利益協調與構建社會管理新機制

任新民 卿前鋒

（云南大學 馬克思主義研究院，云南 昆明 650091）

利益協調與構建社會管理新機制

任新民 卿前鋒

（云南大學 馬克思主義研究院，云南 昆明 650091）

隨著我國社會轉型的加速，社會的矛盾和沖突日趨突出。因此，探索新的社會管理機制，已成為推進中國特色社會主義理論與實踐進程中的重要課題。從孟連事件到孟連經驗的轉變，留下給我們的啟示就是：必須以探索新時期經濟利益的協調機制為著力點，以經濟體制的改革推進政治民主化進程，以政治民主化促進社會管理機制的創新，才能更好地集中、代表和維護好最廣大人民群眾的根本利益，處理好執政黨與人民群眾的關系，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

利益協調；社會管理；機制

一、經濟利益的矛盾與沖突：當前社會矛盾與沖突的根源性因素

馬克思曾經說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”①所謂利益，就是一定的客觀需要對象在滿足主體需要時，在需要主體之間進行分配時所形成的一定性質的社會關系的形式。②在利益問題上，經濟利益是最基本的，根源性的利益關系。所謂的經濟利益是對經濟關系、經濟活動及其成果——產品的占有、享有和消費，或者是對一定收入（最普遍的形式是工資，還有利潤、利息等）的需要的滿足，反映了社會利益的一種社會經濟關系的形式。③經濟利益是一切社會現象產生的根源，是一切社會矛盾沖突發生的終極性原因。人要生存、發展，必須要從事獲取利益、滿足自身生存需要的社會活動，在獲取利益、以滿足自身需要的社會活動中，彼此之間必然發生一定的社會關系，這種社會關系歸根結底是一種利益關系，利益關系實質上就是人際社會關系的體現。④利益沖突時利益矛盾的激化狀態，是利益矛盾的對峙、對抗的外部表現形式。

中國社會發展中的社會大規模群體性事件的爆發，一般集中在經濟發展比較快的地區，以經濟利益的糾紛為根源，導致群眾與政府的公開對抗，然后，又通過政治民主化，促進經濟利益的協調，化解矛盾，實現和諧。這種發展邏輯已經逐步演變為一種社會矛盾解決的模式。孟連案例能夠為我們解開這種現象提供一個范例。

1、公司與農戶在股份制中的比例沒有明確，從而醞釀了產品收益分配中的深層次矛盾

孟連傣族拉祜族佤族自治縣地處祖國西南邊陲，總人口13.38萬人，與緬甸接壤，是一個集“邊、少、山、窮”為一體的國家級重點扶貧縣。孟連縣有著豐富的熱區資源，適應種植橡膠、咖啡、茶葉、熱帶水果等經濟作物。橡膠是孟連縣的支柱產業，全縣共有橡膠29萬畝。改革開放初期，為了加快當地經濟的發展，促進當地群眾擺脫貧困，走上富裕道路。當地政府在發展橡膠產業時，根據集體土地或農戶承包地無法無償占有及開發資金嚴重不足的兩大難題，采取“公司+基地+農戶”的發展模式。孟連縣在橡膠產業的發展中，采取了兩種組成方式，一是專業隊。由膠農和投工、投資、投糧入股后的后方村民小組組成。專業隊實際由專業種植橡膠的農戶，租賃土地開墾種植好交給專業農戶（后方）管理。土地租金由后方村民小組承擔，勞動力、糧食和所投入資金作為股份參加最終利潤分配。同時，專業隊開發橡膠中技術、種苗、園區道路、化肥及農藥等相關生產資料費用由公司投入。在橡膠樹未投產之前，公司向膠農支付一定的生活補助費，所產生的產品全部交售給公司。二是兼業隊。當地群眾在自己的承包地上種植橡膠，手忙腳亂的一切生產費用、技術、種苗由公司提供。公司在橡膠樹未投產前每個月向農民支付一定的生活補助費，橡膠樹割膠后膠乳交給公司。這種模式對于調動農民的積極性，解決好橡膠產業發展中資金不足、缺乏技術指導等問題，開發橡膠產業，實現當地群眾脫貧致富起到了非常積極的作用。這種模式曾被云南省委、省政府總結為“三結合一體化”的產業開發模式。在云南省邊疆各地開發咖啡、松香、茶葉、甘蔗等產業中廣泛應用。但是，“公司加基地加農戶”的開發方式最大的弱點，是產權不明晰。

