羅爾斯正義論二原則及其現實意義

蔣雪群

(武鋼黨校 黨史黨建部,湖北 武漢 430081)

在歷史長河中,面對著廣袤的自然、復雜的社會、矛盾的自身,人類不懈的嘗試探求生存境遇的改變、美感的體驗,關注的視域中充滿著對人與人、人與自然、人與社會的和諧公平關系與公平處境的渴望,正義、自由平等的社會則成為人之“現存”和“尚未”框架內的價值追求。所以,20世紀后期出現了一個聲音：假如正義蕩然無存,人類在這世界生存,又有什么價值?這句震耳發聵的聲音來自美國政治哲學家、倫理學家羅爾斯。1971年,羅爾斯發表《正義論》,掀起了世界范圍內的如潮般的評論,毀譽參半,但是無可爭議的事實是,該著作已經成為世界的一部經典之作,在政治、經濟、社會理論與實踐領域產生了強烈反響。他在《正義論》中提出了“作為公平的正義”理念,從“無知之幕”的“原初狀態”出發,推出了正義的兩個原則,即平等原則和差別原則。他提出,“正義是社會的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣”,試圖求解社會普遍存在的形式上的平等與事實上的不平等這一難題,用契約論方法借助“原初狀態”和“無知之幕”等理論預設構建其理論大廈。羅爾斯的正義論二原則理論獨具特色,對于我國建構公平正義的社會主義和諧社會具有極大的啟發及借鑒意義。

一、羅爾斯正義理論的核心：正義二原則

羅爾斯的正義論謀求為現代社會提供公平正義的道德基礎,并在道德基礎上構建秩序良好的社會,社會正義原則正是指導構建秩序良好社會的最終原則。他在《正義論》中提出了“作為公平的正義”理念,從“無知之幕”的“原初狀態”出發,建構了一種適用于社會基本結構的正義理念,其核心就是兩個正義原則。一是每個人對于一種平等的基本自由之完全適當體制都擁有的不可剝奪的權利,而這種體制與適于所有人的同樣自由體制是相容的。二是社會和經濟的不平等應該滿足兩個條件：第一,他們所從屬的公職和職位應該在公平的機會平等條件下對所有人開放。第二,他們應該有利于社會之最不利成員的最大利益。圍繞這一核心,羅爾斯強調,自由應該是平等的自由,正當應優先于善,拒斥功利主義,逐步闡述應該正義的根據、內涵、原則、途徑,最終完成對正義的全面定位。第一個原則可以被稱為“最大均等自由原則”,第二個原則實際包括兩個原則,即“差異原則”和“機會公平平等原則”。這兩個原則很明顯地將社會結構分成兩個部分,前者所處理的是政治上的權利及自由的問題,后者所處理的則是社會與經濟方面的問題。前者適用于政治領域,包括公民的政治自由以及言論和集會自由等,其核心是確立保障公民的平等自由,并且這些自由“構成一個體系,因為任何一種自由都不是絕對的、無限制的,它不僅受到一些保障自身順利實施的規則的調節,還要受到其它基本自由的限制,所以必須把這些自由看成一個整體或體系”。后者則涉及社會和經濟利益的分配以及對不平等或權力鏈條上的差距的組織機構設計的評價,其核心目的是保障弱者利益?？傊?差別原則表達的是在社會經濟利益無法做到絕對平等分配的條件下如何做到平等。而機會公平平等原則要求在權力分配方面必須遵從權利職位對一切人開放的原則。羅爾斯的二原則是按兩個優先規則執行,一是指和第二正義原則的執行次序,自由平等原則應優先于機會平等和差別原則。羅爾斯認為,就一個正義的社會而言,基本自由極為重要,它不應由于任何人的任何利益而受到限制和犧牲,只有這點得到保證,才能去努力滿足機會平等和差別原則的要求。二是指機會平等原則優先于差別原則。羅爾斯認為,存在像經濟的、社會的及其它不平等時,最重要的是為所有人提供獲取教育、在工作和其它領域競爭的平等機會。沒有這種平等機會,在不平等分配中的受惠者與被剝削者的差別會更大,窮者會更窮,富者會更富,社會也就無法從整體上受益。羅爾斯認為,一個正義的社會可以允許事實上某種不平等的存在,但人的基本自由和競爭機會的公正平等無論如何是不能被剝奪的,人們必須有實踐正義的可能。羅爾斯的二原則也體現了當時美國自由主義所提出的“自由”、“平等”、“博愛”的理想,第一個正義原則體現了自由的觀念;第二個正義原則的公平的機會平等原則與第一個正義原則中所蘊涵的平等思想體現了“平等”的觀念;第二個正義原則的差別原則體現了“博愛”的觀念。至少在羅爾斯的正義理論中,自由、平等、博愛的問題被統一,他的正義理念所要實現的目的是讓社會的各種利益關系進行調和。

二、羅爾斯正義論對中國社會改革的啟示

羅爾斯的正義論的兩個原則暗示著社會基本結構的兩大部分,一是關于公民的政治權利,二是關于社會和經濟利益。第一個原則要處理前一方面的問題,第二個原則要處理后一方面的問題。當前中國經濟快速發展的同時,社會上出現了很多不公平現象,這與我國政策制定的價值取向有直接關系。為了維護社會穩定,同時確保經濟同步的快速增長,有必要以羅爾斯的公平正義理論為基礎,對我國公共政策制定中的價值取向進行思考和必要性分析。

