增強自主創新能力促進吉林省戰略性新興產業發展

陳守則

（長春工業大學 工商管理學院，吉林 長春130012）

增強自主創新能力促進吉林省戰略性新興產業發展

陳守則

（長春工業大學 工商管理學院，吉林 長春130012）

高度重視培育和發展戰略性新興產業，對吉林省全面實現科學發展、加快振興、富民強省的奮斗目標具有重大意義。加快自主創新的步伐，是培育和加快我省戰略性新興產業發展的關鍵。目前，吉林省戰略性新興產業雖具有了一定的基礎但也面臨著眾多矛盾和問題。因此，必須做好吉林省增強自主創新能力的路徑選擇并制定切實可行的保障措施，從而促進吉林省戰略性新興產業的快速發展。

自主創新；戰略性新興產業；路徑選擇；保障措施

一、發展戰略性新興產業的重要意義

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。依據國家總體部署，結合吉林省區域特征和產業基礎，省政府制定了《吉林省戰略性新興產業培育計劃（2011—2015年）》，將我省戰略性新興產業確定為：生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節能環保、文化、旅游，共十大產業。高度重視培育和發展戰略性新興產業，對吉林省全面實現科學發展、加快振興、富民強省的奮斗目標具有重大意義：

1.有利于促進吉林省經濟的可持續快速發展。大力培育和發展戰略性新興產業，提升傳統產業，催生新興產業，形成新的經濟增長點，將有力促進我省工業化、城鎮化、農業現代化的融合發展，推動全面建設小康社會，實現可持續發展。

2.有利于促進吉林省加快經濟發展方式的轉變。戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動能力強。把投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略貫穿于加快培育和發展戰略性新興產業全過程，促進要素集聚、結構優化、轉變方式，將有力推動經濟社會逐步走向良性循環、又好又快的科學發展道路。

3.有利于吉林省搶占未來經濟發展的制高點。大力培育和發展戰略性新興產業，用先進技術改造、提升傳統產業，加快形成新的經濟增長點，將使我省經濟走上創新驅動、內生增長、持續發展的軌道，形成未來發展新優勢。

二、吉林省發展戰略性新興產業的基礎與突出問題

經過多年的努力，目前，吉林省戰略性新興產業呈現出加快發展的良好態勢，具體表現為：

第一，自主創新體系建設加快。近年來，我省有利于自主創新的法律法規政策不斷完善，科技投入逐年增加。高技術產業及技術創新聯盟快速發展，產業技術創新體系建設積極推進，重點建設和完善了一批國家級、省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、科技創新中心及國家級、省級企業技術中心。科技的人力資源規模快速增長，為科技創新和發展戰略性新興產業奠定了基礎。

第二，新興產業初具規模并得到快速發展。如以玉米加工轉化為標志的生物化工產業、以現代中藥、生物技術藥為主的生物醫藥產業、以光電子和汽車電子為核心的電子信息產業、以軌道客車為代表的先進裝備制造業等產業目前都呈現了良好的發展勢頭并有了一定的規模。

第三，依托省內重點高校、科研機構，在信息、生物、先進制造和新材料等高新技術領域突破和掌握了一批核心關鍵技術。

第四，一批骨干企業快速成長。如長春大成集團、長客集團、啟明信息公司、吉林華微公司、延邊敖東、通化東寶等一批企業快速成長并在業內有一定的知名度。

第五，開發研制了一批“拳頭”產品。如380km/h高速軌道客車、生物基化工醇、基因重組人胰島素、大功率全固體激光器、聚芳醚酮、聚乳酸、聚酰亞胺、新能源汽車、艾滋病疫苗、HIB疫苗、全自動生化分析儀等。

盡管如此，我們也必須看到，我省戰略性新興產業發展還處于起步階段，面臨著眾多矛盾和問題。其中最突出的問題是：

第一，企業自主創新主體地位尚未確立，企業還沒有真正成為技術創新的主體，產學研緊密結合的機制還沒有形成，經濟與科技脫節的問題仍然突出。

第二，區域創新能力較弱，產業核心技術匱乏，原創能力不足，許多重要技術和裝備依賴進口。如風電技術正處在消化吸收到自主創新的過渡期，還有很多戰略性產業所需的關鍵設備和技術也基本上是靠引進。

