廣西保稅物流體系帶動產業發展研究—基于海洋經濟與港口物流的互動視角

陳蘭云，傅遠佳，梁芷銘

（1.廊坊衛生職業學院，河北 廊坊 065001；2.欽州學院 商學院，廣西 欽州 535000）

1 引言

港口物流建設和發展對于我國經濟發展具有長遠的戰略價值。發展海洋經濟需要擁有一批基礎設施優良、吞吐能力強的全球性和區域性的港口。在未來相當長的時期內，我國仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業基地，并保持大量的進出口量。而廣西地處我國西南沿海和中國-東盟的核心區域，區位優勢明顯，沿海港口林立，海洋產業資源豐富，與東盟國家的海洋貿易如火如荼，海洋經濟正成為廣西新時期經濟發展的重要組成部分，而港口物流則成為廣西海洋經濟發展的巨大推動力[1]。

2 浙江省的經驗啟示：海洋經濟與港口物流互動發展

浙江省海洋資源具有組合優勢：擁有全國最長的海岸線，規劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506km，占全國30.7%，大多數集中在寧波-舟山港域，是我國建設世界級深水港群的最佳選址[2]。2009年，浙江海洋經濟產出值達到8 800億元。依托良好的海洋資源優勢，以寧波、舟山兩港為中心，以溫臺、杭嘉為兩翼的海洋經濟發展新格局已經初步形成[3]。為此，發展港口物流成為浙江省發展海洋經濟的關鍵所在。

2.1 港口物流是推動海洋經濟轉型升級的戰略選擇

浙江擁有港口、漁業、旅游、油氣、灘涂等五大海洋資源，可以說，海洋經濟是浙江轉型發展中重要的新增長點，是當前實現產業結構升級和提升產業附加值的重要途徑。作為根植于現代科學技術之中的產業體系，與傳統產業相比，海洋經濟具有技術含量高、產業關聯度大、乘數效應好、規模效應和附加值較高等特點，已成為不少沿海省市經濟轉型發展的重要引擎。浙江海洋經濟的特色是產業集群，優勢是港口物流[4]。因此，浙江發展海洋經濟就要緊緊抓住港口物流業這個重點，把以寧波-舟山港為核心的沿海港口群和海島地區，建設成我國最大的大宗散貨和戰略資源的中轉儲運、保稅加工和物流配送基地，積極形成集裝箱、大宗散貨吞吐、交易和金融服務等三位一體的港口物流體系，切實提升港口物流水平，促進浙江轉型升級。

2.2 港口物流是帶動海洋經濟迅速發展的關鍵所在

目前浙江省已經確定了“一核、兩翼、三圈、九區、多島”的新型海洋經濟戰略，而這個戰略的一核便是以寧波-舟山港海域、海島及其依托城市為核心，推進寧波-舟山港口一體化，打造浙江經濟的競爭力。浙江省沿海港口地處我國黃金海岸和長江黃金水道“T”形經濟帶的核心區，是我國最為活躍的三大都市經濟圈的金南翼，控長江入海口，扼南北國際航道，對內是江海聯運的樞紐，對外是遠東國際航線的要沖，浙江以全球視野謀劃定位港口物流發展，正加快實施寧波-舟山兩港一體化和港口聯盟戰略，推動全省海洋經濟又快又穩發展。浙江省將寧波-舟山港物流建設作為海洋經濟發展的重中之重，堅持集散并舉，通過港口群聯盟戰略的實施，致力于打造長三角和長江流域海進江系統的重要基地。

3 廣西的后發優勢：港口物流和海洋經濟特色突出

作為我國沿海后發地區，廣西海洋經濟的發展尚顯落后。隨著中國-東盟自貿區建設推進，廣西獨特的區位優勢、港口資源和產業資源正成為廣西海洋經濟發展的后發優勢。廣西海洋經濟的發展要在借鑒和學習沿海發達地區海洋經濟發展模式的基礎上突出自身特點，打造適應廣西的海洋經濟模式。

3.1 立足區位優勢，打造區域國際海洋經濟

與浙江海洋經濟不同的是，廣西是西部地區唯一一個沿海、沿江、沿邊省區，既在陸地上與東盟國家接壤，又在海洋上與東盟國家隔海相望。發展區域內與各東盟國家的海洋貿易是廣西海洋經濟的最大特色。自古以來，山海相連、文化相通的廣西與周邊的越南等國家就有著深厚的經貿、文化、社會交往。作為中國-東盟“10+1”框架下新興的次區域合作，泛北部灣經濟合作涵蓋了中國和越南、馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、文萊、泰國等東盟7國。從共識開始走向務實，自2006年首屆泛北部灣經濟合作論壇成功舉辦以來，其正逐漸成長為中國與東盟各國展開政治、經貿、文化交往對話的綜合性平臺，而廣西正是這個平臺的橋頭堡。

