現代生產性服務業的發展趨勢、動因及我國的路徑選擇

楊書群

（中共佛山市委黨校 經濟學教研部，廣東 佛山 528000）

現代生產性服務業的發展趨勢、動因及我國的路徑選擇

楊書群

（中共佛山市委黨校 經濟學教研部，廣東 佛山 528000）

現代生產性服務業是在工業化發展到一定的階段，從企業內部的生產服務部門分離和獨立，從而發展起來的新興產業，它主要為生產經營主體而非直接向個體消費者提供服務，是一種中間需求性的服務業。近年來，全球生產性服務業發展速度迅猛，并呈現出新的特點和趨勢。根據生產性服務業發展的趨勢及動因，中國應著力加快生產性服務業的發展。

現代生產性服務業；趨勢；動因；路徑

隨著科技不斷進步和全球經濟一體化進程的加快，全球生產性服務業發展迅猛，并呈現出新的特點和趨勢。把握生產性服務業的發展趨勢，深刻分析生產性服務業快速發展的動因，積極探尋我國發展生產性服務業的具體路徑，對我國轉變經濟發展方式、實現國民經濟又好又快發展有著極為重要的理論和現實意義。

一、現代生產性服務業的發展趨勢

在現代服務業發展的過程中，生產性服務業不僅出現了明顯的增長，而且改變了以往的服務業的生產和經營方式，也帶動了傳統服務業的升級，成為全球經濟發展中一支不容忽視的重要力量。隨著經濟全球化進程的加快和科技的快速發展，現代生產性服務業呈現出一些新的發展趨勢。

1、生產性服務業和制造業的關系日趨融合化。近10年間，多數OECD國家產品生產中的投入發生了變化：第一，服務投入增長速度快于實物投入增長速度，同時，工業生產性服務業和某些經濟活動特別是制造業的界線越來越模糊，經濟活動由以制造為中心已經轉向以服務為中心，最為明顯的是通訊產品。同時，某些信息產品也可以像制造業一樣進行批量生產。第二，制造業部門的功能也日趨服務化。一是該制造業部門的產品是為了提供某種服務而生產的，例如通訊和家電產品。二是隨產品一同售出的有知識和技術服務。三是服務引導制造業部門的技術變革和產品創新。在激烈的市場競爭環境下，像以往那樣通過提供某種產品而在市場上占據主動、獲得大量利潤的情況已經很難出現，許多跨國企業已經認識到要保持企業原有高額的利潤率，只有向服務型企業轉型。近年來，許多原有的制造型企業通過大規模的進入或兼并工業生產性服務業來整合原有的業務，如IBM公司在20世紀90年代成功由制造型企業轉型為服務型企業。

2、生產性服務業的發展表現出服務外包化。隨著信息技術的迅猛發展、生產組織方式的變革和國際市場競爭的加劇，越來越多的制造企業特別是跨國公司，紛紛將商務業務、研究開發、咨詢分析、顧客服務等生產性價值鏈的一些業務外包給專門的服務供應商來完成。近年來，發達國家生產性服務業的強勁發展，推動著全球服務外包業務的發展更多地轉向生產性服務外包。生產性服務外包正在成為外包業務的核心，外包業務主要包括商務流程、計算機輔助設計與制造、軟件設計、研發設計、財務管理、數據管理、呼叫中心、后臺服務、客戶交易等。

3、生產性服務業的發展重視創新化。生產性服務業的發展離不開各種技術創新活動及創新成果的應用，創新對生產性服務業的推動作用日益顯現。目前，世界各國對生產性服務業的研發投入不斷增大。美國是世界上研發投入最多的國家，2008年研發投資額占世界的45%，占美國GDP的2.6%，其中大部分投入到金融、軟件等生產性服務業。為提高創新能力，歐盟要求到2020年將其研發投入占國民生產總值的比例提高到3%，特別要增加企業的研發投入，建立衡量創新的指標體系；到2013年，全面普及寬帶網，到2020年所有互聯網接口的速度將達到每秒30兆字節以上等。發達國家研發投入占比的提高和資金的大幅度增加推動了生產性服務業的技術創新和發展。

4、生產性服務業的服務方式呈現虛擬化、網絡化。信息技術的發展使生產性服務業的虛擬化、網絡化成為可能，這種服務方式也日益凸顯其優越性，促進企業智能化水平的提高。在一個虛擬化的框架之中，高效地“整合”或“疏散”傳統上認為的“內力”和“外力”資源，并讓這些相關聯的結構性要素發揮市場價值，充分體現企業的現有優勢。