2、嚴重的利益失衡，必然引起膠農的不滿

隨著社會主義市場經濟體制的建立與發展，自1994后，孟連縣橡膠產業進行了結構性調整。主要投資渠道從集體、股東逐步向私人、個體投資轉變。當橡膠公司的產權變為私有后，公司為了實現利潤的最大化，堅持膠農生產的膠乳交公司，但價格則由公司來制定。在橡膠價格與國際市場接軌以后，一直處在急劇上漲的形勢。從20世紀90年代末不到10000元/噸上漲到32000元/噸。而公司對膠農膠乳的收購價則一直維持在2100元/噸。同時，公司還要從膠農的收入中扣除公司在技術、種苗等方面的投入。公司獲得了豐厚的利潤，而膠農利益長期得不到解決，“連買五角錢的東西都要賒帳”。為此，膠農們開始偷偷摸摸地把自己生產的膠乳不按原來合同約定，拉出縣境外出售。經濟利益的矛盾開始醞釀發酵。

3、膠農主體意識的覺醒，合法表達利益訴求的機制缺乏，導致社會矛盾的顯性化公開化

經濟是基礎，政治是經濟的集中表現。從社會發展的一般意義上看，經濟創造財富，政治分配財富，法律為財富的分配提供規范。經濟利益的訴求往往是通過政治手段來實現。公司與膠農之間經濟利益上的矛盾是客觀存在的，但并不是矛盾就必然能夠深化為社會的矛盾和公開的社會沖突。利益主體意識的自覺是經濟利益矛盾轉化為社會沖突的重要因素。從社會發展的角度看，市場經濟催化了中國社會利益結構的調整，把個體從集體，從社會的整體中分離出來。當人們沒有真正意識到自身權益的時候，社會是充滿理想的時代；當人們意識到自身權益，并希望主張和維護自身權益的時候，政治民主的社會條件就產生了。當膠民們能夠自覺意識到自己的利益，希望通過合法渠道來維護自身的權益時，村民的主體意識就產生了，政治民主的條件就發育了。民主制度實質上就是一種旨在保證每個利益主體平等的基礎上，制定出來解決和處理利益矛盾沖突的規則。隨著農戶們外出打工，到周邊縣區搞經營，人員流動及信息的交流，了解橡膠的市場價格，也了解到其它地區的膠農如何爭取到自己的利益，他們的主體意識開始逐步覺醒。應該說，如果社會形成合理的利益訴求機制，膠農們能夠與控制國家資源分配的政府之間形成平等的對話機制，利益矛盾并不是非要采取對抗的形式。從一開始，膠農們希望能夠通過政府相關部門主持公道，支持并維護他們的利益。然而，他們到過縣里、市里、省里各級相關部門，但沒有一個部門能夠真正幫助他們解決好問題。他們也曾經試圖通過法律的途徑來解決這種利益矛盾，膠農們甚至于湊錢聘請了律師，向法院提交了訴狀。然而，對民眾利益的糾紛，法院采取了不受理的態度。很明顯，當膠農們不能通過合法的途徑來實現自身的利益訴求，當他們對社會正常合法的途徑失去信任時，就容易走向極端，走向用極端手段來維護自己的權益，社會矛盾必然出現顯性化公開化，最終只能走向對抗化。

