的設計與規劃，從此開啟了黨領導下的中國特色社會主義先進文化建設的新紀元，標志著一個以經濟文化立國、富國、強國的嶄新時代正在向我們闊步走來。

一、黨推進文化改革發展的歷史脈絡

1、革命戰爭時期。我們黨1921年7月成立以后，在嚴酷的生存環境和戰爭環境中，通過宣揚馬克思主義、開展思想建黨、發展革命文藝、進行積極的思想文化斗爭，推動了以民間大眾文化、黨內文化、軍隊文化為主體的文化建設和發展。尤其必須提及的是1942年5月毛澤東在延安文藝座談會上的講話。毛澤東著重從文藝的角度談論文化建設，特別強調：文化和文藝發展的目的，就是必須“使文藝很好地成為整個革命機器的一個組成部分，作為團結人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭。”為了這個目的，毛澤東認為文化建設和文藝創作必須解決好文藝工作者的立場問題、態度問題、對象問題、工作問題和學習問題。立場問題，就是要站在無產階級和人民大眾的立場上；態度問題，就是對人民的歌頌和對敵人的暴露；工作對象問題，就是文藝作品為什么人的問題，這是一個根本的問題、原則的問題，文藝作品必須要給工農兵以及革命干部看，要做到“為人民服務”；學習問題，就是文藝工作者要努力學習馬克思列寧主義和學習社會。因此，毛澤東認為，黨的文化工作和文藝工作，必須要服從黨在一定革命時期內所規定的革命任務。

2、社會主義建設時期。建國后特別是社會主義建設時期，我們黨對文化建設的理論探索一度比較深入，但后來卻偏離了正確軌道。1956年4月，毛澤東在政治局擴大會議上明確提出：“藝術問題上的百花齊放，學術問題上的百家爭鳴。我看應該成為我們的方針。”①在毛澤東看來，“雙百”方針是促進文藝發展和繁榮的方針，藝術上的不同風格都可以自由發展、學術上的不同觀點都可以自由爭論，我們不能用行政命令的手段強制性地進行干預，否則，就不利于人民思想的解放、不利于社會文化的繁榮發展、不利于社會活力的充分釋放。1957年3月，在中宣部召開的全國宣傳工作會議上，毛澤東宣布：“百花齊放、百家爭鳴是一個基本性的也是長期性的方針”，采取“放”的方針，即放手讓大家講意見，使人們敢于說話、敢于批評、敢于爭論，讓各種意見之間相互爭論、相互批評。1957年開展反右派斗爭以后，黨領導下的文化建設逐漸偏離其正常的發展軌道，黨對文化發展的正確理論探索之路中斷。之后，我們黨在文化建設上的失誤越來越多，甚至出現了打著文化斗爭、文化革命的旗號進行政治斗爭、政治革命的所謂十年“文化大革命”，給黨和國家造成嚴重損害，對政治建設、文化建設都產生嚴重的負面影響。