1.民主政治的本質屬性為自由平等原則

公平正義始終是民主政治的基本內容之一。羅爾斯認為,對個人的原則要堅持公平的原則。從形式意義看,民主政治指的是人民通過某種主要的組織形式去行使當家作主的國家權力,即國家公共權力的擁有者是廣大人民,就是要求充分保障公民權利的平等實現。從實質意義看,民主政治在于通過對具體民主政治模式的選擇能夠真正地、最有效地推動社會的全面進步與發展,從而真正地實現政治公正公平的實質目標。在這里,民主政治的形式理念,即人民擁有當家作主的平等權利,實際上是平等理念的具體化。

2.弱勢群體的保護需體現差別原則

社會弱勢群體是指創造財富、積累財富能力弱,就業競爭能力、基本生活能力差,各種社會權力嚴重缺失,生存能力和抗風險能力差的人群。如何應對和解決好中國現實社會弱勢群體問題,日益成為關系到中國穩定和發展的一個不容忽視的問題,也是構建服務型政府的一個重要方面。差別原則更多地代表了資本主義社會中弱勢群體包括貧者、弱者、不利者、地位較低者的利益與正義要求,只有在對弱勢有利的情況下,個人才被允許運用他先天有利及后天的優勢賺取更大財富,該原則同樣有利于我國對弱勢群體的保護。就我國而言,弱勢群體承擔了大部分的社會成本,社會的改革,承擔最多的就是社會中的弱勢群體,他們在抵抗風險和變化面前顯得無能無力。同時,社會進步的成果理應由全社會分享,但實際上大部分由強勢群體在享受,造成弱勢群體或其中的個人對社會的認同感明顯不如強勢群體中的個人,也容易對社會及強勢人群產生不滿甚至仇恨。在這里,應著重考慮居民對于收入差距的承受力問題。中國長期以來人們已習慣于平均主義的分配制度,歷史上中華文化中的“不患寡而患不均”的觀念就一直很強。雖然就中國的狀況而言,老百姓究竟能夠承受多大的壓力,目前還難以判斷,但一旦對上述現象的容忍超出他們所能容忍的限度,必然會對中國的社會穩定產生難以估量的負面影響。因此,給予弱勢群體政策性關注不僅可以減少社會沖突,促進社會穩定,也是構建服務型政府的前提。幫助社會弱勢群體減輕來自政治、經濟、社會和心理的巨大壓力,不應該僅僅是學術界的課題,而且具有十分迫切的現實需要。公共政策的制定應考慮到各相關群體的利益,不能只是利于一方,而應該是雙贏,才能維護社會穩定。

3.市場經濟應體現機會公平平等原則

公共政策與經濟的發展是密不可分的。任何公共政策都會涉及公眾利益的調整與分配,因而必然面臨著利益選擇問題,一項公共政策的出臺,其實也是政府對各方面的利益權衡取舍的結果。例如,政府控制環境污染而對有關企業實行管制時,雖然會使人們享受清潔的空氣和水源,但會減少企業的效益和職工收入。同時,經濟也對公共政策的制定起著制約作用。經濟學經過長期的發展雖已經形成了一套較為完整的分析方法和分析工具,但仍不可避免地會將各種經濟政策納入其分析范圍。例如：經濟學可以通過農產品供給和需求彈性分析,對政府實施農產品保護政策做出評價,可以從勞動力市場的一般均衡出發,對政府的就業政策提出建議。在機會平等和規則平等前提下進行的市場競爭,如果缺少政府公共政策的調節,必然會導致兩極分化。正如科斯在《社會成本問題》一文中所指出的：“選擇公共政策來解決問題,較之于市場或社會自行解決問題所產生的社會成本低”?？渴袌霰旧頍o法解決的,政府必須利用公共政策杠桿,如：調節收入分配、限制過高收入、扶持過低收入、取締非法收入。這是對競爭所造成的巨大差距的修正,是一種市場外的公平。當前中國已經初步建立起了社會主義市場經濟體制,市場經濟是以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式,以提高效率為出發點和最高目標。但就市場經濟本身而言,并不是只有效率沒有公平。因為市場經濟最基本的特征就是公平競爭,可以說公平本身就是市場經濟充滿活力、發揮效率的前提條件,市場經濟的運行邏輯上要求公平。市場經濟遵循的基本規律是價值規律,遵循的基本原則是等價交換,離開了公平原則,商品生產和商品交換就無從談起。

羅爾斯《正義論》最關心的問題,是如何建構一個在道德上值得追求,同時在實踐上可行的正義原則,以此規范社會的基本結構,決定公民的權利與義務,及合理分配社會合作中的利益與承擔。這是人類的共同的價值追求,國務院總理溫家寶在與中外記者見面并回答記者提出的問題時候說：“公平正義比太陽還要有光輝”、“公平與正義是社會穩定的根基”,的確如此,正如溫家寶總理講話的那樣,我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧。實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張,是發展中國特色社會主義的重大任務,羅爾斯的正義理論對我國的社會改革具有重要的啟示意義。

[1][美]羅爾斯.正義論[M].何懷宏,等譯.北京：中國社會科學出版社,1988.

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