4、在調節經濟利益矛盾和沖突中，政府的職能和作用是非常重要的

在市場經濟體制下，當社會利益結構分化，社會出現經濟利益多元化，各種形式的利益群體不斷產生形成，各個利益群體間經濟利益的矛盾出現沖突時，政府是利益矛盾沖突雙方的平衡者、協調者，而不是參與者，更不是利益一方的維護者。從目前公開的一系列社會矛盾與沖突的事件可以看出，政府把握不住自己的角色，超越自己的職能，越位、缺位、不到位、不作為、不正確地作為，就容易激化社會矛盾，導致社會矛盾的對抗。當地政府在處理由經濟利益矛盾引發的社會沖突存在著明顯的失誤：一是政府的一些官員就是利益沖突的直接關系者，一些官員收受了公司老板的賄賂，或者自己就是公司的投資者，或者自己的親戚是投資者，這種情況使政府在處理經濟利益矛盾時，必然表現出維護公司的利益。二是各級政府官員從政績考核的需要，通常在決策、制定政策時，過多考慮投資方的利益，考慮政府政績，容易以損害群眾的利益來實現招商引資的目標。三是面對社會的急劇變化，面對社會利益結構調整中出現的新情況新問題，一些政府部門的干部局限于傳統的思維定勢，總認為群眾是無理取鬧，目光短淺，習慣于運用行政強制手段來解決社會中的矛盾和沖突。特別是習慣于從聚眾鬧事、黑社會操縱的角度來看待和處理群體性事件，隨意運用公安部門，抓為首的人。四是在利益沖突壓力下，地方政府逐漸形成維穩體制。政府通常拒絕承認錯誤，拒絕面對群眾訴求，而以強硬手段對待群眾。最終導致社會矛盾的激化，轉變為群眾與公司，與政府部門的對抗，形成社會沖突。

5、傳統的社會管理方式亟待創新

隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，所有制多樣化、就業方式多樣化、分配形式多樣化、經濟利益多樣化，給傳統的社會管理提出了新的課題。在土地分到戶以后，村民之間的經濟聯系沒有了。農村又回到一家一戶、自給自足的馬鈴薯社會。隨著村民之間經濟聯系的紐帶的徹底松弛，農村各級社會組織解體了，或者名存實亡，或者就干脆解體了。隨著基層黨組織依靠行政權力來整合社會的功能日益弱化，由于不再直接掌握社會資源，黨的基層組織開始渙散，黨的各種活動幾乎沒法開展，黨員的先鋒模范作用根本談不上。黨的組織的軟弱無力，使得本來社會聯系就松散的農村失去了凝聚力，沒有了主心骨，使群眾利益訴求失去了正確的引領。而非正式組織卻逐步形成，并成為群眾利益的組織力量。

二、以經濟利益關系的調整為基礎，推動社會管理體制的創新

1、構建新的社會管理機制的關鍵，是要根據市場經濟體制的發展，形成經濟利益的協調機制

孟連縣委書記吳朝武明確表示：7·19事件后，縣委、縣政府深刻認識到要根本解決孟連的問題，破解發展困局，不是單憑做點好事，送點溫暖，簡單的走訪了解一下群眾就能夠做好的，必須緊緊抓住群眾最關心、最迫切的利益分配問題這個牛鼻子，徹底理順橡膠產業產權和利益分配關系，使群眾得到他們應該得到的權益。”市場經濟的基本特征是自由競爭，自由競爭的前提是自主選擇，即產權關系的明確。“明晰的產權是人們追求長遠利益的動力”。孟連縣把社會沖突轉化為社會和諧發展的關鍵，就是“以明晰產權關系為核心，以調整利益、理順關系為改革的根本方向，確保橡膠產業的發展，”形成了符合市場經濟體制發展的經濟利益協調機制。通過工作組搭建公司與膠農協商的平臺，確認膠園產權比例、橡膠樹單株價格，測算出橡膠產權流轉價格，簽訂產權流轉協議，認定產權流轉方式，明確受讓方、轉讓方。根據產權流轉協議，由購買方支付轉讓金。同時，妥善安置好企業職工。膠農選擇了購買橡膠樹產權，支付給原投資方（公司或者其它方式投資者）轉讓金，保證了投資方的投資和應有的利益。當膠農取得橡膠樹產權后，膠乳就必然由膠農自己支配。其可以出售給當地公司，也可以選擇出售給外地公司。其中影響膠農選擇行為的重要因素的是膠乳的市場價格。從成本與利潤最大化考慮，只要當地公司的收購價格合理，膠農們沒有必要非選擇把膠乳拉到外地。橡膠樹產權明確后，膠乳的市場價格就成為平衡雙方利益的杠桿。原來孟連的橡膠企業因老百姓不愿把乳膠賣給公司，導致橡膠企業原材料嚴重短缺，企業長期處于停產半停產狀態，經營難以為繼；隨著企業與膠農的利益糾紛問題的解決，孟連的五戶橡膠企業也在短時間內獲得了1.75億元的資金回收，實現了產值和利潤雙豐收，并償還了銀行的全部貸款，企業步入了良性發展的軌道。2010年，膠農年收入比改革前增長了5.6倍，已還貸款8千萬元。以橡膠產業的發展為起點，在咖啡產業發展中，對農戶集體出租土地時租金的確定方式上，孟連縣經過專業評估，每畝土地大約能產1噸咖啡，土地出讓金定為30千克。把土地租金與咖啡的市場價格聯系起來，市場上咖啡價格上漲，土地租金也就上漲，反之，就下降。避免了由市場價格變動引發的經濟利益糾紛，也防止了由于物價變化、通貨膨脹等因素引發經濟利益雙方的矛盾和沖突。