5、生產性服務業形成了服務集群化。因為生產性服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環節之中，一個企業或城市在世界市場上保持競爭地位的關鍵是保持服務優勢，形成生產性服務業的集群化發展。例如，倫敦經濟的強大優勢，就是擁有一系列的生產性服務產業集群，至2009年底，倫敦有大大小小的產業集群56個，其中絕大部分屬于生產性服務業范疇，主要有金融服務業集群，商務服務業集群、計算機、通訊服務產業集群、產權和房地產服務業集群等，大都具有相當的國際化程度。

二、現代生產性服務業發展的動因

1、產業間的有機融合促進了生產性服務業的快速發展。從產業發展的特點來看，服務業與制造業始終是有機融合、互動發展的。服務業的興起和繁榮建立在制造業發展基礎上，同時又支持了制造業的發展。隨著產業結構的不斷調整，現代服務業已經成為現代產業體系的前沿領域。推動工業集約式發展，主要取決于金融、信息、科技、商務、物流等生產性服務業的支撐和配套水平。可以說，沒有現代服務業，就沒有現代制造業和現代工業的發展。同時，服務業形態的發展與變化，又豐富了現代產業體系的內容。如連鎖經營、物流配送、工程總包、服務外包、動漫產業等新的生產性服務業態不斷涌現，深化了產業分工協作，提高了經濟發展的質量和效益，也促進了生產性服務業的快速發展。

2、專業化和社會化分工的深化和泛化，拉動了更多的生產性服務業的需求。在工業化中后期，隨著社會專業化與協作化程度的深化，一些部門加快從原來的工業體系中分離出來，形成獨立的服務性行業，如專業信息咨詢業、管理服務、通信服務、技術鑒定服務等，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值的比重下降。發達國家的發展歷程也表明：第二產業占三次產業的比重達到45%時，制造業專業化水平提高、產業鏈條延長，對生產性服務業的需求有一個明顯的增長。而且，這些服務行業形成單獨的產業后，在為客戶提供專業化服務的同時，其自身的業務水平也得以快速提高，促進了生產和生活領域中自我服務向社會服務的大量轉移，從而進一步推進服務產業化的發展。目前我國所處的這一經濟發展階段，與制造業相對應的研發設計、金融、信息、培訓、物流、廣告宣傳、售后服務等生產性的服務需求越來越大，特別是在我國目前產業間的前向和后向關聯度較低、生產性服務業發展不足的情況下，以工業化為依托、建立在工業轉軌變型和農業勞動生產率不斷提高上的服務業的發展，尤其是生產服務業的發展能夠獲得持久的活力和動力。

3、國際服務產業的轉移推動了生產性服務業的快速發展。在全球新一輪產業轉移中，以軟件開發、IT技術支持、數據錄入、財務結算、人力資源服務等為主要內容的國際服務外包迅猛發展。從市場結構來看，全球服務外包業務正逐漸從最基礎的技術層面的外包業務轉向高層次的服務流程外包業務，發包商逐漸傾向于將ITO（IT開發外包）、BPO（商務流程外包）和NPO（知識流程外包）業務捆綁，以滿足企業自身技術和業務的需求。隨著經濟全球化和信息化的推進，跨國公司在加速向我國制造業領域進行擴張轉移的同時，已經啟動向我國現代服務業領域進入的步伐，國際產業和資本正加速向我國的服務領域流動，給我國現代服務業的發展帶來了新的機遇，必將推動我國服務業結構的優化，提升我國現代服務業的發展水平，從而促進我國生產性服務業的發展。

4、生產性服務業產業鏈的形成，促使生產性服務業持續發展。生產性服務業作為產品生產或其他服務的投入而發揮著中間功能，有助于提高生產過程不同階段的產出價值和運行效率。生產性服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環節之中，包括上游（如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等）、中游（如質量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（如廣告、物流、銷售、人員培訓等）的活動。隨著生產性服務業的發展，生產性服務業本身逐漸形成了一個完整的產業鏈，這條產業鏈能夠為企業提供從產品立項到產品營銷與服務的全方位支持。無論是世界著名的大公司（如IBM、惠普公司等），還是小型企業，都能夠在這條產業鏈條中找到適合自身發展的位置。生產性服務無論是“內化”服務還是“外購”服務，都已經成為生產者所生產的產品的差異和增值的主要源泉。這條完整的產業鏈，既是市場經濟非常重要的發展軟環境，又是生產性服務業持續發展的源泉。