3、改革開放新時期。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在推進改革開放、大力解放和發展生產力的過程中，對文化建設進行了宏觀的思考和科學的謀劃。1980年7月26日的《人民日報》社論，根據新的歷史形勢和任務提出了文藝要“為人民服務、為社會主義服務”的“二為”方向的新口號，用以取代“文藝為政治服務”的過時口號，從而開啟了我國文化建設的新紀元。1982年，黨的十二大報告指出：“社會主義精神文明的建設大體可以分為文化建設和思想建設兩個方面”，這就正式闡明了文化建設是社會主義精神文明建設的一個組成部分。關于黨領導下的文化建設的內涵，黨的十二大報告指出：文化建設指的是教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育、圖書館、博物館等各項文化事業的發展和人民群眾知識水平的提高，也應當包括健康、愉快、生動活潑、豐富多彩的群眾性娛樂活動，它既是建設物質文明的重要條件，也是提高人民群眾思想覺悟和道德水平的重要條件。1986年9月，黨的十二屆六中會全通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，對社會主義文化建設進行了新的安排部署。特別強調包括文化建設在內的整個“社會主義精神文明建設的根本任務是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。”1992年，黨的十四大報告強調，在文化建設上要堅持“為人民服務、為社會主義服務”的“二為”方向和“百花齊放、百家爭鳴”的“雙百”方針，重點是要“積極推進文化體制改革，完善文化事業的有關經濟政策，繁榮社會主義文化。”也就是說，在經濟體制、政治體制改革的基礎上，黨的十四大第一次明確提出要推進文化體制改革。1997年，黨的十五大報告第一次明確提出要著力推進“有中國特色社會主義的文化建設”，并將其作為我們黨的基本文化綱領。報告指出：“有中國特色社會主義的文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。”從此，有中國特色社會主義文化的提法逐步替代了社會主義精神文明的提法，社會主義精神文明建設逐漸變身為有中國特色社會主義的文化建設。很顯然，有中國特色社會主義的文化建設，與十二大報告中對文化建設的界定在內涵和外延上都有了本質區別：在十二大報告中，“文化建設”是社會主義精神文明建設的一個組成部分；從十五大開始，在黨和國家的政策層面及語言系統中，“有中國特色社會主義的文化建設”取代了社會主義精神文明建設，所以，十二大中的“文化建設”是十五大“有中國特色社會主義的文化建設”的重要組成部分。十五大報告同時認為：在全社會形成共同理想和精神支柱，是有中國特色社會主義文化建設的根本；發展教育和科學，是文化建設的基礎工程；發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，是文化建設的重要內容；營造良好的文化環境，是提高社會文明程度、推進改革開放和現代化建設的重要條件。

4、新世紀新階段。新世紀新階段是改革開放新時期的延續，總體上歸屬于改革開放新時期的框架之內，但又可以單獨作為一個時間段進行考量。進入新世紀新階段，江澤民提出了“三個代表”重要思想，其中之一就是“黨要代表中國先進文化的前進方向”。②2001年，江澤民在慶祝黨成立80周年大會上的講話中對“代表中國先進文化的前進方向”之內涵及要求進行了權威的表述，并且斷言：“在當代中國，發展先進文化，就是發展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明。”

2002年，黨的十六大報告在論證全面建設小康社會的目標時，特別提出了全面小康的文化建設目標，即“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。”為著力實現這一文化建設目標，報告專門就文化建設和文化體制改革進行闡述，提出“推動社會主義文化的發展繁榮”的大問題，并為此設定了一系列的原則要求。第一，要牢牢把握先進文化的前進方向。即發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。第二，要堅持弘揚和培育民族精神。報告第一次明確提出了民族精神的概念，強調要著力“弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。”第三，要切實加強思想道德建設。第四，要大力發展教育和科學事業。第五，要積極發展文化事業。第六，要積極發展文化產業。報告第一次明確提出了“文化產業”的概念，強調“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。我們必須完善文化產業政策，支持文化產業發展，著力增強我國文化產業的整體實力和競爭力。第七，強調要繼續深化文化體制改革，抓緊制定文化體制改革的總體方案，逐步建立推動文化創新的文化管理體制，形成一手抓繁榮、一手抓管理的文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。

2004年，黨的十六屆四中全會提出全黨要著力增強的五種執政能力，其中之一就是要“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力”。要求全黨堅持做到：積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設；不斷深化文化體制改革，解放和發展文化生產力；牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論；努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作；優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質。

2007年，黨的十七大報告第一次響亮地提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”的口號和總體要求，要求全黨積極投身文化建設，“興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。在文化建設上形成了一系列的新思想、新觀點。第一，提出要“建設社會主義核心價值體系”，強調建設社會主義核心價值體系的要義是：“要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”第二，提出要“建設和諧文化”的問題，強調和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐，和諧文化建設應追求男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。第三，提出要“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，預示著我國文化建設上的民族導向和對傳統文化精華的汲取。第四，提出要“推進文化創新，增強文化發展活力”，要求在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段的創新，并明確大力解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。黨的十七大還第一次明確將“中國共產黨領導人民發展社會主義先進文化”寫入修訂后的黨章，確定社會主義先進文化建設的價值目標就是：“建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結合，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為改革開放和社會主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持”。