2、要運用市場經濟體制來協調利益沖突，促進政治民主化的進程，特別是政府管理體制的變革

在一個完善的市場經濟體制下，政府要從一個全能政府、萬能政府轉變為一個服務政府。在橡膠產業市場化的基礎上，政府服務職能的內容和形式逐步清晰。一是政府不直接插手經濟雙方的利益矛盾。政府只是組織利益矛盾雙方協商，提出解決問題的建議，根據相關法律政策，促成雙方達成協議。二是建立工作組，進村進山，幫助利益雙方核定橡膠樹的數量和產權，根據樹齡，從小樹、已經產膠的樹、死亡的樹等方面，逐戶、逐山、逐地，一棵棵核定，為雙方的交易奠定了基礎。三是在利益雙方就產權問題達成共識，擬定協議以后，積極幫助膠農貸款，購買橡膠樹產權。四是政府為膠農貸款提供支持，一萬元貸款政府每年幫助膠農支付500元的利息款。五是由林業行政主管部門及相關政府部門和村委會、村民小組共同組織現場勘查，對申請登記的林木和林地位置，如界限、面積和株數等數據進行準確的勘查，由林權申請人或委托工作組填寫《林權登記申請表》。在履行相關法律程序后，頒發林權證，并建立檔案。政府職能轉變是政治體制改革的重要內容，但職能轉變不是理論上的爭論，也不是政府自身的主觀設想，必須借助一定的經濟關系平臺。政治永遠不能超出經濟利益的范疇，超出特定經濟關系的制約。決策的透明、群眾的廣泛參與、法律手段的應用，不僅突出了群眾的主體性，當家作主的社會主義本質，而且，促進了政府向服務政府的轉變，真正維護了廣大群眾的利益，經濟利益引發的社會沖突最終還是以政治民主化來化解矛盾和沖突。

3、政策必須隨著體制環境的變化而變化，制度的有效變化是經濟利益協調的基本條件

“公司加基地加農戶”，反映出改革開放初期我們應對市場變化中不確定性現象的價值選擇。但政策不是永恒不變的。在市場經濟體制下，經濟形勢的不確定性，要求我們轉變自己的思維，即從依賴政府管制手段對付市場競爭中的不確定性，轉變到靠市場競爭手段來克服市場經濟的不確定性，并突出了政府在市場體制下的協調者服務者的角色。孟連縣橡膠產業的改革，突破了“公司加基地加農戶”的傳統模式，形成了適應市場經濟體制發展的“產權加市場加服務”的利益協調新機制。

