臨滄市農產品加工業發展問題研究

李若芳 冶金晶

（中共臨滄市委黨校 教研室，云南 臨滄 677000）

臨滄市農產品加工業發展問題研究

李若芳 冶金晶

（中共臨滄市委黨校 教研室，云南 臨滄 677000）

臨滄是一個典型的農業市，農產品加工業發展有一定的基礎，資源優勢顯著，市場潛力大，進一步加快發展是大勢所趨，“十二五”時期應緊緊抓住國家深入實施西部大開發和把云南建設成中國面向西南開放橋頭堡的重大歷史機遇，發揮區位優勢和獨具特色的農產品資源優勢，采取積極措施，乘勢而上，努力把臨滄建設成為云南省重要的農產品加工基地。

臨滄市；農產品加工業；現狀；問題；對策

近年來，臨滄市各級黨委、政府始終把發展農產品加工業作為發展農村經濟、推進農業現代化、建設社會主義新農村的重要途徑，依托資源，緊抓機遇，發揮優勢，使農產品加工業有了新的發展和提升，初步形成了以農副食品加工業、酒飲料制造業為主要支撐的農產品加工業發展格局，有力地促進了臨滄市經濟社會又好又快發展。

一、臨滄市農產品加工業發展的現狀及特點

1、總量增長較快。近年來，臨滄市堅持用新型工業化思維謀劃農業發展，大力實施農產品加工推進戰略，農產品加工業得到較快發展。截止2010年底，全市共有規模以上農產品加工企業334戶，其中農副食品加工和酒飲料制造206戶，占農產品加工企業的61.7%；規模以上農產品加工業實現增加值12.1億元，同比增長10.1%，其中農副食品加工業同比增長2.9%。農產品加工業已成為臨滄市發展最快的產業和支柱產業，對全市經濟發展的支撐能力不斷增強。

2、涵蓋范圍不斷擴大。通過多年發展，臨滄市已形成了以蔗糖、茶葉、橡膠加工為主導，核桃、烤煙、蠶桑、木薯、咖啡、澳洲堅果、水果、中藥材、竹木、畜禽產品加工為輔的農產品加工經營格局。包括食糖、精制茶、橡膠、酒及飲料等傳統優勢加工業以及以智匯源食品為代表的核桃制品、以廣福藥業為代表的中藥材加工、以永順山珍為代表的野生食用菌加工及其附屬品等新興行業。

3、龍頭企業的主導作用日漸明顯。面對農業資源開發利用水平低，特別是農產品加工轉化水平低的實際，臨滄市委、市政府提出要“把招商引資作為臨滄發展的第一要務”，堅持培育本地企業與引進相結合，積極扶強龍頭，堅持圍繞龍頭建基地、依托龍頭闖市場、圍繞市場創品牌的思路，在蔗糖、茶葉、核桃和水果加工等方面培育了一批農產品加工龍頭企業。至2010年底，全市共有市級以上農業產業化龍頭企業67戶，其中國家級1戶，省級14戶，市級52戶；年銷售收入5億元以上2戶，3億元以上3戶，1億元以上7戶。

4、品牌效應逐步顯現。近年來，臨滄各級各部門重視地方品牌的扶持發展工作，不斷推進商標興臨戰略，企業品牌意識不斷增強，以茶葉、白糖、瀾滄江啤酒為代表的一批品牌在省內外產生了重大影響，對樹立臨滄農產品形象，開拓省內外市場發揮了積極作用。至2010年底，全市擁有涉農商標388件，其中，茶葉商標96件，白糖商標29件，其他商標263件。共有23件商標被認定為云南省著名商標。

5、經營方式不斷創新。通過多年摸索，臨滄市已形成了“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等一系列行之有效的農戶與企業利益聯結模式。加工企業為農戶提供穩定的市場收購和技術指導，對活躍農村經濟、增加農民收入起到了保障作用。

二、臨滄市農產品加工業發展中存在的主要問題

1、企業規模偏小，帶動力不強。這是制約臨滄市農產品加工業發展的瓶頸。目前，全市大部分農產品加工企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，年產值過億元的農產品加工企業只有12家，過5億元的只有2家，沒有1家產值過10億元，而全省現有超億元的農產品加工企業上百家。

2、科技含量低，產業鏈條短。目前，臨滄市包括食糖、茶葉、橡膠、果蔬加工品在內的大部分農產品加工仍處于粗加工階段，產品的科技含量低，與省內外同類產品相比存在差距，市場競爭能力弱。例如：食糖加工以白糖、紅糖為主，缺乏開發高級糖果的能力；糧食加工以大米、面粉為主，糧食高產與高效并非同步；油料加工以生產毛油為主；茶葉加工以出售半成品為主，茶飲料、茶食品、茶保健品等新產品的開發尚處于起步階段，至于提取茶多酚、兒茶素等深加工項目目前還是空白。