2011年，在紀念建黨90周年大會上的講話中，胡錦濤再次強調：“要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化”。他斷言：“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”。他響亮地提出，必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果；他要求全黨共同努力，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面；提出發展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程的重大課題。這些思想，無疑成為我們黨要以建黨90周年為契機大力推進文化建設、改革、發展的宣言書。

2011年9月26日，中央政治局召開會議，專題研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的問題。2011年10月15—18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對我國文化改革發展、特別是提高推動文化改革發展科學化水平問題進行了全新的戰略謀劃和總體設計。從此，開啟了我國文化大建設、大改革、大發展、大繁榮的嶄新篇章。

二、黨推進文化改革發展的幾點啟示

1、中國共產黨自身既是政治的存在，也是文化的存在。從世界政黨政治的發展來看，政黨、政黨政治、政黨制度的存在本身，通常既是一種政治存在，也是一種文化存在。政黨作為政治的存在是不言而喻、不證自明的。而說政黨是一種文化的存在，則必須要解釋清楚。一方面，這是因為政黨本身就是一種文化形態，政黨從成立到運行、從結構到功能、從行為到制度都具有鮮明的文化特色，是政黨文化的集中展示；另一方面，政黨要上臺執政，不僅要關心經濟的構建、政治的構建，也要關心文化的構建，下大力氣去推進文化的發展進步，以切實滿足民眾日益增長的文化需求，樹立民眾滿意的執政業績。正因如此，黨90年來才一直致力于推動文化的改革發展，把推進文化建設、文化事業、文化產業作為自己重要的職責，并致力于從政策體系上規范文化大發展大繁榮。

2、文化建設必須要著力解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本性問題。“為了誰、依靠誰、我是誰”是云山同志2011年在一次講話中提出來的，很快為黨內所認同。剖析90年來黨推進文化改革發展的歷史過程，“為了誰、依靠誰、我是誰”無疑是一面清晰的鏡子。它啟示我們必須深刻洞察到：第一，黨領導下的文化建設是為人民服務、為社會主義服務、為黨的領導執政服務的。1905年，列寧在《黨的組織和黨的出版物》中著重指出：文化建設和文藝工作“不是為飽食終日的貴婦人服務，不是為百無聊賴、胖得發愁的‘一萬個上層分子’服務，而是為千千萬萬勞動人民，為這些國家的精華、國家的力量、國家的未來服務。”③1942年5月，毛澤東在延安文藝座談會上的講話中，也著重提出文化建設和文藝工作必須為工農大眾服務的問題。在此基礎上，我們又形成了文化建設的“二為”方向要求。第二，推動文化建設不能單靠黨自身的力量，必須充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，注意激發人民群眾的活力、熱情，凝聚群眾的力量。歷史唯物主義認為，人民群眾既是社會物質財富的創造者，也是社會精神財富的創造者。因此，社會主義文化大發展大繁榮、文化建設和文化體制改革的推進，其主體力量都是人民。拋棄人民或背離人民，單純地去尋求所謂的精英文化發展之路，最后終將因無法為人民所認同而走向邊緣或虛無。第三，在推進文化建設的過程中，全黨同志要切實增強責任感、使命感、緊迫感，認清自己的角色定位和文化義務，保持足夠的文化清醒和文化自覺，把為人民群眾提供更高水平的文化服務作為自己的職責，既要有裝滿群眾“口袋”的經濟發展能力，更要有豐富群眾“腦袋”的文化發展能力。