4、要科學規范村委會職能的行使

土地承包到戶后，集體經濟的解體，農戶之間直接的經濟聯系逐步消失了。經濟關系紐帶的松弛，使得傳統的集行政管理經濟管理社會管理等職能的村級政權也開始逐步渙散。村委會職能是什么，又如何行使這些職能？如何把這些沒有直接經濟聯系的農戶組織起來？這些一直是農村基層建設中始終沒有解決好的問題。行政村定位為村民自治組織后，村委會干部不是國家編制，沒有固定工資和社會保障，要求他們履行國家行政機關的職能，確是讓他們勉為其難。從現在暴露出來公開對抗的群體性事件和社會沖突來看，經濟發展比較快的地區，矛盾激化、社會沖突最突出，其中，一個共同的原因，就是村委會的干部往往利用職權把集體資產轉變為個人的資產，或在土地征用、出讓金、公共設施建設等方面，撈取自己的利益。在推進經濟發展中，涉及到土地征用、土地開發、農業項目推廣、社會治安、社會穩定或者城市建設項目等一些目標，政府部門也需要村委會的支持，由于他們不是政府機構、公職人員，不可能用單純的行政命令的方式開展工作。因此，在他們能夠接受政府下達的一些社會管理目標的前提下，政府會縱容他們一些維護自身利益的行為作為交換，政府也抱有一種心態，你不是公職人員，是自治，雖然我知道你的行為，但我可以不指責你，因為我沒有責任。而那些敢于直接維護自身利益的人，則被認為是帶頭鬧事，是別有用心。

5、必須把黨的基層組織建設放在農村工作的首位

孟連的經驗在于：他們真正理解了在一個經濟關系松散的農村社區，能夠把群眾起來，團結起來的是黨的組織。黨組織的政治功能體現在集中群眾利益的訴求，把群眾利益訴求轉變為黨的綱領政策，并通過各級組織動員群眾，實現他們自身的利益。因此，黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政基礎和對群眾利益訴求整合功能的強弱。7.19事件后，孟連縣把黨的基層組織建設放在經濟體制改革、推進政治民主化進程的首位，創造了一系列提高農村基層組織建設，提高黨建工作科學化水平的做法。一是全面重建農村基層組織。針對全縣6個鄉鎮、28家企業、120個專業隊行政隸屬不清、政企不分的情況，進行了全面清理和調整，重新設置相應的村民小組，把原來由企業直接管理的膠農納入當地村委會統一管理，保證了黨的政策能夠直接落實到基層一線。二是加強基層組織的建設。對村組干部進行了組織調整，全面提高了村干部待遇，村級工作經費由原來每村每年1000元提高到20000元。75%的村民小組有活動場所，率先在全市消除了黨員空白村民小組。三是全面優化基層黨組織設置。把32個村黨支部調整為黨總支部，新增設了198個黨支部。改變了原來“公司加基地加農戶”的模式，采取“支部加協會”的模式，在農業專業合作社、專業協會建立黨組織，較好地發揮了基層組織的管理服務功能。四是組織引導基層干部、黨員開展為民服務、創先爭優。打破了原有的“七站八所”的條塊格局，整合鄉鎮站所的服務職能，建設了6個鄉鎮農民服務站，30個村級便民服務點。五是探索新時期群眾工作方法，密切聯系群眾。在為民服務中形成了以堅持黨的根本宗旨為出發點，為民服務為目標的五項制度；圍繞社會矛盾沖突的化解，社會和諧穩定，黨的工作機制，形成了五項機制；對解決好社會突發性事件，探索了處置事件的五個到位。簡稱“三五”工作法。六是建立了以基層群眾為干部考評主體的制度。把基層群眾對民情責任人、人民勤務員的履職情況及工作作風進行的群眾滿意度考核測評，作為干部年終考核、綜合評價、推優評先、提拔作用的重要依據，做到了把黨和政府的各項工作充分置于人民群眾的監督之下，保障了群眾的監督權。

總之，以經濟利益調整為著力點，以政治民主化促進經濟利益的協調，以經濟利益的協調推動政治民主化的進程，孟連為推進新時期農村政治民主化進程，全面改善黨群關系提供了有益的啟示。

三、以經濟利益協調為切入點，創新農村社會管理機制

1、黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益

就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。⑤在人民群眾的利益訴求中，注重解決好群眾的經濟利益訴求，培植、養護和提高群眾對黨和政府的認同感、歸屬感和政治權威認同感。在市場經濟條件下，人民群眾的利益訴求呈現多樣性復雜性，利益矛盾是多元的，甚至于是對立的。經濟利益整合的能力和水平是黨執政能力和執政水平的重要標志。執政黨要堅持始終代表最廣大人民群眾的根本利益，就必須超越于各個利益群體和社會集團之上，才可能調整不同利益集團的矛盾和沖突。一旦黨演變為特殊的利益集團，就必然失去了代表性。應該注意到，黨的工作以經濟建設為中心，經濟發展的效率和速度，本應是社會主義制度優越性的體現。但一旦把經濟工作作為黨的全部的工作，容易迷失黨的價值目標。社會主義現代化建設一旦背離了共同富裕的價值追求，缺乏對社會公平正義問題的關注和解決，就會使社會主義制度和發展模式喪失價值和道義的基礎，在實踐中就容易把黨的工作和群眾的利益對立起來。

