堅持環境興區 打造精品山城

段俊輝

(樂山市金口河區人民政府 四川 樂山 614700)

2012年以來，樂山市金口河區在城鄉環境綜合治理工作中，注重機制建設，突出重點環節，強化長效治理，區容區貌大幅度改變，城鄉環境治理取得了良好的綜合效益。

一、健全“三大機制”，夯實城鄉環境綜合治理基礎

將治理工作由政府單一管理轉變為政府多渠道參與管理，實現由政府“自治”向全社會“群治”的轉變，促進了長效管理機制的落實，搭建了“全民參與、共管共享”的城鄉環境綜合治理平臺。

1.健全管理機制。組建區、鄉鎮、村 (社區)三級組織領導機構和工作體系，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負全責，具體業務專人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;推行縣級領導、區級部門 (單位)包聯鄉鎮、村 (社區)治理工作責任機制;建立部門與部門、部門與鄉鎮之間按月、季、半年、年度定期與不定期聯席會議機制、交叉考核機制、督查問責機制，將管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網格化，推進治理工作制度化、常態化，形成城鄉環境綜合治理聯動機制，實現了無縫隙管理。

2.健全投入機制。將城鄉環境綜合治理經費納入財政預算，給予每個鄉鎮每年5萬元專項工作經費，并確保逐年遞增。充分整合全區各部門項目資金，集中用于特色村、鄉 (鎮)打造。同時，采取群眾集資、政策吸引、企業和個體私營業主投資進行基礎設施建設和改造，逐步建立了政府保障、項目帶動、居民 (農戶)盡責、市場運作、社會參與的投入長效機制。目前，全區多元化、多渠道累計籌集投放城鄉環境綜合治理專項資金達2000多萬元，為治理工作提供了強力保障。

3.健全宣傳機制。充分發揮宣傳作用，大造聲勢，全面發動，在主要街道、交通要道、公共場所等位置，制作宣傳標語、宣傳欄 (板)、公益廣告、電子顯示屏15處。在電視臺、報刊、網絡等媒體設立城鄉環境綜合治理專欄，展示成果，曝光問題，累計播報專題節目29期，編發專刊和信息28篇 (條)。結合集中行動和“三線”專項治理工作的深入開展，印發宣傳資料15000余份，組織機關干部和工作人員260余人次開展專題宣傳活動3次，編制了便于傳唱的民謠、順口溜15條。建立城鄉環境綜合治理短信平臺，及時傳遞信息，倡樹新風，累計發送短信500條，營造了講文明、樹新風、干群齊抓環境治理的良好氛圍。

二、實施“四項工程”，把握城鄉環境綜合治理重點

把城鄉環境綜合治理貫穿于城市規劃建設始終，大力實施“凈化、綠化、美化、亮化”工程，夯實了城鄉建設基礎，極大提升了城市品位。

1.凈化工程。采取“一掃二洗三保潔”的方式，消除衛生死角。堅持每周沖洗城區主街道2次，強化衛生保潔，加強環衛設施建設，先后投資70余萬元，購買垃圾運輸車5輛、灑水車1輛、垃圾桶200個，新建垃圾處理池31處、果皮箱50個。各鄉鎮、各部門持續開展“五亂”治理，查處違章超載、超限拋灑沙石車輛14臺次，查處亂停亂放車輛1500臺次，清除亂貼廣告150處，規范攤位140個，治理工地亂象15處。同時，堅決關閉了“五小”企業，對污染較重的冶煉企業和化工企業進行了技術改造和環保治理，城鄉環境明顯改善。

2.綠化工程。大力植樹造綠、拆墻透綠、拆圍建綠，營造“城在林中、樹在城中、人在景中”的生態旅游城市風貌。完成綠化風格規劃，編制立面設計和環境設計方案，對城區草坪、喬木等園林植物進行了修枝整形，清除枯枝敗葉和雜草，全面維護園林綠化設施。持續開展植樹造林，多栽樹、栽好樹、栽大樹，投入資金15萬元，在金橋公園、重要路口擺設了花盆或花柱點綴扮靚城市，更換和補栽城區大小樹1500余株，堅持重大節假日全城擺放鮮花，做到四季見花、城區“花多綠多”。

