壽春古鎮旅游資源開發SWOT分析

郭福亮

（聊城大學 歷史文化學院，山東 聊城252000）

“SWOT分析法（又稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位或項目現實情況的方法。SWOT分析，包括分析優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Threats）。常被用于企業戰略制定、資源開發等場合”［1］。

壽春古鎮位于安徽省壽縣境內，為壽縣縣委、縣政府所在地，全縣的政治、文化、經濟中心。歷史上曾稱為壽陽、壽州，現為國家歷史文化名城，南北交通要沖，文化燦爛、人文薈萃、資源豐富。

一、壽春鎮旅游開發優勢（Strengths）

（一）壽春鎮重要的區位優勢

據《壽州志》記載：壽春鎮“控扼淮潁，襟帶江沱，為西北至要樞，東南之屏蔽……東連三吳之富，南引荊汝之利，北接梁宋，平途不過七百，西援陳許，水路不出千里，外有江湖之阻，內有淮肥之固，龍泉之陂，糧田萬頃”［2］（P32），商業發達，地理位置重要，自古為兵家必爭之地。現在壽六路、合阜路、壽淮路、壽霍路等高級公路穿境而過；合淮阜高速公路是聯結安徽省道S203、S310與壽春古鎮的重要道路，將古鎮與合肥、上海、南京、武漢、徐州、蚌埠等大中城市連在一起。壽春古鎮離淮南火車站僅需30分鐘車程。2011年初，商杭鐵路計劃在壽縣設客運站。商杭高鐵起自河南商丘站，終點至長興站。商杭高鐵將促進壽春古鎮與濟祁高速、合淮阜高速及省道共同構筑起立體交通樞紐，使古鎮快速融入公路網，大大改善了交通狀況。另在壽縣境內即將投入使用的合肥新橋國際機場，距古鎮僅50分鐘車程，經機場可直達港澳地區和全國20多個主要城市。

（二）旅游資源豐富

壽春古鎮歷史悠久而輝煌，至今已有2000多年的建城史。早在新石器時代就有人類活動，魯哀公二年（即公元前493年）為蔡都；戰國時期，楚國遷都于此壽春；西漢時，古鎮為淮南國的國都；建安三年，袁術稱帝于此；晉以后，古鎮屢為州、府、道、郡的治所。

古鎮名勝古跡多，可以用“一城一祠一教堂，兩寺兩廟兩遺址”概括。“一城”指古城墻，今存古城墻是熙寧年間重筑，南宋嘉定年間（公元1208～1224年）重修，壽春古城墻是我國至今保存較為完好的古城池之一，為國家級文物保護單位。“一祠”指留犢祠又稱時公祠，是為了紀念東漢末年壽春縣令時苗，據載時苗上任時，帶來一輛黃牛車，“居官歲余，牛生一犢”，等到他要離開壽春時，他堅持要把小牛犢留下，并說“犢為淮南所生有也”，竟兩袖清風，“留犢而去”，一時傳為佳話。“一教堂”是指位于東街照壁巷口的基督教堂，其工程由當時“西差會”傳教士孫璧如女生請來寧波工人建筑的，現在大殿維修完好，禮拜活動正常。“兩寺”是指報恩寺和清真寺。報恩寺座落在城內東北角，現為安徽省重點文物保護單位。史書記載，報恩寺始建于唐貞觀年間（公元627～649年），迄今已有1300多年的歷史了，曾用名崇教禪院、東禪寺，明洪武年間改為今名。清真寺座落在城內西南，回民聚居的清真寺巷內，建于明天啟年間，為安徽省重點文物保護單位，現在正積極申報國家級文物保護單位。“兩廟”是指孔廟建筑群和東岳廟。西街的孔廟建筑群，建于元代，包括明倫堂、敷教坊、大成殿、廡廊、鄉賢祠、欞星門、泮池、崇圣祠、奎光閣、泮宮三坊、碑林等，規模宏大，氣度恢宏。東岳廟位于城內東北，坐北向南，相傳建于宋代。《壽州志》載：“清順治十年（1656），邑人常子應、貝士珍等二十七人曾捐資重修”［2］（P74），民國十七年大修一次。“兩遺址”一指國家級文物保護單位楚都遺址；一指淝水之戰古遺址戰場。