3.2 優化港口布局，服務區域國際海洋貿易

與浙江不同的是，廣西所處沿海地帶海洋接壤國家多，國際貿易更傾向于區域型國家之間的貿易交往。由于國際貿易受大環境影響較大，以美國、歐盟為主要貿易對象的浙江很容易受諸如金融危機的影響。而廣西所處東盟區域，近幾年經濟發展迅速，區域內國際貿易的上升趨勢明顯。這為廣西海洋貿易和海洋經濟的發展提供了良好的國際環境。與此同時，廣西北部灣海域擁有豐富而獨特的空間資源、港口資源，宜建港口岸線228km，可用于建設萬噸級以上深水碼頭的岸線資源160多km。2011年底，廣西北部灣港共有生產性泊位227個，其中萬噸級以上泊位55個，綜合通過能力1.37億噸，全年可完成貨物吞吐量1.53億噸。廣西北部灣港的成立，為欽州、北海、防城港三大港區的特色、集約發展提供了絕佳平臺。隨著北部灣次區域經濟一體化趨勢的加強，廣西沿海港口的發展必須適應這一趨勢。

3.3 致力產業資源優勢，構建區域貿易體系

廣西擁有1 595km海岸線，海洋資源豐富，尤其是種類繁多的生物資源形成了我區漁業發展的明顯優勢，是我國沿海最后一塊尚未開發的“處女海”，利用海洋資源發展廣西漁業是培育海洋經濟新增長點的現實選擇。廣西作業漁場有北部灣漁場、南海深外海漁場和南沙漁場，其中南海深外海和南沙漁業資源最具潛力，捕撈業發展空間廣闊；廣西斜陽島以北40m水深以內的淺海灘涂適宜水產養殖的面積有1 600萬畝，目前開發利用76萬畝，僅占淺海灘涂總面積的4.75%，而5m等深線以外海域基本尚未開發利用，挺進海洋拓展漁業有廣闊空間。廣西海水產品初加工、深加工以及向更高層次產業轉化延伸水平還很低，甚至連最基本的把海水產品加工成罐頭食品或即食食品的也不多。大力發展海洋漁業，使養殖區域由沿岸灘涂淺海向離岸深水海域拓展，產業結構由重養殖捕撈向構建現代海洋漁業產業體系延伸，廣西在這方面大有可為。

4 推進廣西港口布局體系建設推動海洋經濟發展

《廣西北部灣港總體規劃》的批準實施，要求廣西各沿海港口在基礎設施建設、岸線利用、環境保護等方面都嚴格依照規劃進行布局，確立了為當地生產生活及旅游客運服務為主的眾多中小港點為主構架的“一港、三域、八區、多港點”的港口布局體系。“三港合一”的廣西北部灣港將進一步優化整合，一幅西南“港口經濟”大藍圖將逐步構建。

從發展角度來看，與國內眾多沿海城市相比，廣西北部灣港口群存在著諸多問題：一是港口基礎設施薄弱，結構性矛盾突出；二是綜合運輸樞紐作用有待加強；三是服務功能單一，信息化水平低；四是港口岸線資源利用不充分，港口布局、規劃建設、安全經營尚不能滿足經濟社會發展以及區域合作的需要；五是第三方物流發展緩慢；六是管理技術的裝備水平落后等[5]。廣西北部灣港的三大港域必須依托各自優勢集聚發展，構建分工協調，整合優勢明顯的區域港群物流。其中，防城港區應建立以大宗散貨運輸為主的服務支撐，加快發展集裝箱運輸，逐步成為多功能、現代化的綜合性港口。欽州港區依托廣西欽州保稅港區對外開放平臺，重點依托臨港工業開發和港區保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運輸為主的規模化、集約化生產。北海港區則以商貿和旅游服務、臨港工業為主，重點發展商貿和清潔型物資運輸產業。

要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專業化泊位和現代化集裝箱泊位以及深水航道建設，力爭在3至5年內形成防城港、欽州港、鐵山港3個億噸級港口。廣西北部灣經濟區保稅物流體系要以北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等為沿海沿邊節點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接為西南地區乃至東盟國家的企業提供保稅物流服務。盡快優化整合廣西憑祥綜合保稅區與南寧保稅物流中心、欽州保稅港區、北海出口加工區拓展的保稅物流功能，初步建成以保稅物流體系為核心，生產性物流、國際貿易物流、城市商業物流和專業市場協同發展的大物流體系，構建較為完善的廣西北部灣經濟區保稅物流體系，成為聯系中國西南地區和東南亞國家的核心樞紐以及連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿基地。

