高校基層黨組織建設問題研究

胡艷芳

（云南大學 生命科學學院，云南 昆明 650091）

高校基層黨組織建設問題研究

胡艷芳

（云南大學 生命科學學院，云南 昆明 650091）

高校擔負著科教興國和人才強國的歷史使命，既是培養合格人才，更是培養優秀人才的場所。大學階段是一個學生世界觀、人生觀和價值觀成熟和完善的最佳時期，學生能否在此階段樹立起堅定的政治信念，這和黨組織的培養和教育密不可分。高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，努力搞好高校黨的建設工作，特別是組織發展工作很重要。

高等學校；基層黨組織建設；問題；新思路

中央歷來重視高校黨建工作，自1990年起每年召開一次高校黨建工作會議。從目前的實際看，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨支部擔負著高校組織發展的重要任務。高校基層黨組織建設工作成績顯著，同時也存在著多方面的問題，需要進一步加強和改進。

一、高校基層黨組織建設工作中面臨的問題

1、重科研和教學，輕黨建。高校是黨委領導下的校長負責制，而在學院層面卻多是院長負責制，這似乎給學院重教學和科研、輕黨建留下了伏筆。學院承載著培養人才的第一要務，這就導致學院工作注重抓教學和科研方面，努力在教學和科研工作中爭光出彩，不斷提高教學水平和增強科研的競爭力，忽視了黨的建設。有的學院也將黨的建設任務提到重要議事日程或寫到工作要點中，但實際落實不到位，重教學和科研、輕黨建的思想和做法普遍存在。

2、學生黨員分布不均。（1）年級分布不均。由于黨員發展有基本的考核程序和時間要求，高校學生黨員發展一般集中在三、四年級，一、二年級黨員發展數量很少，有些學院一年級甚至沒有黨員。四年級學生由于面臨畢業，入黨的愿望相對低年級要強，支部黨員發展的更多機會往往會向四年級畢業生傾斜，而四年級學生一旦畢業，學生黨員數量就明顯下降。這與第十二次全國高校黨建工作會議提出的“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求有很大的差距。（2）文理科分布不均。文科學生思想較理科學生激進，頭腦也相對靈活，學生就業傾向于公務員部門、科研院所搞行政工作，入黨的愿望較迫切；理工科學生就不然，就業比較傾向于到科研院所、工廠搞科技開發、搞生產，或出國深造，入黨愿望較文科生低。

3、黨建工作隊伍不穩定。高校支部書記的選配工作普遍存在困難，特別是學生支部書記頻繁變動，黨建工作隊伍不穩定，給黨建工作帶來諸多不利因素，沒有延續性。（1）支部書記和支委流動性大。在高校一般沒有專任支部書記，支部書記多由教師兼任，而學生支部支委一般由學生正式黨員擔任。支部書記的選任工作多是組織行為，很多教師不是自愿來做此項工作的，是學校或學院“新到校工作的教師如不擔任班主任或支部書記等社會工作，就不能順利晉升職務職稱”等硬性規定不得已而為之。他們很多是抱著完成基本任務就可的態度，一般任滿一屆就不再想繼續擔任支部書記工作，往往是積累了一定的經驗就選擇離開。擔任支委的黨員學生面臨畢業、考研或找工作等，支部會考慮更換人選。支部書記和支委的流動性強的現象，致使高校黨建隊伍普遍不穩定。（2）支部書記待遇普遍偏低。高校支部書記補貼太少，有的甚至沒有，很大程度上影響了支部書記的工作積極性，教師們寧愿選擇多上課、多做課題，也不情愿來干支部書記工作。加之學生支部還有發展黨員工作的艱巨任務，愿意擔任學生支部書記的教師相對來說就更少，愿意將大量精力投到組織建設中來的支部書記就更少。

4、組織發展工作難度很大。（1）支部書記投入到組織建設工作的時間和精力太少。支部書記一般由教師兼任，而教師的主要工作是教學和科研，面對著繁重的教學和科研任務，對黨建工作投入的時間和精力自然較少，影響了黨建工作的有效開展。（2）學生支委對黨務工作不熟悉，接受業務培訓少。高校學生流動性大，學生支委人選也經常隨之調整，很多學生黨員被選支委后對黨務工作不熟悉，學院組織的黨務知識培訓上課時間短，外出的學生以學業為重又極少參加，因而在工作中放不開手腳，不敢大膽從事組織發展工作。等他們對工作有所熟悉時，又面臨畢業和升學，新上任的支委們面對著陌生的工作，同樣無法正常開展工作，如此循環大大影響了組織發展工作。（3）組織發展工作沒有得到教職工黨員的積極參與。教師黨員忙于教學和科研，很多人不愿意直接或間接地參與到組織發展工作中來，加之學生同教師的溝通少，學生入黨請介紹人一般會請自己比較熟悉的年級政治輔導員、班主任或支部書記，而不會冒昧去請和自己不太熟悉的教師，但是，每一批新黨員發展量大、時間緊，只有這幾個老師是應付不過來的，學生多是請本支部或外支部的學生正式黨員擔任入黨介紹人。高校學生介紹學生入黨的情況相當普遍，組織發展難度大。（4）學生的入黨熱情沒有得到應有的調動。高校本科學生黨支部一般的建制是以系或專業為單位，黨員數量少的甚至是幾個系或幾個專業一起組合共建支部，支部面對的學生面廣，加之很多支部書記對工作投入較少，對學生入黨的指導相對薄弱，學生的入黨的熱情隨著時間的推移呈現從高到低再到高的過程，影響了組織工作的開展。