除了以上的歷史名勝外，還有“蓄圣表仙”的八公山。1992年經批準建立了八公山森林公園，如今已是國家級森林公園、國家4A景區。八公山共分為涌泉庵、四頂山、八公山、獅子山四個景區，其中四頂山景區為古鎮景區，每年農歷三月十五日，都有大型廟會，規模達到上百萬人。“一人得道，雞犬升天”的漢淮南王劉安在此煉丹，為人間留下了第一美味“豆腐”。傳為千古佳話的“將相和”中的廉頗將軍也長眠于此山中。山上種有萬畝果園，被稱為壽陽八景之第一勝景——梨香雪海。

巷道文化內涵豐富。古鎮人稱“巷”或巷的分支叫“拐”，所以壽春鎮街道有“三街六巷七十二拐頭”之稱。壽春鎮街道多，并且每一條路都有一個美麗的名字，或以巷敘事，或以姓命名，或以巷記史，各具特色。如：棋盤街街巷縱橫，猶如棋盤，俗傳巷內有一居民家有32子，與棋子等數，故名。南過驛巷和北過驛巷，則為明清時期傳遞書信的郵差、軍士歇腳、休息，給馬補充飼料的地方。曬場巷是指傳說楚國發行一種叫郢爰的貨幣，后因戰亂，金幣被廢墟掩埋，后經幾千年的水土流失，暴雨沖刷，雨過天晴后，常有郢爰在陽光的照射下閃閃發光，金幣形狀薄，手指蓋大小，老百姓經常在雨后撿到郢爰，發現郢爰的地方稱為曬金場，巷子被稱為曬金巷，代代相傳，沿用至今。衛生巷原名十八茅廁巷，十八茅廁并非是指城內有十八座廁所，而是一座廁所有十八個茅坑。那時壽春城內人口不過幾千人，居住地也相對集中，為便于農民進城打糞，把城內最大的廁所蓋在這里，叫作十八茅廁巷，后來，此名大概難登大雅之堂，在編寫城市規劃圖時改為衛生巷［3］。通過了解每個巷道，可以感知古鎮歷史文化。

（三）地方領導的重視

古鎮領導高度重視旅游開發，提出“南工北旅”的戰略規劃，委托同濟大學對《壽縣歷史文化名城保護規劃》、《壽縣縣城城鎮體系規劃》和《壽縣旅游發展規劃》進行修編，采取旅游項目領導牽頭負責制等有效方式，制定實施了《關于加快實施旅游興縣戰略的決定》、《關于加快鄉村旅游發展的意見》等促進旅游開發的政策［4］。近期，政府計劃建設休閑娛樂一條街、古城書畫一條街、民俗文化一條街、美食一條街、旅游購物一條街等34項重點工程，已陸續開工，古民居、古商鋪和名人故居等一批古街古貌改造已全面啟動。同時，針對古鎮內人口密度大，政府啟動古城區搬遷，計劃幾年內將老城區一半人搬到新城區。

政府加強旅游的宣傳，安排宣傳營銷資金，制定宣傳營銷計劃，建立宣傳營銷網絡，策劃宣傳營銷活動。利用上海世博會、合肥經濟圈及皖北風等契機，采用多種形式，加大旅游宣傳促銷，穩定了周邊市場，開拓了省外特別是長三角地區旅游市場。

二、壽春鎮旅游開發劣勢（Weaknesses）

（一）旅游資源管理分散，開發利用率低

古鎮旅游業管理分散，缺乏強有力的整合。比如古鎮城門，由旅游局、林業局、建設局等單位共同管理，售票人員大多為以上單位職工。因采取自負盈虧政策，收取門票時，實行靈活制度，缺乏統一標準，造成一些混亂。另外，一些景點由于各種原因，居民長期居住景點內，破壞了景觀整體形象。比如孔廟內的一些住戶，將臘肉、內衣晾曬在外面，令游客非常反感。

古鎮旅游資源豐富，但資源開發利用率低，沒有得到有效規劃和開發。比如游客進入城門后，城門基本沒有看點，游客時常感到受到欺騙。而孔廟，由于效益差，承包給個人收取門票，個體戶為了最大限度的賺取收入，利用孔廟廊檐，擺設桌椅，供居民打牌，收取場租，其規模每時不下15桌，加上看牌者，人數多達100多人。一個讀書人神圣的地方，變成了賭徒們聚會娛樂的地方，多少令人不爽。清真寺和報恩寺雖都進行了修繕，但基本上只作為宗教場所運行，缺乏規劃和開發。