5 發展海洋經濟硬軟實力推動港口物流快速發展

根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》，該區域將建設成為中國-東盟自由貿易區的區域性加工制造中心、物流中心、商貿中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。為此，廣西必須加快實施區域現代物流發展戰略，搭建大物流體系服務于海洋經濟，在區域創新體系中突出產業集群的培育，即運用比較優勢戰略強化產業集群發展[6]。

5.1 挖掘北部灣文化底蘊，推進旅游港口客運流發展

環北部灣區域的海洋歷史文化是這一區域軟實力挖掘的一大亮點。作為中國古海上絲綢之路的啟航點，早在漢代，這里便已商賈云集，是當時遠洋貿易的重要場所。其二，廣西地處我國邊疆地區，環北部灣區域海域平靜廣闊，風光旖旎，海洋文化底蘊深厚，又有壯、瑤、侗、藏、納西、傣、白、毛南、水等民族聚居，民族文化多姿多彩，這正是環北部灣地區的文化優勢所在。海洋文化深厚，海洋自然資源豐富，少數民族多元文化聚集，加之周邊10多個旅游資源也同樣豐富的東盟國家圍繞，這為發展廣西海洋旅游產業提供了優越條件和產業基礎。旅游產業的迅速發展必然對旅游客運提出更高的要求。港口物流不僅是物的流動，更需要人的流動，相較于物流，人的流動帶來的潛在價值更高。旅游港口的客運發展將會成為廣西海洋經濟的重要組成部分。應該利用北部灣區域獨特的海洋文化和各民族文化資源，大力加強旅游港口客運服務，推動海洋經濟快速發展。

5.2 加快港口多元物流模式建設，推進海洋經濟發展

廣西北部灣地處亞熱帶，熱帶水果、海洋漁業、水產加工等特點對物流產業提出了特殊需求。區域內國際貿易的發展也必須適應這一特點，而港口物流模式的多元化正是滿足這一產業需求的立足點。為適應這一產業發展需求，廣西應加快圍繞港口物流的供應鏈物流體系、冷鏈物流體系以及信息化物流體系的建設。

（1）港口供應鏈物流。東南亞地區的水果進入廣西后，價格已便宜許多，但在大部分北方城市價格仍然偏高。廣西可從該領域入手，圍繞廣西沿海貿易港口區域，與水果產區、果農、生產商、銷售商及國內主要超市系統形成對接，整合訂單信息、與水果采摘、物流、供貨等整條供應鏈，提高雙邊水果貿易的效率、效益，建設基于供應鏈的特色物流體系。

（2）港口冷鏈物流。北部灣及東盟各主要國家是主要的熱帶水果和漁業產品基地，對現代化冷鏈物流基地的數量和質量要求都很高，而目前區域內冷鏈物流基礎設施仍然無法滿足地區經濟發展的需求，所以冷鏈物流體系的建設仍需大力發展，需要加大現代化多溫區多功能冷庫建設，發展倉儲、配送、運輸、加工、商貿、信息服務為一體的海、陸、鐵、空多式聯運的冷鏈物流體系，讓北部灣經濟區域形成設備先進、服務完善、系統化、規模化、標準化、安全高效的冷鏈物流，不斷滿足冷鏈上下游客戶的需求。冷鏈物流同樣要圍繞廣西的沿海港口，構建起以港口物流為主的一體化冷鏈物流體系。

（3）港口信息化物流。北部灣地區是我國傳統的邊疆和少數民族聚居區域，在國家北部灣經濟開發區成立之前屬于老少邊窮的經濟欠發達區域，隨著中國東盟自由貿易區的成立，國家宏觀政策不斷扶持，使得北部灣地區經濟得到快速發展，但現代化產業理念和現代化技術缺乏，對現代化物流產業的發展形成制約。信息化技術在物流產業的應用已是大勢所趨，而信息化技術也成為支撐物流產業的技術支持，北部灣港口物流體系的構建必須依托信息技術優勢，走現代化的高科技港口物流發展之路。

[1]梁芷銘.廣西北部灣經濟區開放開發的四個“維度”[J].東南亞縱橫, 2010,(7):67-72.

[2]周志丹.浙江開發區整合提升背景下構建“杭州灣經濟區”研究[J].經濟研究導刊,2011,33:128-130.

[3]劉陽,周甫賓.浙江港口戰略聯盟的實施對策研究[J].物流技術,2010, (10):9-12.

[4]董三省.浙江產業集群發展對區域物流的優化[J].物流技術,2011,(7): 73-75.

[5]王永富.廣西北部灣經濟區沿海物流業發展策略研究[J].物流技術, 2011,(3):82-84.

[6]唐琮沅,殷繼勇.廣西北部灣現代物流發展戰略體系構建研究[J].物流技術,2009,(1):14-16.