加強和改進基層民主管理工作的思考

□ 文/王暉

基層民主是員工群眾直接行使民主權(quán)利、依法進行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式。在企業(yè)不斷深化改革的今天，基層民主管理工作必須拓展，使這項工作內(nèi)容不斷充實，形式不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，制度日趨完善。

存在問題

職代會在運作過程中存在諸多問題。首先，職代會的各種職權(quán)并不能夠被員工代表所熟知。其次，職代會提案的質(zhì)量不高，員工代表的素質(zhì)急需提高。再次，職代會表決的形式不能真正反映員工代表的意愿。最后，職代會的召開越到基層越不規(guī)范；員工代表巡視制度堅持不好；民主評議干部結(jié)果不夠公開；職代會工人代表比例低；班組民主管理形同虛設(shè)。

廠務(wù)公開工作存在一些不足。首先，認識不到位，“參與”意識不強。其次，運作不夠規(guī)范，存在“重形式、輕效果”的問題。再次，公開機制尚需完善。黨、政、工三方未能很好地發(fā)揮作用，公開的內(nèi)容、過程、要求等沒有形成統(tǒng)一的制度，職責(zé)不明，責(zé)任不清，阻礙了廠務(wù)公開的發(fā)展。

工會組織在協(xié)調(diào)關(guān)系方面仍需加強。首先是工會和行政的關(guān)系。工會和行政領(lǐng)導(dǎo)在員工民主管理中占有舉足輕重的地位，處理好二者的關(guān)系，直接關(guān)系到民主管理工作的成效。其次是工會和各部門的關(guān)系。工會組織在具體開展工作時對各項工作的宣傳不到位，在協(xié)調(diào)各部門工作過程中的關(guān)系沒有明確。

改進對策

完善職工代表大會制度?；鶎庸M織應(yīng)該以職工代表大會為主線，做到三個堅持。堅持規(guī)范召開。每年組織召開職工代表大會，把事關(guān)單位發(fā)展的重大決策等提交職代會審議，做到不審議不出臺，不通過不實施。堅持投票表決。無記名投票表決方式在現(xiàn)有的條件下，是一種最能表達意見人意愿的方式。堅持評議公開。采取文件傳達、網(wǎng)上公示等方式讓員工知道評議的結(jié)果，充分擁有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，最大限度保障員工的根本利益。

規(guī)范廠務(wù)公開工作。首先，抓好廠務(wù)公開的內(nèi)容。經(jīng)營管理方面的重要事項、涉及員工切身利益的重大事項等全部上墻，接受監(jiān)督。其次，抓住重點。抓住不同時期改革發(fā)展建設(shè)、經(jīng)營管理中的難點問題，及時公開，使民主管理和民主監(jiān)督能夠真正產(chǎn)生積極作用。再次，抓好三個結(jié)合。將廠務(wù)公開與改革和發(fā)展結(jié)合起來，使民主管理、民主監(jiān)督落在實處；將廠務(wù)公開與推進企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，形成強大精神動力；將廠務(wù)公開與形勢任務(wù)教育相結(jié)合，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強化工會干部能力素質(zhì)。做好工會民主管理工作，工會干部要做到“四有”。有才，即有良好的理論水平，要學(xué)好《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)。有能，即協(xié)調(diào)能力，一方面要主動向黨委請示匯報，取得黨委的關(guān)心和幫助；另一方面主動與行政部門協(xié)商，取得理解和認同。有位，即加強調(diào)查研究確定工作定位，有針對性地選擇調(diào)研課題，提前進行對策研究。有為，即把員工群眾的滿意度作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展民主管理工作，切實把員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實好。

加強員工代表隊伍建設(shè)。首先，建立科學(xué)嚴謹?shù)膯T工代表推薦選拔機制，并不斷對員工代表進行培訓(xùn)，強化主人翁責(zé)任意識、履職意識。其次，加強員工代表的培訓(xùn)，增強參政議政能力。再次，注重發(fā)揮員工代表在日常民主管理中的作用。為員工代表搭建專門的民主管理平臺，并建立起問題跟蹤反饋機制，為員工代表參與管理、決策、監(jiān)督創(chuàng)造條件。最后，建立健全員工代表述職考評機制。通過述職和考評，促使員工代表更好地代表員工，進一步增強其參與企業(yè)民主管理的使命感和責(zé)任感。