（二）古鎮內部臟亂差的困擾

壽春古鎮面積3.6平方公里，居住有12萬人之多，人口密度堪比香港。空間小，人口密度大，每天上下班、學生放學或重大節日期間，城內交通就會出現癱瘓。許多巷道房子破損嚴重，缺少維修，一些屋頂雜草叢生，有些住家，把屋頂去掉，然后用油布撐起來作為屋頂，油布有紅色的，白色的，做過廣告回收的帆布等，可謂“五顏六色”。城市市容和環境衛生可以用當地居民編寫的壽春八大怪來概述：第一怪：城內交通擁擠有點怪，自行車比汽車快；第二怪：城內煙囪到處在，晾衣曬被煙灰蓋；第三怪：祭祖街口燒紙，哪有真情在；第四怪：馬路中央賣青菜，家家路邊洗青菜；第五怪：小吃都在店外賣，有錢沒錢回家把鹵菜帶；第六大怪：城墻路上狗屎蓋；第七怪：北街垃圾中心在，成了人民一道“菜”第八怪：旅游口號真正響，發展環境太無奈，你說怪不怪？雖然壽春八大怪，詼諧，但是基本上反映了古鎮內部臟亂差的環境。

（三）配套旅游設施不足，旅游商品開發滯后

近年來，壽春古鎮建設了一些大型的賓館和餐飲中心，但數量有限，檔次不一。以每年3·15廟會來講，由于一時游客暴增，許多游客飲食和住宿無法保證，不得不去臨近縣市居住。由于接待能力有限，廟會期間政府也不得不出臺一些限制性措施：“不舉辦任何商貿活動，不接待任何外來商貿團體和個人；嚴禁城區經營業主出店經營和擺攤設點；所有單位和個人不得接納外來演出團體，或舉辦任何形式的演出活動”［5］。這些措施與一個地區發展旅游是相矛盾的，試看國內外的旅游景點，哪一個不是靠演出或商貿活動，帶動廟會或旅游的互相發展，發揮旅游的“乘數效應”，促進經濟發展的。

古鎮旅游商品開發滯后，缺乏特色。古鎮僅博物館和八公山兩個景點有紀念品賣，博物館所賣紀念品大多為青銅器編鐘、鼎，看不出一點壽春楚文化特色，有的是湖北省博物館的風格。古鎮特色小吃，有“大救駕”、腐乳、銀魚。“大救駕”，有一個美麗的故事，但其為油炸食品，隨著現代人健康觀念的增強，越來越為人們所摒棄；瓦埠湖銀魚，大多為鮮魚，要儲存在低溫環境下，保質期短；腐乳，不便攜帶。

三、壽春鎮旅游開發機會（Opportunities）

（一）國內旅游蓬勃發展，中部崛起機遇

現階段我國已進入全面建設小康社會，人們生活水平極大提高，旅游已成為人們生活的一部分。十一五期間，國家實行中部崛起規劃，大力促進中部地區發展。2010年初，合肥經濟圈旅游合作組織成立，同時簽訂了旅行社合作協議，發行了覆蓋圈內25個景點的旅游一卡通，統一編寫休閑旅游指南、互報景點天氣、圈內旅游大篷車宣傳等合作內容，為古鎮旅游發展提供了契機。2010年1月，國務院批準成立皖江城市帶承接產業轉移示范區，作為安徽省首個國家級承接產業轉移示范區，主要是針對長江三角洲地區經濟建設的后花園式的產業轉移示范區。

（二）壽春鎮周邊鄉鎮旅游開發的發展

壽春鎮周邊鄉鎮旅游資源豐富，有“中國民間藝術之鄉”的正陽關鎮，中國古代著名的四大水利工程之——芍陂，即安豐塘，千年古鎮隱賢鎮則興建于春秋時期，三國時曹操在此筑爐造兵器，故又有“百爐鎮”之稱。隨著這些旅游景區大規模開發，鄉村旅游也持續升溫。一些游客選擇到正陽關鎮、安豐塘鎮、八公山鄉等特色鄉村，欣賞田園風光，體驗農家樂，品嘗農家菜，與古鎮旅游漸漸形成“集群效益”。

四、壽春鎮旅游開發威脅（Threats）

（一）周邊旅游客源市場的激烈競爭

古鎮周邊旅游競爭，主要來源于淮南市，淮南市部分地區與壽春古鎮有著相同的歷史背景，都屬于楚文化、淮南國的一部分，甚至一些旅游景點為兩邊共有，比如八公山分為八公山區、謝家集區、鳳臺縣和四頂山四地，三地在淮南市內，只四頂山一處在古鎮范圍內。另外，淮南市經濟條件比古鎮經濟實力雄厚，投資力度大。淮南部分的八公山景區，植被和森林覆蓋面積大，可謂“天然氧吧”，景區內規劃建設起步早，景點豐富，而四頂山景區，景點相對單一，且多為燒香勸捐之地，不能滿足游客旅游目的。對外宣傳方面，淮南每年舉行一次“中國豆腐文化節”，現在逐漸成為淮南市的重要名片，影響逐年增大。壽春古鎮在打造豆腐文化方面，就稍遜一些，以至于兩邊在爭論“誰吃了誰的豆腐”。

