戰略性新興產業與經濟發展方式轉變關系的研究

吳 虹

(武漢冶金管理干部學院 文法教研部,湖北武漢 430081)

“十二五”規劃綱要提出,把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期,必須按照科學發展觀的要求,抓住機遇,明確方向,突出重點,加快培育和發展戰略性新興產業。

一、戰略性新興產業的特點

戰略性新興產業是“以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重要引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業”。戰略性新興產業具有以下幾個特點。

1.戰略性新興產業具有發展的先導性

作為著眼未來、超越傳統的新經濟形態,其深度融合新興科技和新興產業,體現先進生產力的發展方向,是引導未來經濟社會發展、推動人類文明進步的重要力量。一是引領發展趨向。戰略性新興產業以新能源為動力,以新材料為原料,應用智能技術或生物技術,更加注重循環利用和生態環保,為綠色、低碳、智能、普惠發展提供物質技術條件,能有效破解能源資源短缺、生態環境惡化等瓶頸制約,促進經濟發展與生態建設相協調、人與自然相和諧。二是代表科技前沿。戰略性新興產業既源于當代最新科學發現和技術進展,又為科技創新成果的深度應用和產業化提供平臺,其競爭空間一定是全球范圍,核心技術一定是世界前沿。當今世界的戰略性新興產業以納米、生命、信息、環境和認知科學相融合為特征,集中在能源、環境、健康等最有可能取得突破的領域,代表了未來科技創新方向。三是引導轉型升級。戰略性新興產業是新興產業中能夠成長為先導產業或支柱產業的那一部分,具有強烈的信號指示作用,反映未來的發展重心和政策走向,引導資本關注、研發投入、人才集聚,推動淘汰落后產能、改造傳統產業,促進存量升級、增量上檔,重塑產業格局,提升經濟發展層次和水平。

2.戰略性新興產業具有全局的帶動性

戰略性新興產業體現了國家戰略需要,不是一般的產業概念,而是為了解決重大緊迫的經濟社會發展問題、搶占未來發展制高點而科學選擇的特殊產業,“正外部效應”明顯,超越經濟意義,帶動全局、影響社會。一是關聯度高。戰略性新興產業大多突破現有技術體系,交叉融合多種科技要素,與上下游產業關聯度高,具有很強的前向效應和后向效應。其產業鏈條長,帶動系數大,不僅包括由重大技術發展形成的最終產品,也包括圍繞重大技術而形成的產業鏈條體系,對相關產業發展具有巨大帶動作用。二是滲透性強。隨著戰略性新興產業產品進入市場,內化其中的新知識和新技術隨之溢出和擴散,往往會引發諸多產業的技術更新。既帶動傳統產業升級、形成新的經濟增長點、提高經濟整體效率,又促進相關產業共同創造就業機會、提高社會消費水平,滲透于生產生活的方方面面。三是輻射力大。戰略性新興產業擴張力強、輻射面廣,關系經濟命脈和國家安全,促進消費升級和民生改善,帶動生產體系的變革和生活方式的變化,影響思維方式和倫理道德,甚至改變整個社會面貌。

3.戰略性新興產業具有創新的內驅性

創新是戰略性新興產業的內源驅動。戰略性新興產業既沒有定型設備和標準體系,也缺乏顯性需求和配套政策,無論技術工藝還是產品市場,都需要從頭做起、“無中生有”,特別依賴創新驅動。一是依靠重大技術突破。與需求拉動、資源供給和區域轉移等形成的產業相比,戰略性新興產業由核心技術的突破誘發產生,是從“凝聚物質資源”到“凝聚知識技術”的根本性轉變。其核心技術占據產業鏈的高端、控制價值鏈構成,決定著產業發展的方向、水平和效益。二是需要體制機制變革。戰略性新興產業代表新的生產力,需要新的生產關系與之適應、新的體制機制與之匹配,有賴于重點領域和關鍵環節的改革作保障,完善經濟、科技、法律等相關制度,健全人才、市場、金融和考核評價等體系。否則,技術創新的種子難以破土成長。三是要求商業模式創新。戰略性新興產業具有供給創造需求的特點,能否走過技術發明、成果轉化、產業興起的發展階段,最終取決于消費者的認知水平和市場的接受程度。這就要求從研發、設計、管理和營銷等各個環節加強創新,發展有利于擴大需求的商業模式,積極引導大眾體驗和消費,努力培育和占領市場。同時要看到,“創新”常常伴隨“風險”,“新興”往往比較“脆弱”,戰略性新興產業集高科技、高投入、高風險于一體,發展中可能面臨較大的技術選擇風險、成果轉化風險和市場競爭風險等,需要以科學審慎的態度來對待。

