遠程教育與繼續教育

□ 肖俊洪

遠程教育與繼續教育

□ 肖俊洪

《國家開放大學建設方案》把“大力發展非學歷繼續教育”作為國家開放大學的首要任務，明確提出要“加強與相關部門、行業合作，大力開展以提升職業能力為核心的各種職業教育、技能培訓活動，以及社區教育、干部在線培訓工作。”我想，在電大的發展歷程中，非學歷繼續教育從來沒有被擺在這么重要的地位。

長期以來，學歷（繼續）高等教育被當成是遠程教育的主要使命，把遠程教育與高等教育等同起來。《美國遠程教育雜志》主編邁克·穆爾在2011年第三期的卷首“企業繼續教育和專業繼續教育”（Corporate and Professional Continuing Education）中明確表示這是一種錯誤的認識。

據美國培訓和發展協會2008年的報告，這一年美國企業用于員工學習和發展的經費高達1,340億美元，而其中三分之二(885.9億)用于機構自身培訓部門為員工組織的培訓上，三分之一（450多億）用于由其他培訓機構提供的培訓課程。穆爾認為，雖然企業的培訓既有面授課程也有遠程課程，但對于遠程教育機構而言還是利好的消息，因為根據“新學習者”這個機構所發布的2010年調查報告，遠程課程將更加受到企業的歡迎。接受調查的100位工商企業領袖中有90%認為他們的企業將加大在線培訓力度，72%認為社會化媒體(social media)將在培訓這一方面發揮更大的作用。企業把員工培訓作為保持企業競爭力的一種途徑。穆爾在文中來引用了其他來源的資料，說明遠程繼續教育深受美國各界專業人士的歡迎，比如會計師、醫生、護士、工程師、社會工作者、律師等，因為不管是從經濟上還是工作性質上看遠程培訓課程都非常適合專業人士繼續教育的需要。

穆爾這一篇卷首的目的是呼吁研究者重視對遠程繼續教育的研究。

這幾年，國家對于公職人員的繼續教育非常重視，《中華人民共和國教育法》第四十條明確提出“從業人員有依法接受職業培訓和繼續教育的權利和義務。國家機關、企業事業組織和其他社會組織，應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利”，各地也紛紛通過立法手段出臺相關條例或規定，保障員工接受繼續教育的權利。從現實情況看，中國的繼續教育市場也顯得熱熱鬧鬧、紅紅火火。值得重視的是，作為主流遠程教育機構的電大，在我國的繼續教育如火如荼的市場中所占的份額卻與廣播電視大學的規模和地位極不相稱。根據《2010年全國電大教育基本情況統計公報》，2010年中央廣播電視大學開放教育在校生279.61萬人，而非學歷教育（進修及培訓）結業生僅有252.72萬人次，注冊學生（指統計期間在冊學習，尚未結業的在冊學生）僅有89.94萬人次。在這種“令人尷尬”的背景下，國家開放大學把非學歷繼續教育作為今后發展的首要任務之一，既符合中國的實際又不乏遠見和前瞻。

遠程教育成為員工在職繼續教育的首選途徑，從國內外情況看，這是大勢所趨。這一點電大有“天時”和“地利”，但如果沒有“人和”，依然難以分到更大的一塊蛋糕。由此，電大應把“人和”作為突破口。國家開放大學辦學網絡覆蓋全國城鄉，辦學的成本效益明顯，這是爭取“人和”的一個優勢，通過與大型企業（尤其是大型國企）、行業組織乃至政府部門等的戰略合作，以互惠雙贏為原則，校企/政聯合辦培訓。當然，作為辦學機構，一定要把“大力發展非學歷繼續教育”落到實處，而不僅僅停留在口號上。具體說，應當投入足夠的人力物力財力開發出滿足企業員工/公職人員繼續教育需要的課程，保證教育質量。沒有高質量的教材，校企/政合作難以有可持續性。在這一方面，英國開放大學的經驗對我們有一定的借鑒意義。該校與聯盟學習（U nionlearn）、聲音：教育專業人士聯盟（V oice:The U nion for Education Professionals）、坎普登和秀利塢食品研究協會(Campden&Chorleyw ood Food Research A ssociation,CCFRA)等工會組織和研究協會以及53個專業團體和機構，比如英國旅行社協會（A ssociation of British Travel A gents，A BTA）、英國特許公認會計師公會（A ssociation of Chartered Certified A ccountants,A CCA）等有合作關系，其成員報讀英國開放大學非學歷課程可享受一定比例的學費折扣（約60門課程的學費有折扣）。這一類的課程一般都有結合實際工作的學習活動，體現課程的實用性。除此之外，英國開放大學的繼續教育中心還可以根據企業的要求提供個性化的培訓計劃和課程。至今，該校已經為許多大機構、大企業以及政府量身定制培訓計劃，合作單位包括肯特郡政府議會（K ent County Council）、英國貿易投資總署（U K Trade and Investment,U KTI)、著名戒毒戒酒慈善機構A ddaction、空客（A irbus）、阿斯奎斯托兒機構（A squith D ay N urseries）、路透社（Reuters）以及英國國民健康服務的一些地方機構等等。由此可見，英國開放大學在繼續教育這一塊同樣是紅紅火火，形式靈活多樣，緊扣社會需求，校企/政合作密切，質量上乘，受到學生和用人單位的歡迎。

學歷繼續教育與非學歷繼續教育并沒有“利益沖突”，而是可以做到互為補充、相得益彰。唯有兩者并重，兩條腿走路，才能保證國家開放大學的可持續發展，才能真正體現開放大學的使命。

唯有學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，兩條腿走路，才能保證國家開放大學的可持續發展，才能真正體現開放大學的使命。

（作者系汕頭廣播電視大學教授）

責任編輯 方 莊