三、我國發展現代生產性服務業的路徑

1、加快生產性服務業的開放步伐，全面提高生產性服務業的發展水平。生產性服務業水平的提高是一個循序漸進的發展過程，為此，第一，要加大承接國際服務業轉移和服務業外包的力度，優化政策環境，創新服務業聚集區的功能和制度設計，著力吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心、營銷中心和軟件開發，在承接服務業外包的國際競爭中搶占有利位置。第二，要大力鼓勵生產性服務業吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平，以促進生產性服務業的技術引進和管理創新。第三，要大力發展服務貿易，適當擴大服務進口，既為國內經濟發展提供高質量的生產性服務投入，又引入市場競爭，促進國內生產性服務業質量的改善。第四，要支持有條件的國內企業包括服務業企業走出去，發展跨國經營，建立海外營銷網絡，開展海外購并，加強戰略聯盟，提升與國外高端生產性服務供應商的合作水平。

2、調整傳統的產業分類辦法和差別性政策，重視生產性服務業的創新功能。隨著服務業與制造業的融合和一體化，服務業與制造業的邊界日益模糊。我國傳統的產業分類方法和“重制造、輕服務”的產業政策設計面臨重大調整。為此，要把生產性服務業的發展與創新放在與制造業同等重要乃至相對優先的位置，特別是在運用現代信息技術成果改造我國物流和供應鏈體系、建立市場營銷網絡等方面給予適當傾斜，這樣，既能提升我國制造業企業自身的生產性服務水平，又能加快打造一大批專業化生產性服務供應商。

3、落實好非公“新36條”，提高非公有制經濟在生產性服務業中的比重?！秶鴦赵宏P于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（又稱非公“新36條”）的出臺，為非公有制經濟在生產性服務業領域的發展帶來了重大機遇。為此，第一，要積極放手發展民營經濟，培育民營經濟在服務業發展中的內生動力。要在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對私營個體經濟實行與國有經濟同等待遇，并在技術、管理、培訓等方面提供必要的幫助，為加快發展生產性服務業增添新的活力。第二，要按市場主體的資質和服務標準，逐步建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。凡是允許外資進入的行業和領域，也要允許國內非公有資本進入，并著力改變生產性服務業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度偏低的狀況。第三，要積極鼓勵私營個體經濟在更廣泛的領域參與服務業的發展。針對在金融、通信等領域民營資本進入存在種種“玻璃門”或“彈簧門”的問題，要積極有序引入戰略投資者，鼓勵非公企業參與壟斷性的生產性服務業的改革重組，促進其提高管理水平和服務效率。

4、加大財政、稅收對生產性服務業的支持力度。

目前，我國生產性服務業稅收負擔過重，而營業稅的計稅方法對服務外包起到了阻礙作用。從稅收優惠看，我國已免征農業稅，對第二產業也給予諸多稅收優惠，而對于第三產業幾乎沒有優惠政策，從財政投資看，專項國債大部分用于第二產業的發展，而給予第三產業的支持卻不足。因此，要合理提高企業所得稅工資扣稅標準，并可以采用增值稅的計稅方式來改革營業稅，至少要給生產性服務業相當于第二產業的稅收優惠。

5、將東部沿海地區的一些中心城市建設成面向全球的生產性服務中心。我國京、滬、穗、深等沿海中心城市面臨著商務成本不斷提高、生態環境承載能力不足、土地等資源制約加重等不利條件，應發揮這些中心城市的服務聚集功能，加快其向服務業轉型。因此，沿海中心城市轉型不是簡單的放棄加工制造業來換取服務業的發展，而是在保留其既有優勢的部分中高端制造環節的同時，加快發展生產性服務業，建成若干面向全球的生產性服務中心，培育一大批以生產性服務為主要業務的專業供應商。

6、充分發揮行業協會在推進生產性服務業中的積極作用。隨著政府職能的轉變，一些原來由政府承擔的對企業管理、監督、服務等職能，將逐步轉移給行業協會和中介機構。地方政府要引導生產性服務企業在自愿的基礎上建立行業協會，在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、實施國家和行業標準、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面發揮自律作用，切實維護和保障行業內企業的合法權益。強化政府、中介組織、行業協會和現代服務業企業之間溝通聯系以及服務業各行業間的協調配合。

F124.1

A

1671-2994（2012）01-0045-03

2011-11-21

楊書群（1970- ），男，江西撫州人，中共佛山市委黨校經濟學教研部副教授、碩士。研究方向：產業經濟理論。

責任編輯：劉建文