關于領導干部應對網絡媒體的幾點思考

王紅利

（舒城縣委黨校，安徽 舒城 231300）

關于領導干部應對網絡媒體的幾點思考

王紅利

（舒城縣委黨校，安徽 舒城 231300）

網絡技術的飛速發展和網絡運用的不斷創新，使得網絡媒體不斷突破傳統媒體的既有規則和規范，改變了當今社會的輿論生態，改變了原有的執政環境。各級領導干部必須順應時代發展的潮流，深入了解和把握互聯網媒體的特點和規律，正確引導網絡輿論，提高應對網絡媒體的能力。

領導干部 網絡媒體 應對策略

據2012年1月中國互聯網絡信息中心發布的 《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民規模達到5.13億，全年新增網民5580萬；互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%；我國手機網民規模達到3.56億，同比增長17.5%。[1]迅猛發展的互聯網成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，日益突顯出它特殊的作用。它為公民參與政治、政府汲取民智提供了一個重要的平臺，它激活了民眾的精神訴求，拓展了民意表達空間，對當今社會輿論的態勢和走向產生著不可估量的影響。提高各級領導干部應對網路媒體的能力，已成為黨政領導干部必備的基本素質之一。本文擬對這一問題作初步探討。

一、領導干部應對網絡媒體能力不足的表現

（一）觀念不適應。過去，各級黨委和政府對新聞、信息的管理除了要當好“宣傳員”外，還要當好“消防員”。即千方百計控制負面新聞，隱瞞不成就不惜動用一切關系和手段開展危機公關，或“圍追堵截”，或金錢收買，或滅火封殺，總之，無論如何不讓負面新聞刊登或播出。[2]但是，互聯網技術特點已經讓這種傳統的觀念和做法不合時宜。傳統媒體從結構上講是層層把關、層層報批的金字塔管理模式，新聞信息容易被控制。但互聯網互聯互通的技術特點使得新聞信息呈現四個不可控性：一是新聞源頭不可控。互聯網任何終端都可以將新聞信息、圖片、視頻傳送到網上，現在的手機已經成為人們隨身的信息傳送設備，隨時隨地發表新聞已經成為現實。二是傳播速度不可控。一條信息、一個圖片、一段視頻彈指之間就可以傳送到互聯網上，這條信息在20分鐘后就會傳遍五湖四海。三是內容良莠不可控。互聯網的開放性和匿名性使得信息內容可以區別于現實生活，他不因為觀點不正確或者害怕被笑話而不敢講話，從而導致信息內容良莠不齊。四是輿論放大不可控。一個很小的事情，幾個小時內在網絡上能夠形成相當規模的網絡輿論，而這些輿論又在網民的討論、轉載下像“滾雪球”一樣迅速蔓延、聚合成一個很大的事件。因此，面對龐大的網民隊伍和互聯網媒體的信息傳播特點，迫切需要各級領導干部轉變應對觀念，變“堵”為“疏”。

（二）工作機制不適應。主要表現在：一是沒有建立應對網絡輿情的組織領導體系。網絡輿情一旦出現，指揮缺乏統一性，多頭指揮，決策遲緩，從而錯過了最佳處理時機，導致網絡輿論“一邊倒”的現象。二是沒有建立健全應對網絡輿情相關工作制度。沒有形成網絡輿情監測、輿情評估、應急響應、事件處置、輿情通報等應對輿情工作的流程圖，網絡輿情應對工作“打亂戰”。三是網絡陣地建設落后。網站功能不全、信息更新不及時、維護技術不到位，雙向溝通能力差，難以發揮引導輿論的陣地作用。[3]

（三）工作方法不適應。首先表現在領導干部運用新媒體的能力不足。當今互聯網技術日新月異的發展，催生了一大批新的輿論平臺，如電子郵件、QQ、論壇、博客、播客等，而多數干部使用互聯網僅僅局限于網頁瀏覽，難以適應新媒體技術的發展。其次表現在領導干部對于網絡信息的認識不夠。新媒體是新時代的產物，要用與時俱進的思想和方法措施去管理新媒體，而不是使用刪貼、封網這樣簡單粗暴的方法去應對網絡輿論。