3.美化工程。以城鄉風貌塑造和優美示范工程為重點，按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，實現了城區管網全部下地，對民房統一進行彝族元素和川南民居風貌改造，對城區所有街道路燈、燈柱及燈管進行特色打造。完成羅回農貿市場新建、城區破損道路改造和7個彝家新寨房屋戶型、民俗廣場、人行步道、景觀平臺設計工作，加快推進羅回老街、迎賓路、濱河路護欄改造和濱河路建筑立面改造設計工作。扎實開展城區主干道店招店牌專項整治，對店招店牌進行了統一設計，統一標準。大力整治違規搭建，嚴格杜絕新增違章建筑，逐步拆除歷史遺留違章建筑。

4.亮化工程。堅持“突出特色”，完善城區亮化方案，加快推進亮化設施建設，對道林子景區和重點路段實施亮化引導，色彩斑斕的夜景成為金口河休閑旅游一大亮點。投入資金60萬元，維護和更換了城區現有亮化設施，實現城區進出口通道、主干道兩側樓宇及背街小巷亮燈率達100%，并完成總投資1200萬元的全城亮化設計方案。對城鄉市政設施同步亮化設計，注重完善配套，傾力打造了山地文化體驗村—勝利村、生態休閑旅游村—五池村和彝族文化特色村—林豐村，近郊的新樂村、勝利村、迎新村全部實現亮化，展示了鄉鎮文化特色，提升了城市形象。

三、堅持“四個結合”，打造城鄉環境綜合治理亮點

把城鄉環境綜合治理納入全區發展大局和經濟社會發展總體范疇，科學謀劃，統籌考慮。通過努力，城鄉面貌發生了深刻變化。

1.與城鄉統籌建設結合。圍繞建設“精品山城”的目標，完成城市總體規劃修編及城市新區、縣域新村規劃編制;與紅華公司建立聯動協作機制，將紅華公司生活區納入全區城市總體規劃;加快推進城建重點項目，全面啟動迎賓路、帶狀公園、羅回步行街建設前期工作。堅持尊重客觀規律、科學規劃，統籌兼顧、可持續發展的原則，對村鎮基礎設施差、村莊布局散亂、鎮村環境差等問題進行了治理。注重城市的基礎設施、公共服務設施向鄉村鎮延伸，努力使城鄉文明共享。目前，全區鎮村新鋪設給排水管網30公里，新 (改)建農貿市場2個、公交車站 (點)5個、垃圾中轉站2個、群眾文化體育活動場所3處。

2.與創建“省衛”城市結合。以創建省級衛生城市作為開展城鄉環境綜合治理的重要載體，把市容環境、交通秩序、環保指標、市場街巷、城中村作為創衛重點攻堅對象，大力實施“凈化、美化、綠化、亮化”四大工程，與業主簽定“門前五包”責任書10000余份。清除亂貼亂畫，清理衛生死角，清運垃圾15噸，拆除門前亂搭亂建5處，新增綠化面積3800平方米。開展背街小巷、集貿市場專項治理。加快市政設施建設，垃圾處理場投入試使用，污水處理廠正式投入使用，交通干道、街巷和公共場所實現全天候清掃保潔，做到垃圾日產日清。

3.與改善和保障民生結合。堅持民生優先的理念，常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，力爭把好事辦好，實事辦實。完成解放村農綜開發建設，治理水土流失4平方公里，新增蓄引提水能力2400立方米，解決3000人農村安全飲水問題。結合農村公路建設，加快村社道路和聯戶便民路建設，硬化通村、通組公路31公里，全力推進永蓑路二期工程和樂西公路峨富段公路建設，群眾出行難得到極大緩解;突出農家“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)，實施庭院環境綠化美化。截止目前，全區改廚2500戶，改廁和改圈2400余戶。

4.與彝家新寨建設結合。按照“統籌規劃、連片建設、集中打造、梯次實施、整體推進”的思路，建成彝家新寨和新農村建設綜合體13個，新建農房255戶，改 (擴)建農房636戶。高規格、高標準啟動和平彝族鄉迎春村、椏溪村、共安彝族鄉大板村、金河鎮銅河村、永勝鄉桅桿村的彝家新寨建設，農民生產生活正逐步融入優美的田園風光。大力推進“六有六無六不出村”建設，全區農戶垃圾收集率、清運率和處理率達75%以上，衛生廁所普及率達到100%，人 (禽、畜)糞便無害化處理率達到70%以上，全區半數以上村的垃圾實現戶集、村收、鎮運、縣 (市、區)處理。