4.戰略性新興產業具有快速的成長性

戰略性新興產業具有良好的經濟技術效益和長遠盈利特征,產業成長性強,在市場需求、增長速度、經濟效益等方面大大超出行業平均水平,發展前景遠大。一是市場空間大。戰略性新興產品科技含量高、應用范圍廣,隨著營銷渠道臻于成熟、營銷方式不斷完善、產品的公眾認知度提高,消費需求快速增長,市場空間十分廣闊。二是發展速度快。戰略性新興產業既有以創新為動力的良好基因,又有較大利潤空間的吸引,還有國家產業政策的扶持,具有快速成長的內在因素和外部環境。其投資規模、產出份額、產業增長率等均高于一般性產業,呈現出非線性發展態勢。三是綜合效益好。戰略性新興產業既可在技術壟斷和供給不足情況下,通過控制生產要素和產品流向、掌握產品標準和商務規則,又可通過不斷技術創新、縮短產品更新周期、始終占據高端領先地位,保持較高利潤水平。同時,還能夠減少資源消耗和環境污染,實現良好的經濟社會效益。

二、發展戰略性新興產業是經濟發展方式轉變的必然選擇

從黨的十二大提出要“把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心”,到黨的十四屆五中全會明確提出實行經濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變,再到黨的十七大正式提出“加快轉變經濟發展方式”。表明我國政府一直很重視經濟增長的結構和質最問題。但我國經濟增長過度依靠資源、資金和物質投入帶動的狀況仍然沒有改變,因此,2010年年初中央又提出要“加快經濟發展方式轉變”,“關鍵是要在‘加快'上下功夫、見實效”。而發展戰略性新興產業,將對提高經濟增長質量、促進經濟發展方式轉變發揮至關重要的作用。

1.資源和環境約束決定了戰略性新興產業的選擇

目前我國正處于工業化和城鎮化的快速發展期。面臨著能源資源生態環境的巨大壓力。2009年,我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產量的一半以上,能源總產量的18%,二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首,水污染、“垃圾圍城”等問題相當嚴重.但我國的CDP總量僅占世界總量的9%左右,因此發展方式粗放問題突出。要破解資源環境瓶頸的制約,就要求我們必須改變粗放型的發展方式和傳統的工業化道路,高度重視資源的接續能力、生態環境容量。為此,我們必須加快經濟發展方式轉變,大力培育和發展知識密集度高、資源消耗量少、環境友好、效益明顯、且具有較強成長潛力的戰略性新興產業,引領帶動經濟社會又好又快發展。

2.國際競爭力的提升決定了戰略性新興產業的選擇

由于自主創新能力不足,缺乏擁有自主知識產權的核心技術和品牌,我們只能依靠大量消耗能源和原材料發展加工制造業,部分企業充當了別人的加工基地。而高附加值環節發展緩慢。在全球產業分工中居于價值鏈的低端。因此,只有不斷提升自主創新能力,大力發展戰略性新興產業,才能不斷提高產品的技術含量,增強參與國際市場競爭的能力,真正形成長期的競爭優勢。

3.要素驅動向創新驅動轉變決定了戰略性新興產業的選擇

當代科技發展日新月異,已成為推動社會發展的主導力量。面對當今科技經濟發展的總體態勢,世界各國把科技創新作為國家戰略,超前部署和發展戰略性新興產業。在這種發展模式下,后發國家既可發揮后發優勢實現社會生產力的躍升,也可能拉大與先進國家的發展差距。目前戰略性新興產業多處于發展的起步階段,由于市場潛力巨大。已成為各國角逐的重點。誰掌握了核心關鍵技術,誰就會在競爭中處于主動。我國在這些領域的研發啟動較早。有的與國外同步,甚至先于國外。只要我們戰略對頭、行動有力,完全可以抓住經濟危機帶來的產業變革和科技變革機遇,實現跨越式發展。只有轉向創新驅動型的發展才是世界經濟發展的共同規律,也是促進中國經濟發展方式轉變的必然選擇。