二、領導干部應對網絡媒體的策略

(一)更新應對網絡信息的觀念

網絡已經改變了傳統的信息交流手段，一定程度上考驗著領導干部的執政理念，順應時代潮流，轉變思維方式和執政模式，是時代賦予領導干部的新要求。

1.要重視而不要忽視。領導干部無視或輕視網絡等于放棄了解社情民意的捷徑，網絡輿論在一定程度上代表了民意，如果不能及時了解民意，我們黨就失去了執政為民的基礎，就會脫離群眾。胡錦濤總書記在慶祝我黨成立90周年的講話中指出，全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。[4]領導干部懂不懂網、上不上網、用不用網，是具不具有現代意識、能不能跟上時代潮流的一個重要體現。

2.要快速不要遲緩。互聯網信息的飛速傳播性、快速聚合性可以讓一般輿論迅速升溫為社會熱點。這就要求領導干部必須具備與新媒體傳播能力相適應的反應能力,在第一時間發布權威信息。大量事實證明，只有第一時間對外發布事件的相關信息，才能掌握主動權，控制話語權，在最短時間內讓公眾了解事實真相，打消網民的疑慮，就會使不實的傳聞和謠言失去傳播的空間和機會。

3.要主動不要被動。面對海量真假難辨的信息，網民如果得不到政府正確的引導，就會失去鑒別真偽的依據，在謠言的蠱惑之下，輿論會迅速向惡性方面發展。而當一件事情在網上被網民炒得沸沸沸揚揚或者已經上升為現實中的群體性事件的時候，政府才出面應對，往往事態已是“覆水難收”。

4.要坦言不要諱言。對政府公共危機管理中的焦點、難點和熱點問題，與其避重就輕、避實就虛，不如坦誠相待，如實相告，這樣反而能夠爭取理解，得到支持。[5]

(二)建立網絡危機事件工作機制

領導干部有了應對網絡媒體的正確態度，還應按照網絡媒體運行的自身規律建立科學合理的工作機制。

1.專業平臺24小時輿情收集制。各級政府可引進平面媒體網絡版監測軟件系統，設定每日搜索監看范圍，建立專業監測平臺。對每日出現在傳統媒體網絡版、新聞網站、論壇、個人博客中的與本地有關的信息，根據頭條、評論等進行定向抓取。由專人進行24小時監控，也可充分利用各種網絡搜索引擎進行定向搜索。

2.分工合作制。對當前各種搜索引擎還無法定向監測的網絡論壇、QQ群、手機、微博等新興媒體以及必須依賴監聽監看手段才能獲取信息的廣電媒體，采取分工負責的辦法，將不同網站、不同論壇、廣播頻率和電視頻道進行任務分解，讓各職能科局分工協作。每日定時向設立政府發言人辦公室(新聞中心)進行匯總，重大輿情隨時報告。

3.重大輿情監測獎懲制。這項制度是增大工作人員責任心的制度保障，要對漏報、瞞報、錯報的相關人員實行責任追究制，制度設計中必須要有相應的行政紀律約束性條款。同時，對及時發現、處理重大輿情動態的人員要給予獎勵。[6]

4.制定輿情應對緊急預案。以地方政府名義，建立與突發公共事件應急響應相適應的輿情應對緊急預案，十分必要。輿情應對緊急預案要以國家《突發事件應對法》和《突發公共事件新聞發布應急預案》為依據，結合本區域實際制定。“通常包括以下內容:組織指揮體系及職責;根據突發公共事件的應急響應等級確定新聞發布應急響應分級;分級應急響應。包括何時啟動、新聞發布方案審批、境內外記者管理、是否向上級新聞主管部門請示匯報；不同級別響應啟動后的工作內容和方法等。”[7]