3、產加銷連接機制不完善，企業和農戶之間利益連接不緊密。在發達地區，農產品加工企業普遍采用“企業＋基地＋農戶”形式，農業發展的縱向一體化程度較高，形成了較緊密的利益共同體。而臨滄市絕大多數農產品加工企業與農戶之間還是一種簡單、松散的買賣關系，雙方履行合同的信用程度差，沒有形成固定的契約關系或利益共同體。導致一方面農產品品種不統一，質量不高，專用性差，農民賣難；另一方面適合企業深加工要求的優質專用“原材料”短缺，直接影響了農產品加工品的質量和知名品牌的開發。

4、市場開發層次低，名牌產品少。從整體上看，臨滄市農產品加工企業的產品市場開發層次低，名牌產品少：一是相當比例的企業僅作為整個產業的一個中間環節、一個加工車間，而沒有形成真正意義上面向市場的品牌，無法得到附著于品牌上最大的一塊附加值收益。二是部分企業管理水平不高，經營理念跟不上時代發展。許多企業的質量管理仍然憑經驗，而不是靠科學，忽略加強產品質量安全的硬件投資，企業經營偏重“量”而忽略“質”，收購原材料的時候把關不嚴，產品農殘超標。三是重復建設現象較突出，企業同質性強，產品缺乏個性，造成原料收購和產品銷售上的惡性競爭，而沒能開發細分市場。

5、融資貸款難，資金瓶頸突出。融資貸款難是臨滄市農產品加工企業普遍反映的問題。一是臨滄市農產品加工企業絕大多數起步晚，規模小，產值低，一般無法通過資本市場直接融資，只能通過商業銀行貸款解決資金問題，而商業銀行對規模小、風險大的農產品加工企業，貸款非常謹慎。二是農產品具有明顯的季節性，企業必須在農產品收獲季節購進原料，“一季收購，全年消耗”，需要大量流動資金。當前，臨滄市企業流動資金貸款主要來自農村信用合作社，一般貸款利息高于商業銀行，且期限較短，很多企業存在周轉不開的問題。因此，融資貸款難嚴重地制約著臨滄市農產品加工業的發展。

三、加快臨滄市農產品加工業發展的對策

國家支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡戰略的實施，對臨滄具有劃時代的意義。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，建立和完善資金、信貸、技術、服務等扶持政策和機制，引進和發展一批產業關聯度高、市場競爭力強的龍頭企業，推動農產品由“原料型”向“商品型”轉變，由初加工向精深加工轉化，提高農產品的附加值，增加農業效益。

1、實施高優基地建設工程，夯實農產品加工業發展基礎。要按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以“穩定面積、提高單產、提升品質、提高效益”為指導原則，充分發揮政府、企業、農戶三方的聯動作用，全面推行“公司+基地+農戶”的經營模式，健全和完善投入、分配、風險共擔、利益共享的機制，加快全市優勢產業向優勢區域集中、優勢資源向優勢產業集中步伐，努力構建特色產業帶，走集約化、規模化經營之路。一是要著力抓好95萬畝高優蔗園、10萬畝有機茶園、20萬畝云南山核桃、20萬畝秋冬季馬鈴薯、50萬畝生物藥業、40萬畝優質煙區、60萬畝高優膠園、100頭以上優質奶牛養殖場、100頭以上生豬養殖小區建設。以企業為載體，鼓勵引導企業與農戶在現有基地上合作建設，最大限度的降低建設成本。二是要按照“淘汰一批、換植一批、改造一批、建設一批”的思路，大力推進中低產基地改造，力爭到2015年，將中低產基地平均畝產提高一倍。三是要提高基地的機械化生產水平。要以企業、專業合作社為載體，加快以機械采摘和機械修剪為主的科技推廣應用工作，提升產業機械化生產水平，大幅降低農產品管理、采摘成本，有效解決“采摘貴”、“采摘難”、“管理難”的問題，顯著提高產業效益。四是著力構建特色產業帶。要按照全市“一盤棋”的思想，因地制宜，錯位發展，形成特色鮮明、優勢互補的產業布局。五是要提升基地的水利化程度。整合資源，創造條件，加快基地水利設施建設，提高基地灌溉水平，提升產業抗擊自然災害的能力和效益，力爭到2015年，水利灌溉率達40%以上。六是要注重產品質量安全。