3、我們黨要始終高舉發展先進文化的旗幟。“三個代表”重要思想的內容之一，就是“黨要始終代表中國先進文化的前進方向”。我們所說的先進文化是一種兼具民族的、科學的、大眾的內在特質，兼具面向現代化、面向世界、面向未來的外在特質，兼具走在時代前列、走在人民群眾前列、走在文化潮流前列的發展特質的文化形態，是我們黨推進文化建設的價值目標和根本方向。90年來，我們黨從早期高舉民主、科學的旗幟，到后來高舉為工農大眾服務的旗幟，再到后來高舉中國特色社會主義文化發展的旗幟，其實質都是在文化發展上始終高舉先進文化發展的旗幟、代表著先進文化的前進方向。在我們黨看來，先進文化是民族的，也是世界的；是現實的，也是未來走向的；是精英的，更是大眾的；是高揚科學精神的，更是實踐科學理念的。如果不能始終如一地高舉這樣的先進文化發展旗幟，我們黨很可能首先在文化建構和文化形態上被時代發展所淘汰，而黨一旦在文化建構和形態上被時代所淘汰，那就距離其在政治上的被淘汰不遠了！

4、文化建設必須是一個不斷與時俱進的過程。文化本質上是一種上層建筑，其存在發展必須有堅實的經濟基礎，而且還要自覺主動跟隨經濟基礎的發展變化而變化，順應生產力的解放發展而發展。因此，文化本身不是一種固態的存在，而是一種發展的過程、是一種處于經常變動中的形態。從黨90年來對文化建設、對文化改革發展的推進來看，我們黨對文化內涵和外延的認識、對文化體系框架的探索、對文化服務大眾的內容及形式的設計、對文化理想狀態的追求、對文化現實價值的判斷等等，都充分展示了文化建設本身體現時代性、把握規律性、富于創造性的與時俱進特色。因此，考量文化建設必須堅持發展的眼光、變革的思維，著眼于對文化發展中實際問題的思考解決、著眼于對文化規律的運用、著眼于新的文化實踐，注重在時代背景、歷史態勢、群眾需求的變動中切實謀求文化建設整體上的革新。

5、提高推進文化改革發展科學化水平是時代的必然要求。推進文化改革發展，不能盲目行事，必須切實把握文化內部各要素之間、文化與外部因素之間的內在的、本質的、必然的聯系，即要善于發現文化改革發展的規律，按照內在規律性的要求推進文化改革發展。這個過程，實質上體現為推進文化改革發展的科學化過程。改革開放以來，我們黨在文化建設上取得一系列重大成果，加速推進了文化改革發展進程，這在很大程度上正是得益于對文化建設內在規律的探索，得益于在掌控規律的基礎上對文化改革發展科學化水平的不斷提升。

6、提高中華民族的文化軟實力已經迫在眉睫。當今世界各國的競爭，說到底是綜合國力的競爭。綜合國力通常既要包括經濟、軍事、科技等硬實力，也必須包括文化、思想等軟實力。2008年以來，全球性金融危機以及由此演化成的經濟危機，2011年以來的歐洲國家主權債務危機、美國債務危機，都暗示了傳統的以經濟、科技為中心衡量綜合國力模式的衰微，但同時卻凸顯了歐美西方發達國家的文化軟實力在綜合國力考量中的份額，預示著文化軟實力日益成為歐美國家綜合國力構成中的新生勢力。由此啟示我們：提高我國文化軟實力在綜合國力構成中的權重，切實增強中華文化的國際競爭力和影響力，使厚重的中華文化助力我國在國際競爭中贏得主動、占領先機，這應該成為我們黨推進文化建設、引領文化改革發展的基本動因所在。

注釋：

①《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年版，第54頁。

②江澤民：《論“三個代表”》，中央文獻出版社，2001年版，第2頁。

③《列寧全集》，第12卷，人民出版社，1987年版，第96-97頁。

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A

1671-2994（2012）01-0033-04

2011-12-01

張書林（1974- ），男，山東冠縣人，中共山東省委黨校黨建部教研副教授、博士。研究方向：執政黨建設的理論與實踐。

責任編輯：劉建文