（二）國內同類古鎮旅游景點

全國古鎮數量多，每個古鎮都有自己的歷史與特色。與壽春古鎮屬于一個級別的古鎮，當屬平遙古鎮。壽春與平遙古鎮同屬于國務院頒布的第二批中國歷史文化古城。但隨著古鎮的發展，1997年，聯合國教科文組織世界遺產委員會把平遙古鎮列入《世界文化遺產名目》，享受世界級保護，更迎接著來自世界各地的游客。而壽春鎮許多名勝古跡，不斷被破壞、拆除，一些學者甚至呼吁將壽春鎮在全國歷史文化名城里面刪除，不同的歷史境遇，可謂世事滄桑。

五、壽春古鎮旅游開發的策略與建議

基于壽春古鎮旅游開發過程中存在的優勢和劣勢，面臨的機遇和威脅，我們可以構建相應的SWOT矩陣，從而為古鎮旅游開發提供相應的策略與建議。

（一）優勢——機會策略（SO戰略）

SO戰略是指發揮自身優勢，利用外部機會，發揮“杠桿作用”。古鎮應進一步加大旅游業的宣傳，完善基礎設施；加大招商引資力度，開發旅游資源；利用合肥市支援條件，積極推進加入皖江城市帶。

（二）優勢——威脅策略（ST戰略）

ST戰略是指避免外部威脅，發揮優勢。當外界威脅，使得優勢得不到發揮時，就會出現“優勢不優”的局面，所以在開發旅游時，就要發揮優勢，克服威脅。政府要加緊推動文明創辦工作，加強城鎮管理，美化環境；加強與淮南市合作，開發利用旅游資源；派出專家組學習其他古鎮保護、規劃和開發旅游的先進經驗；強化古鎮自身特色，開發巷道文化。

（三）劣勢——機會策略（WO戰略）

WO戰略是指利用機會，克服內部劣勢。面對古鎮現存的劣勢，應加強旅游管理，整合資源開發，明確領導責任制；培養專業旅游隊伍，明確旅游紀律；加快新城區建設，推進古鎮居民搬遷；完善鄉村游基礎設施，發展鄉村特色種植；開發“壽”字號旅游商品。

（四）劣勢——威脅策略（WT戰略）

WT戰略就是消除劣勢，克服威脅。劣勢與威脅是古鎮在旅游開發過程中，存在的問題，如果處理不當，可能會威脅到古鎮旅游業發展前景。面對外部競爭，應揚長避短。比如四頂山旅游，應利用廟會，按照發展民俗文化的思路，進行開發利用，實現“文化搭臺，經濟唱戲”。

通過對壽春古鎮旅游開發的SWOT分析，筆者所提出的對策，可以反映出古鎮旅游發展急需解決的問題。因此古鎮在開發旅游的過程中，要充分認識具有的優勢和劣勢地位，分析面臨的機遇或威脅，做到發揮優勢，避免劣勢，抓住機遇，克服威脅，實現古鎮旅游的發展。

［1］MBA智庫百科.SWOT分析模型［EB／OL］.http：／／wiki.mbalib.com／wiki／SWOT%E5%88%86%E6%9E%90%E6%A8%A1%E5%9E%8B.2011-03-20.

［2］中國地方志集成·安徽府縣志輯（21）.光緒壽州志［M］.南京：江蘇古籍出版社，1998.

［3］國聯壽縣網.壽縣小巷覓蹤［EB／OL］.http：／／shouxian.678114.com／Html／jcsx／wsyc／20110211E19CD638.htm.2011-02-11.

［4］六安市人民政府網.實施“南工北旅”——壽縣傾力打造魅力名城［EB／OL］.http：／／travel.luan.gov.cn／include／web＿content.php？id＝5187.2011-01-04.

［5］六安市人民政府網.壽縣部署農歷三月十五古廟會安全管理工 作 ［EB／OL］.http：／／www.luan.gov.cn／xxgk／11／news＿81445＿0.html.2008-04-10.