4.我國面臨的產能過剩、動力不足的問題決定了戰略性新興產業的選擇

這次全球性的金融危機導致我國外部需求急劇減少。且在相當長時間內也很難恢復到危機之前的水平,由此導致的產能和動力問題都決定了發展戰略性新興產業的必要性。首先。我國應對金融危機的一些措施在客觀上加重了部分產業的產能過剩問題,一定程度上延緩了我國經濟發展方式轉變的進程。因此需要通過大力發展戰略性新興產業,加快推進發展方式轉變。其次,雖然我國是受金融危機影響最小的國家之一,但要認識到經濟發展動力的缺失問題將困擾包括中國在內的各國政府。而戰略性新興產業作為先導產業,其發展能夠極大帶動其他產業的發展和經濟社會的整體發展,因此,經濟發展動力問題也在客觀上為發展戰略性新興產業提供了重要依據。

5.后危機時代的新支柱產業缺失決定了戰略性新興產業的選擇

從本質上理,這次金融危機屬于世界產業周期的危機。綜觀世界經濟發展史,經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命,一些新興產業應運而生。特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。例如,1857年的世界經濟危機引發了以電氣革命為標志的第二次技術革命;1929年的世界經濟危機引發了二戰后以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命;2000年美國的高科技泡沫破裂后。標志著IT產業作為推動美國與世界經濟增長引擎時代的結束;此后缺乏新的支柱產業跟進導致產業空洞的形成,在高科技時期形成巨額剩余的資本開始流向房地產業與金融業,形成了支撐經濟增長的畸形支柱產業——虛擬經濟。從這個角度來說,此次金融危機本質上是由于缺乏實體支柱產業所產生的危機。因此后危機時代,不但需要重建金融新秩序,更重要的是要再造實體產業動力。而戰略性新興產業具備經濟的未來支柱性、產業的輻射帶動性、發展的可持續性以及政策的導向性等特有屬性.使得后危機時期的新支柱產業可以且必須是戰略性新興產業。

三、戰略性新興產業推動經濟發展方式的轉變

當前,世界經濟格局出現新變化,創新和產業轉型處于孕育期。培育發展戰略性新興產業,搶占科技、經濟制高點,不僅對提高我國的核心競爭力有著十分重要的作用,而且對加快轉變經濟發展方式有著十分重要的作用。

1.戰略性新興產業能引導產業高端化轉型,優化產業結構

產業結構優化是經濟發展方式轉變的一個重點,戰略性新興產業代表未來產業發展方向。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業都占據價值鏈高端,市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多且綜合效益好。將它們列為經濟發展的重點,淘汰產業層次低、缺乏競爭力的產業,增強二三產業的實力,同時帶動與戰略性新興產業發展相配套的研發、設計、物流、信息服務、電子商務、服務外包和現代金融業等現代服務業的發展,有助于促進三次產業在更高水平上協同發展,全面提升產業技術水平和國際競爭力。

2.戰略性新興產業通過強化自主創新,可以調整要素結構

經濟發展方式轉變需要強有力的科技支撐,自主創新是關鍵。準確把握戰略性新興產業的技術和產業變化方向,明確主攻重點,加強基礎研究,重點突破核心技術和關鍵共性技術,有助于帶動產業轉型和技術升級,增強經濟發展的內生動力,為經濟發展開辟新的更為廣闊的空間。戰略性新興產業的示范和引領作用,能引導創新要素向高新技術企業集聚.使企業真正成為研發投入主體、技術創新主體和創新成果應用的主體,為企業資源互換、技術合作、委托研發、成果出讓創造條件,謀求經濟長遠發展主動權,爭創國際競爭新優勢。

3.發展戰略性新興產業可以推進節能環保,增強經濟內生動力

經濟發展方式轉變對節能增效和生態環保提出了較高要求,戰略性新興產業能大幅度改善經濟增長過度依靠資源、資金和物質投入帶動的現狀,將經濟發展方式由粗放型轉到集約型的良性軌道上。新能源產業、節能環保產業都屬于戰略性新興產業,創新發展節能減排技術、可再生能源技術、清潔煤炭技術及核能技術,大力推進節能環保和資源循環利用,加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系等,不僅可以給企業帶來可觀的經濟效益,還能帶來顯著的社會效益和環境效益。

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