典型示范 注重創新 全面深化基層黨務公開工作

商旭初

(中共樂山市市中區委 四川 樂山 614000)

今年以來，樂山市市中區按照“總體推進、典型示范、注重結合、著力創新”的工作思路，從組織上抓保證，宣傳上抓氛圍，措施上抓特色，機制上抓長效，在全區873個基層黨組織全面深入推進黨務公開工作，先后建立固定的黨務公開欄560個，建立黨務公開網頁24個，召開基層黨務公開信息發布會32次，確?；鶎狱h務公開工作取得實效。

一、注重“三個強化”，創新舉措，統籌推進

1.強化規范，精編目錄。通過深入基層調研、召開座談會等形式，共征求各級各類基層黨組織意見30條。在征求意見的基礎上，分行業、分類別擬定鄉鎮 (街道)、機關 (事業單位)、村(社區)、企業 (社會組織)4類黨務公開目錄，每一類目錄都圍繞黨務公開8項內容設置三級共162條子目錄。各基層黨組織也根據實際情況進一步細化公開目錄，切實增強了黨務公開工作的針對性和可操作性。

2.強化措施，全力推進。按照鄉鎮分片、部門歸口的原則，以外出學習參觀、召開座談會、現場觀摩會、經驗交流會等形式，交流經驗，互相促進。全區在車子鎮平安村召開了黨務公開“面對面”活動現場觀摩會，棉安片區紀工委、蘇稽片區紀工委組織鄉鎮和村組干部到峨眉山市等地學習參觀黨務公開工作。

3.強化督查，落實到位。組織六個專項督查組，在每一階段都分赴部門、鄉鎮、街道，深入到機關、企事業單位和村 (社區)進行督促、檢查和指導，年終還專門進行了交叉檢查，確保此項工作規范、有序、強力推進。同時將省、市關于深化黨務公開工作的要求和基層各單位黨務公開工作中的有效做法及時以工作簡報形式印發全區，總結經驗，發掘典型，推動工作。

二、突出“三個抓手”，創立典型，示范引導

1.抓培訓重操作。確定13個單位作為黨務公開工作聯系點，重點指導，點面結合，幅射全區。專門組織了黨務公開聯系點工作培訓會，針對單位和行業特點對黨組織負責人、具體工作人員及主管單位分管領導分類進行培訓指導，使各聯系點黨務公開工作更具有針對性和可操作性。

2.抓聯系重指導。實行區紀委常委定點指導黨務公開聯系點制度和業務科室對口聯系制度，每位紀委常委定點指導2個聯系點，片區紀工委對所在片區農村聯系點對口聯系，紀委業務科室對其他聯系點分別進行對口聯系，切實加強對聯系點工作的督促、檢查和指導，確保黨務公開工作內容實、質量高、效果好。

3.抓投入重保障。對聯系點的工作經費實行財政補助制度，由財政解決10萬元專項工作經費，采取財政、主管單位補助“兩個一點”的投入機制，用于固定公開欄、公開網頁和檔案規范化建設等。通過檢查驗收，13個聯系點工作均達到“四有”目標。即有制度，及時按目錄進行公開;有載體，建有固定公開專欄;有創新，采取多種形式進行公開;有痕跡，檔案資料規范。

三、落實“三個規范”，創建載體，集中公開

1.規范“黨務公開日”制度，集中公開。結合樂山市中區多年來堅持的每月一天的黨日活動制度，確定每月10日為全區統一的黨務公開日，采取三種形式，推行集中公開，即實行會議公開形式，通過情況通報會、座談會、新聞發布會等進行公開，如通江社區試點開展了黨務公開新聞發布會;實行現代信息技術公開形式，通過網絡、博客群、手機短信和廣播等進行公開，全福鎮、區法院等單位在互聯網上建立了黨務公開網頁;實行活動公開形式，通過“點題公開”、黨務公開“面對面”等進行公開。

2.規范“黨務公開日”工作方式，促進公開。要求黨務公開日重點做好三個方面的工作，即通報黨務公開情況，對黨務公開工作相關情況進行及時通報;更新黨務公開內容，讓黨員群眾在公開日能夠及時查看博客群、網頁和黨務公開欄的公開內容及更新情況;開展開門公開活動，各黨組織主動邀請全體黨員和群眾代表開展專題公開活動，也可由黨員代表和群眾代表按規定預約或申請開展“點題公開”活動。

3.規范“黨務公開日”監督機制，落實公開。建立健全了“黨務公開日”三項監督機制，即建立督查機制，組成黨務公開日督查小組，在黨務公開日對基層黨務公開工作進行隨機抽查，并形成督查報告。建立監督員機制，黨務公開監督員對黨務公開日活動進行提前介入、同步參與和跟蹤反饋。建立自我監督機制，在基層黨組織建立黨務公開日活動臺賬，及時記錄公開活動的情況，定期開展黨務公開工作自查，確保黨務公開日前更新、公開日中公開、公開日后反饋落實。

四、嚴格“三個明確”，創設形式，靈活推動

1.明確對象，體現針對性。創新建立了黨務公開信息發言人制度，確定區紀委副書記和區委黨建辦主任為全區黨務公開信息發言人。各基層黨組織也確定了1名黨務公開信息發言人。要求每季度召開一次黨務公開信息發布會，必要時可進行臨時性發布。信息發布的對象為基層黨務公開領導小組成員、涉及發布內容的相關單位負責人、黨員代表和其他群眾代表。信息發布的主要內容為《黨務公開實施辦法》要求公開的九個方面內容，重點針對每季度工作情況，特別是黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題和其他需要公開或群眾要求公開的事項進行公開。

2.明確程序，注重操作性。信息發布的程序為審核、公告、發布和反饋四個階段。信息發布會召開前，發言人將發布內容報區委黨務公開領導小組審核，審核批準后，提前將擬發布的內容和時間以書面形式通知到相關人員。發布會上，除進行黨務信息發布外，還將接受質詢，能現場答復的，由黨務公開工作領導小組成員與相關部門負責人現場會商后由發言人立即答復;對暫時不能答復的或無法形成一致意見的質詢事項，明確承諾回復時限。信息發布后，要在規定時間內對相關情況及時予以反饋。

3.明確機制，增強聯動性。建立黨務公開信息發言人與黨委新聞發言人及網絡發言人信息共享、資源整合和整體聯動機制，及時將黨務信息通過黨委新聞發言人和網絡博客等向媒體和社會公開，信息發言人同時也是黨務公開“網絡發言人”，對于網絡上出現的涉及黨務公開的信息統一回帖和處理，切實提高輿論引導的能力和水平。通過建立聯動制度，有效整合了黨務公開信息發言人、黨委新聞發言人和“網絡發言人”的作用，把黨務部門想說的、媒體關注的、黨員和群眾關心的相關內容有機結合起來，以便全面權威、準確真實、公開透明地反映工作情況，對重大事件和熱點難點問題表明觀點主張，介紹所采取的工作措施和進展情況，及時澄清各種誤解和疑慮。