（三）加強網絡輿論陣地建設

1.做大做強主流網站。各級政府門戶網站是體現執政黨意圖的主陣地，充分占領和利用這一陣地宣傳黨的路線、方針和政策，對于擴大執政黨的輻射力和感染力意義重大而深遠。毛澤東同志曾經講過，宣傳工作這塊陣地，社會主義不去占領，資本主義就會占領。各級黨委、政府要高度重視本地域門戶網站、主流網站的建設，使之成為官方新聞、權威消息的發布平臺，成為廣大群眾信賴的輿論來源渠道。

2.建立互動溝通平臺。在網絡這個開放的世界，任何網絡意見都相當于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會事件。因此，黨委政府應正確對待網絡民意，敢于在網上建立自己的信息互動平臺，主動邀請網友參與進來，為政府決策出謀劃策。現在有不少黨政干部都公布自己的博客或郵箱，為普通百姓向黨政官員直吐心聲提供方便。這是政治發展的需要，更是社會民主的一大進步。網上了解社情民意、網上調查研究、網上征集智慧、網上凝聚合力，已成為一個成熟政治家依法行政的重要手段。

3.設置實時的網絡議題。網絡議題設置是網絡輿論引導功能之一，它雖然不能直接告訴受眾怎樣去想，但可以告訴受眾想些什么，從而把受眾的注意力集中到媒介所希望的方向上，實現對社會輿論的引導與整合。“例如2004年禽流感事件才見報道，新浪網立即作出反應，快速建立了禽流感專題報道中心，設置了相關的專題：‘內地禽流感防治’、‘臺港澳疫情’、‘其他國家疫情’、‘禽流感防治常識’、‘圖片報道’、‘綜合評論’等幾大版塊，對于每條報道，網絡受眾均可發表個人評論。”[8]在輿論引導和宣傳普及禽流感防治知識等方面發揮了積極作用，起到了良好效果。

（四）培養專業的網評員隊伍

現代政府管理中，管理者的分工越來越細化，管理技能越來越專業化。網絡媒體是人文科學與現代信息技術的高度融合，其最大的特點是高速地變化發展。面對網絡上出現的一些不利于政府管理和社會秩序形成的突發事件或話題，僅僅依靠領導干部關注網絡并學習了一些簡單的網絡管理或應對網絡的知識來處理是遠遠不夠的。因此，培養專業的網評員隊伍是時下的當務之急，也是未來發展的趨勢。

1.建立專家庫。在出現網絡事件時，聘請具有豐富網絡知識、網絡管理技能和其他專業的專家在網上作專題交流與討論，增強網絡輿論引導的權威性。

2.培養意見領袖。“意見領袖”指的是公眾中有較高威望和較高社會地位、說話有號召力和感染力的人，只要他在網上發言，跟貼的人就會特別多，或者他的博客點擊率特別高。這樣一個群體對輿論的走向影響是相當大的，可以幫助網民從對輿論的感性認識向理性認識轉化。

3.充分發揮網評員的作用。網評員通過與網民交流互動進行軟引導，可以起到“提供事實，解析真相，專業辨析，引導思想”的作用。這樣一些群體的正面輿論可以使得負面的非理智言論越來越沉默下去，達到引導網絡輿論的目的。

網絡民意是現實民意的折射，網絡輿情是現實民情的表露。互聯網作為一種工具，已經成為組織、動員群眾的沃土，只要我們能正視目前工作中存在的不足，保持學習的熱情，不斷創新方法，就能跟上時代的步伐。

[1]中國互聯網絡信息中心.第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201201/t20120116_23667.html,2012-05-16.

[2]唐衛彬.輿論引導：新媒體時代領導干部執政能力的重大考驗[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2010,(2).

[3]秦亞歐.組織部門應對網絡輿情的策略分析[J].領導科學,2011,(2).

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/01/c_121612030.htm，2011-7-1.

[5]易煉紅.直面網絡“八要八不要”[J].黨建,2010,(2).

[6][7]郭俊杰.公共突發事件中縣級政府輿情應對策略研究[D].中南大學碩士論文，2011-06-30.

[8]張志彬,王戰平.論突發事件網絡輿論的引導方法[J].情報探索,2007,(8).

2012-05-18

王紅利，中共舒城縣委黨校講師。

馬俊