5、學生黨員的素質有待進一步提高。（1）組織發展工作“只重數量忽視質量”。學生入黨前沒有給予有效的指導或指導太少，很多好學生在就讀二或三年級時放棄了入黨的想法，錯過了最佳的組織發展時期，支部反將一些表現不夠積極、學習成績一般的同學吸收到黨組織中來。有的學院為了完成學校定下的發展數量，甚至在大四學生中突擊發展黨員，數量上去了，質量卻不能保證。（2）支部對黨員的教育和培養工作不到位。高校的很多基層支部組織生活不正常，沒有完成學校規定的任務，忽視了學生入黨后的繼續培養和教育工作。現在的大學生基本都是“90后”，他們中的大部分人喜歡表現自我，有著張揚的個性，但是持之以恒的態度不夠，入黨可能是一時的興趣，入黨后思想浮躁，如果支部后續的黨員教育工作跟進不及時，學生黨員的先鋒模范作用非但不能較好體現，更有學生黨員中出現考試作弊、打架斗毆等違反校紀校規而受到學校處分的情況。

二、加強高校基層黨組織建設工作的新思路

1、建立高校基層黨建工作的長效機制。關鍵是要建立一支強有力的黨建工作隊伍，提高各級黨委班子的思想認識，齊抓共管。（1）選好配齊支部班子。基層支部是黨在基層戰斗力的基礎，選好配齊支部班子很重要。鄧小平同志指出：“領導班子問題，是關系到黨的路線能不能貫徹執行的問題。如果這個班子解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難。”學院黨委要充分考慮支部班子的人員組成，特別是要配齊配好支部書記，在黨員中進行廣泛的宣傳和動員，征求民意，工作中盡量做到“兩上兩下”，要將黨性強、工作作風嚴謹、積極為黨員辦事的人選到班子中來。（2）形成制度，加強班子的學習。學院黨委要定期組織各支部支委進行培訓和學習，統一認識，特別是要進行組織發展工作知識的培訓和學習，研討組織建設中遇到的問題；開展經驗介紹和交流活動，加強支部間的聯系和溝通，不斷開展批評與自我批評。學校組織培訓或外出考察活動，學院要創造條件，積極支持支委們參加，以便他們能盡快熟悉業務。（3）積極發揮好班子成員的作用。支部中的每一個委員在支部組織建設工作中承擔著不同的工作職責，學院黨委要積極支持他們開展好工作，發揮他們的工作積極性，特別是要發揮好作為“領頭羊”的支部書記的作用；學院黨委要經常深入到各支部中，幫助解決支部在工作中遇到的一些困難和難題，撥付一定的活動經費；要形成制度，給予支部書記一定的工作報酬，對于組織發展工作開展的好的支部還要進行表彰和適當獎勵。（4）選配好學生政治輔導員和兼職組織員。為適應新形勢下的學生工作，高校普遍實行了專職政治輔導員制度。由于輔導員們和學生吃住在一起，與學生的聯系和交流最直接，在組織發展過程中起著重要作用，有些條件成熟的輔導員還可兼任學生黨支部書記。學院在選聘學生政治輔導員時，首先要求應聘人員必須是黨員，其次再考慮其工作能力、組織協調能力、團結協作精神等。選聘組織員也是學校在組織發展過程中的一項新舉措，組織員原則上為兼職，因而選聘人員一般從退休的老黨員中來考慮。各學院在選聘兼職的組織員時，首先要考慮退休老黨員的身體狀況，其次是工作責任心和熟悉黨務工作情況等。

2、加強對新生的黨的知識和理論教育。剛入學的大學生絕大多數是團員，是德、智、體全面發展了的優秀高中畢業生，他們滿懷著對大學生活的美好憧憬步入校園。此時闡明大學生必須走又紅又專的道路，不僅業務學習要過硬，政治上也要積極要求進步，向黨組織靠攏，對他們進行逐步樹立共產主義崇高理想的教育是非常有必要而且是恰當的。這樣，學生有了一種政治上的奮斗目標，在大學的學習生活中會時刻注意自己的言行，爭當“四有”新人，在各方面都能起到模范帶頭作用。高校為新生安排入學教育，要把講授黨課列入了其中。新生的第一堂黨課教育非常重要，各學院黨委要高度重視，精心安排好老師為同學授課。學院黨委書記要親臨現場為同學授課或做宣傳，勉勵同學們發奮學習，四年的大學生活和學習，不僅學有所成，而且政治上要堅定，要到黨旗下集合，讓新同學一進校就感到了黨的關懷，為今后的培養和教育創造了條件。