2、堅持黨的群眾路線，堅持人民當家作主的社會主義本質要求

“民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與影響全體成員的決策”⑥，黨的群眾路線是實現人民當家作主的工作路線，是凝聚和吸納人民群眾智慧和主張的工作路線。“各級黨委和政府要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。”⑦一是要真正了解人民群眾的利益訴求，把握人民群眾最關注、最突出的問題。這就需要我們尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，自覺與群眾打成一片，深入基層，真情關心群眾疾苦、真誠傾聽群眾呼聲。二是注意到群眾的利益訴求是復雜性多樣性，對人民群眾的利益進行分類、引導，制定群眾利益協調的政策策略和工作方法，不僅使黨的綱領路線政策真正能夠體現人民群眾的利益訴求和意志，而且以群眾能夠接受的方式，動員組織群眾，尊重群眾的需要和自愿。三是科學地汲取群眾的智慧。群眾的智慧通常是感性的，是自發性的、不系統、甚至于是被逼迫出來的、無奈的。我們黨要把人民群眾利益訴求集中化、系統化，上升到理論的高度，形成正確的綱領和政策，是我們黨群眾工作的重要內容。四是堅持艱苦奮斗的工作作風、艱苦樸素的生活作風。這是我們貼近群眾、深入群眾、贏得人民群眾尊重的基本要求。

3、加快社會組織的培育

在市場經濟體制下，群眾利益訴求的復雜性，多元化的利益主體具有更復雜的利益表達愿望，需要通過多渠道來表達他們的訴求，政府可以最大限度地調動各方面的資源，協調群眾的利益訴求。社會組織是滿足這種多元化利益訴求的重要手段。人民當家作主是通過組織的形式來實現的。黨是群眾利益表達和聚合的工具，社會中介組織則使社會成員的利益訴求有了合法的表達途徑，也成為緩解群眾對政府壓力和沖突的平和的手段。在社會主義發展出現階段性特征，利益結構急劇變化，執政黨的高度組織化與人民群眾的無組織化之間的矛盾，是導致黨整合利益矛盾的社會能力降低的重要原因。建立有序的政治參與，創建各種形式的社會組織，支持人民當家作主，提高社會的組織化程度，是整合利益復雜性矛盾，充分調動人民群眾的主動性、積極性和創造性，提升黨的執政能力的必然選擇。黨的領導與人民群眾的自主權并不矛盾，而是一致的。大多數人所追求、所愿意的利益訴求，就是我們黨所要追求的目標。“社會組織的成熟標示著勞動者維護自身權利的自主意識、民主意識到自我管理能力的提升。”⑩中國農村組織化程度比較低，孟連縣圍繞橡膠咖啡茶葉等資源的開發，相繼成立了各種協會，探索由政府指導，各個相關利益群體自主管理的方法，是在市場經濟體制下推進農村政治民主化的一種新的嘗試。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年版，第82頁。

②③④王偉光著：《利益論》，中國社會科學出版社，2010年版，第 81、91、146-147 頁。

⑤科恩著：《論民主》，商務印書館，1979年版，第10頁。

⑥《十六大以來重要文獻選編 （上）》，中央文獻出版社，2005年版，第371頁。

⑦申欣旺：《工會應該成為民主的模范》，《中國新聞周刊》，2012年版，第28頁。

責任編輯：劉建文

C916.1

A

1671-2994（2012）04-0039-05

2012-05-27

任新民（1954- ），男，云南昆明人，云南大學馬克思主義研究院教授，博士生導師。研究方向：馬克思主義民族理論、科學社會主義。

卿前鋒（1963- ），男，云南昆明人，昆明理工大學社會科學學院副教授。研究方向：思想政治教育。