強村富民有了“金鑰匙”

文／丹組

“以前的南荒溝村，除了荒山，就是溝岔。自從推行了‘黨支部+’發(fā)展模式，村集體有錢了。現(xiàn)在村里號召點事，村民都積極響應(yīng)。平時有個大事小情也都找我們，黨支部真正成為群眾的主心骨。”丹東市寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村黨支部書記杜元東由衷地說。南荒溝村的變化與發(fā)展，只是丹東市推行“黨支部+”發(fā)展模式壯大村級集體經(jīng)濟的一個縮影。

近年來，丹東市創(chuàng)新推行“黨支部+”發(fā)展模式，讓農(nóng)村黨支部成為團結(jié)黨員群眾、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，找到了強村富民的“金鑰匙”。

窮則思變，探索強村富民之路

丹東市地處中朝邊境，山多地少，發(fā)展受限。2018 年，丹東市668 個行政村中村級集體經(jīng)濟“空殼村”有241 個，占比36%，年收入5 萬元以下的“薄弱村”有279 個，占比41.8%。如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成為丹東市委、市政府的“心頭痛”。

為探索出一條強村富民之路，2018 年2 月，丹東市抽調(diào)6 名市級領(lǐng)導(dǎo)和132 名涉農(nóng)部門業(yè)務(wù)骨干，歷時1 個月，開展鄉(xiāng)村振興大調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市村集體經(jīng)濟年收入超100 萬元的31 個村，無一例外都有一個堅強有力的黨組織，這些鄉(xiāng)村的發(fā)家史，就是村黨組織的奮斗史。

東港市小甸子鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)包裝分揀中心

2019 年3 月，丹東市委組織部會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，走村入戶，總結(jié)提煉出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項目”“黨支部+農(nóng)戶”5 種符合丹東實際的具體模式。編撰了《丹東市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“黨支部+”模式案例匯編》，印發(fā)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。2019 年5 月，召開全市“培育一批毛豐美式好干部建設(shè)一批大梨樹式好村莊”工作推進會議，對全面推廣村級集體經(jīng)濟“黨支部+”發(fā)展模式作出安排部署，全市668 個村均認領(lǐng)了“黨支部+”發(fā)展模式。

因地制宜，走好發(fā)展“新路徑”

“藍莓基地一年四季都有活干，還帶動保護地種植和運輸產(chǎn)業(yè)，整個村子都活了起來。”寬甸滿族自治縣大西岔鎮(zhèn)雙安村黨支部書記蘭茂有高興地說。幾年前，村里沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村班子多次前往外地考察藍莓種植項目。經(jīng)過反復(fù)研究，確定了“黨支部+貧困戶+基地+合作社”四位一體集體經(jīng)濟發(fā)展模式，爭取專項產(chǎn)業(yè)扶持資金340 余萬元，先后發(fā)展陸地藍莓基地50 畝，建設(shè)藍莓冷棚6 個，藍莓暖棚4 個，軟棗獼猴桃冷棚4 個，并成立了綠富藍莓專業(yè)合作社和東方紅軟棗合作社。項目實施以來，村集體每年實現(xiàn)銷售收入60 余萬元，村集體經(jīng)濟凈收益達8 萬元，村民人均收入達到1.5 萬元，為貧困戶發(fā)放入股分紅資金每年人均200 元，輻射帶動周邊群眾發(fā)展中藥材等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)35 戶。

一場新雨后，鳳城市四門子鎮(zhèn)四門子村黨支部書記陸偉帶領(lǐng)村民卷起香菇培植生產(chǎn)基地的防雨簾，陣陣清香撲鼻而來。“今年能產(chǎn)37 萬斤香菇，村里可收入8.4 萬元，村民的日子一天比一天好。”陸偉笑著說。四門子村曾是遠近聞名的貧困村，資源匱乏，村集體負債累累。2018 年9 月，四門子村通過競爭評審，爭取到集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金50 萬元，開始興建食用菌大棚。經(jīng)過兩年的發(fā)展，黨支部牽頭成立香菇培植合作社，建成高標(biāo)準大棚30個，占地21.6 畝，村集體資產(chǎn)達230 萬元，村民增收60 余萬元。

為確保村級集體經(jīng)濟項目選準選實，丹東市建立健全村級集體經(jīng)濟項目公開競爭評審機制，邀請省、市農(nóng)業(yè)專家組成專業(yè)評審團隊，按照項目規(guī)劃、發(fā)展模式、脫貧攻堅、資金使用與管理、組織建設(shè)5 大類15 小項標(biāo)準進行現(xiàn)場打分。精準確定扶持名單，評選過程由紀委監(jiān)委工作人員全程監(jiān)督，扶持名單確定后，在縣（市）區(qū)主流媒體進行公示，接受社會監(jiān)督，確保選準扶持對象，選好產(chǎn)業(yè)項目。

以強帶弱，抱團共同發(fā)展

丹東市堅持以“黨支部+”發(fā)展模式推動集體經(jīng)濟發(fā)展，在集體經(jīng)濟發(fā)展中升級“黨支部+”發(fā)展模式的理念，因地制宜創(chuàng)新探索新的“黨支部+”發(fā)展模式，力求多形式、多途徑推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

2020 年以來，丹東市為克服新冠肺炎疫情影響，增強村級集體經(jīng)濟抵御市場風(fēng)險能力，積極探索“黨支部+園區(qū)+飛地”發(fā)展模式，推動縣（市）區(qū)黨委統(tǒng)籌各級財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項目用地，項目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，按照地域相連、發(fā)展相近、成方連片的原則，采用“土地+資金”“經(jīng)濟強村+經(jīng)濟弱村”等方式，聯(lián)合建立“飛地”園區(qū)，實現(xiàn)村際協(xié)作、資源稟賦互補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)姻、集中抱團發(fā)展，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。

岔路村距鳳城市19 公里，桓蓋公路從村中穿過，交通便利。可昔日的岔路村卻是有名的貧困村。近年來，岔路村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在原有“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式基礎(chǔ)上，結(jié)合村里發(fā)展實際和市場環(huán)境變化，轉(zhuǎn)型升級為“黨支部+園區(qū)+飛地”的發(fā)展模式。吸引15 個村的發(fā)展村集體經(jīng)濟項目落戶岔路村，累計整合扶持資金670 萬元，被確定為全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范基地，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的抱團發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準溫室大棚100 余個，成為鳳城市黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟“飛地聯(lián)合體”的核心園區(qū)，形成了較好的集聚效果，實現(xiàn)了區(qū)域信息、技術(shù)、銷售等資源共享。截至2021 年底，岔路村集體收入已達到150 萬元，村集體資產(chǎn)已近1500 萬元。

“我們集中資源力量，通過建立村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，整合9 個村的壯大集體經(jīng)濟專項資金1340 多萬元，由‘黨支部+電商’轉(zhuǎn)型升級成‘黨支部+飛地+園區(qū)’模式。”小甸子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁成說。目前，小甸子鎮(zhèn)9個“空殼村”和1 個薄弱村全部摘帽，村村都有了厚實“家底”。

幾年來，丹東市創(chuàng)新推廣“黨支部+”發(fā)展模式，241 個村級集體經(jīng)濟“空殼村”破殼清零，村級集體經(jīng)濟收入5 萬元以上的村從235 個增加到475 個，村級集體經(jīng)濟收入50 萬元以上的村有62 個，實現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)保值增值，村民增收致富。