3、加強大學生黨員發展工作。（1）堅持發展標準，做好黨員發展工作。發展新黨員、壯大黨的隊伍是黨的建設中一項經常性的工作，是黨的基層組織的重要任務之一。黨員發展是關系到黨的事業后繼有人的大問題，高校基層黨組織肩負著壯大黨的隊伍的任務。支部要對要求入黨的積極分子進行教育和培養，注意“早選苗、早培養和早發展”，嚴格按照黨員發展的十六字方針，堅持“成熟一個發展一個”，對發展對象做到“定人培養、定期分析、定期培訓”，做好經常性的組織發展黨員工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷壯大黨組織的隊伍。（2）群策群力，發揮各方面力量做好黨員發展工作。班主任和學生政治輔導員要經常到學生中走訪、了解情況，宣傳黨的有關知識，對于政治上積極要求上進，學習上成績優異，積極承擔社會工作的學生，班主任或政治輔導員可以隨時向支部進行推薦。教師黨員講課之余，可以和學生一起共同探討有關時事政治，宣傳黨的路線、方針和政策；團委、學生會要經常性開展學生活動，通過學生的參與態度、組織協調能力、言行舉止等，從中發現學生中的入黨積極分子，積極向黨支部進行推薦，并送學校黨委黨校進行黨的理論和知識的系統學習。黨支部經過一段時間的組織考察和培養教育，盡早將這些同學吸收加入黨組織。（3）積極發揮學生黨員的作用。組織發展工作是一個系統工程，僅靠支部書記的努力是不行的。由于在新生中進行了大力的宣傳，學校新生剛入學時就表現出了高漲的入黨熱情，這也就要求后續的組織考察和發展工作要及時跟上。如此艱巨的工作任務緊靠支部書記一個人的努力是不夠的，要分配任務給支部的每一位學生黨員，讓其承擔起入黨聯系人的工作。學生黨員可以多方式選擇入黨積極分子，比如就近聯系同宿舍的學生、聯系旁邊宿舍的學生、聯系比較了解的同學或聯系老鄉等。讓黨員與入黨積極分子結成“一對一”或“一對二”的聯系幫扶，真正讓入黨積極分子感到組織的關心和溫暖，也賦予了黨員一種責任并有機會參與到組織的建設中來，共同將支部組織發展工作搞好。（4）積極發揮好榜樣的作用。榜樣的力量是無窮的。教師黨員通過他們在教學和科學研究過程中所取得的成績感染著學生，而學生黨員是大學生中的優秀分子，他們無論在學習、生活或是社會工作中都具有模范的帶頭作用。高校里有這樣一些宿舍，宿舍里不僅洋溢著青春的氣息，舍友間更有著互不服輸的勁頭，不僅學習優秀，政治上也不落后，先后加入了黨組織，成為學院和班集體同學的榜樣，這些同學畢業離開學校到新的學校或單位，也長期保持著優良的作風，受到學校或單位領導的好評。學院和支部要經常推出些榜樣，讓學生從榜樣的身上找到自己的不足和缺點，努力去加以改進，積極向黨組織靠攏，為今后能適應社會奠定良好的基礎。

4、加強對學生黨員的培養和教育工作。對黨員學生進行培養和繼續教育是一個長期的系統工程，也是加強學生黨員黨性修養，增強黨員素質，不斷完善自我的一個過程。一個大學生自成為一名預備黨員開始，就要接受黨組織的長期教育，始終保持共產黨員的先進性。（1）做好預備黨員的培養和教育工作。按照《黨章》的規定，預備黨員的預備期是一年。在這一年的預備期間，支部要組織預備黨員入黨宣誓工作，通過入黨宣誓讓黨員正視自己肩上所負有的責任；要認真組織預備黨員參加組織生活，并讓他們在其中積極發言；支部要督促預備黨員定期遞交思想匯報，安排正式黨員對他們進行預備期考察，關注他們的思想、學習和生活情況；組織要視預備黨員入黨的時間，分期分批選送他們參加預備黨員培訓班，讓他們更加深入認識到預備黨員的權利和義務。（2）開展形式多樣的黨員組織生活。黨員組織生活不應該拘泥于教室里的讀報和學文件，支部還要積極組織黨員參加各種形式的社會實踐活動，讓黨員學生走出教室、走出學校，在活動中認識社會、了解社會、融入社會，通過實踐育人，增強他們的黨性觀念和政治信仰，提高他們的服務意識和責任感，培養他們的團隊精神和奉獻精神。（3）充分發揮業余黨校的主陣地作用。在高校學生黨員發展和繼續教育方面，要積極發揮業余黨校這塊主陣地的作用。業余黨校除了完成對入黨積極分子進行系統的黨的理論知識的入黨前培訓外，更應該成為黨員再教育的組織者和實施者，給高校黨建賦予新的學習內容和活動內容。

D267.6

A

1671-2994（2012）01-0094-03

2011-11-19

胡艷芳（1971- ），女，云南昆明人，云南大學生命科學學院黨辦主任、助理研究員。研究方向：黨的建設。

責任編輯：劉建文