2、實施龍頭培育工程，促進農產品加工業整體升級。提升農產品加工業，龍頭企業是關鍵。臨滄市67家市級以上農業產業化龍頭企業中，年銷售收入億元以上僅12家，帶動效應很不理想。為此，要培育和打造強勢龍頭企業。一是要建立企業集群。要進一步完善產業發展規劃和項目計劃，引導眾多中小企業明確自己在產業發展中的定位和分工，重點扶持發展農產品精加工、深加工企業以及為龍頭企業配套服務的中小型企業，逐步使每一個優勢產業形成呈梯度開發的企業群體和產業鏈條，通過大量中小企業同一集群形成的規模優勢，形成在省內外市場上的產業優勢。二是要鼓勵現有的優勢龍頭企業開展跨區域、跨行業、跨所有制的整合、兼并和收購，實現低成本擴張，形成大企業大品牌。三是要抓住橋頭堡建設及“央企入滇”的機遇，積極招引國內外大型企業集團參與農產品加工業建設。通過引進戰略投資者，改變加工企業小、散、弱的狀況，迅速提升臨滄市農產品加工業的發展水平。四是要引導龍頭企業成為科技創新的主體，鼓勵和支持龍頭企業自建研發中心，做到研發一批、儲備一批、應用一批，不斷開發適應市場需求的精深加工產品。同時，要加大技術改造力度，鼓勵現有龍頭企業加快設備更新和工藝更新改造步伐，尤其要大膽采用國際國內領先的一流設備和工藝，不斷提高精深加工農產品的質量。五是要加強農產品加工龍頭企業的動態管理和監測。把市級以上農產品加工龍頭企業的發展納入到經常性監測管理范圍內，搞好信息、技術、市場等方面的服務和經常性指導，幫助企業搞好生產經營，及時規避市場風險，確保企業健康發展。

3、實施品牌打造工程，提升農產品的影響力。臨滄市應繼續實施品牌戰略，下功夫打造一批人無我有、人有我優的知名品牌。一是著力打造區域性公用品牌。要圍繞打造“中國紅茶之都”，著力推動滇紅茶生產綜合標準，積極申報建立國家級滇紅茶產品質量監督檢驗中心，啟動實施滇紅茶、勐庫茶、瀾滄江啤酒等地理標志產品保護和證明商標申報工作，全力打造區域性公用品牌；進一步強化對滇紅茶誕生地、勐庫大葉茶發源地、全國最大的紅茶生產基地的推廣宣傳，把區域性公用品牌打造成全國知名品牌，提升公用品牌的影響力。二是著力打造企業品牌。要建立健全品牌保護機制，推進地理標志產品保護工作，形成企業自我保護、行業保護和司法保護相結合的保護體系。三是要文化包裝，擴大臨滄市農產品品牌的知名度。要按照文化包裝品牌、品牌傳承文化的理念，賦予臨滄市農產品品牌更多的文化內涵，使品牌有故事、有歷史、有文化。

4、實施市場開拓工程，提高農產品的市場占有率。一是要全面實施“走出去”的營銷戰略。以大企業和拳頭產品為主體，將在茶葉領域實施的“闖關東、走西口、穩廣東、銷香港”的對外營銷戰略，擴大到其他領域，同時積極拓展北方市場，探索開拓東南亞和東歐市場。二是要建立國際化的農產品交易中心。發揮臨滄市的區位優勢，力爭在鳳慶建設一個集茶葉交易、來料加工、倉儲、物流、電子商務、質量監管、茶葉拍賣等功能齊全的大型茶葉交易中心；在永德建設一個芒果交易中心；在孟定建設一個蔬菜、香蕉交易中心，促進農產品規模流通。三是要推進中介服務體系建設。充分發揮產業協會的橋梁作用，強化服務職能，做好行業自律和市場營銷的協調、服務和監督工作，為政府職能部門決策當好參謀；引導和鼓勵各縣（區）發展專業合作經濟組織，加大對協會、專業合作社的扶持，推動產業向專業化發展，實現農產品生產由單家獨戶向大市場轉變。

5、實施政府服務工程，優化農產品加工業發展的外部環境。各級政府要切實轉變職能，轉變作風，服務于企業的成長，服務于產業的發展，促進農產品加工業快速做大做強。一是要做好項目服務。臨滄市項目前期工作歷來比較薄弱，成熟的大項目、好項目不多，對社會投資缺乏足夠的吸引力。為此，各級政府應充分認識項目對產業的拉動作用和支撐作用，高度重視和切實加強項目前期工作，多研究和推出一批技術含量高、產業關聯度高、投資回報率高的大項目、好項目，吸引國內外更多投資者參與優勢產業開發和農產品加工。二是要做好融資服務。臨滄市屬經濟欠發達地區，自我發展能力弱，資金短缺成為嚴重制約優勢產業和農產品加工業發展的“瓶頸”。各級政府應加強銀企、銀農關系的協調和社會信用建設，建立必要的信用擔保機制和風險防范機制，爭取獲得更多的金融資金用于產業發展和企業建設。三是要做好政策服務。加大對優勢產業和龍頭企業的扶持力度，為優勢產業和龍頭企業的快速發展開辟“綠色通道”。四是要做好幫扶服務。各級政府要依法精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高服務能力和服務質量，用服務的高質量，換取經濟社會的高效益。

F127

A

1671-2994（2012）01-0121-03

2011-12-08

李若芳（1974- ），女，云南鳳慶人，中共臨滄市委黨校基礎理論教研室講師。研究方向：區域經濟和社會發展問題。

冶金晶（1981- ），女，云南臨翔人，中共臨滄市委黨校基礎理論教研室助理講師。研究方向：區域經濟。

責任編輯：劉建文