第三，科技投入明顯不足，科技成果轉化能力急待提高。單個企業的科技實力無論是技術還是規模都比較弱小，戰略性新興產業的研發投入與發達省份相距甚遠。

第四，有利于創新和戰略性新興產業發展特點和要求的投融資體制尚未形成，財稅政策扶持力度不夠。

因此，加快自主創新的步伐，是培育和加快我省戰略性新興產業發展的關鍵。

三、吉林省增強自主創新能力的路徑選擇與保障措施

自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。自主創新包括原始創新、集成創新和引進技術再創新。自主創新的成果，一般體現為新的科學發現以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等。自主創新是增強吉林省經濟核心競爭力的重要手段，只有集中力量主攻核心技術，掌握和突破一批具有自主知識產權的核心技術，才能更好地推動戰略性新興產業的快速發展。

（一）吉林省增強自主創新能力的路徑選擇

1.突出企業的創新主體地位。發展戰略性新興產業，離不開新的技術體系。而在技術創新中，最重要的是企業的主體地位。但中國企業的技術創新能力還很薄弱。我國的專利技術只有10%左右來自企業，而日本和美國來自企業的專利技術分別是50%與30%左右，可見差距之大。要提高企業的技術創新能力，政府應重點做好三方面工作：一是強化創新的基礎設施建設，如實驗設備、測試設備等等。搭建一批面向整個行業的、開放式的，而且具有世界先進水平的工程化創新平臺刻不容緩。二是搞好創新組織建設。當務之急是構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。成功的創新組織從國際上看是產業創新聯盟。日本、美國這樣的產業創新聯盟很多，吉林省成立產業創新聯盟既有必要更有可能，這是因為區內高等院校、科研院所較多。要鼓勵企業與高校、科研單位等科研力量緊密結合、聯合攻關，共同開發新產品、新工藝和新技術。聯盟各方以合作促進步，以開放促發展。三是加大政府科技資源對企業的支持力度。如政府采購中優先購買創新產品，特別是首臺套產品，以打破市場瓶頸、鼓勵企業研發。

2.培育引領和支撐戰略性新興產業發展的高科技企業集群。要加大科技投入，開展核心技術與重點領域的聯合攻關，推進技術集成創新。如通過科技攻關，依托生物技術加快發展玉米工業，盡快使吉林省玉米工業由飼料級向食品級和醫藥級發展，又如堅持自主開發和技術引進相結合的原則，重點發展車載汽車電子裝置、汽車電子控制系統、汽車零部件光電檢測裝置三大類汽車電子產品。

3.加強國內外合作，開展聯合攻關。要在引進和消化吸收基礎之上再創新，努力實現在較高起點上的新突破。自主創新不是單打獨斗，更不是關門創新，要把自主創新與域外合作結合起來。戰略性新興產業是基于全球前沿科技領域的創新成果發展起來的，吉林省必須積極利用創新資源，加強國內外高新技術的合作與交流，共同創造和分享最新的創新成果，又有計劃的引導外資在省內設立研發中心，投向戰略性新興產業，鼓勵省內企業多方式有效利用國外資金，推動技術標準和產品走出去，促進企業跨國經營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工，開展在國外的高新技術產業投資并購，提升我省的產業和科技創新能力。要發揮國際科技合作項目科技含量高、誠信度強、避免低水平重復建設的戰略優勢，積極舉辦高層次、高水平的國際科技合作與交流活動，學習和吸收國內外先進的科研理論、觀點和科學的管理方法，引進國外先進技術、設計和工藝方法，提高吉林省自身的研究水平和開發能力，增強我省產品的國際市場競爭力。

（二）吉林省增強自主創新能力的保障措施

1.建立完善科學的調控體系，抓緊公共服務平臺建設。創新科技管理體制和運行機制，需要以市場為導向，充分發揮政府的引導和調控作用，集中本地區的人力、物力、財力，從而營造局部優化的自主創新與產業化環境。具體來說應加強三大體系建設：（1）多元化的創新投入體系。為了吸引、集成各方資源，促進傳統產業改造提升和高新技術產業發展，政府科技投入作為一種先導和戰略性投入，顯然具有非常重要的作用。（2）高效的創新服務體系。為了促進科技成果就地轉化，應重點建設五大科技中介服務平臺，包括科技資源共享平臺、科研成果轉化平臺、科技企業孵化平臺、科技投融資平臺、技術交易平臺。（3）有力的人才保障體系。為增強高自主創新能力，促進我省戰略性新興產業快速發展，應建立人才集聚機制，通過人才集聚，實現技術集聚、資金集聚和項目集聚。

2.弘揚自主創新文化，營造自主創新環境。自主創新能力的提升有待于文化的引領。要以吉林省傳統關東文化的精華作為基礎，積極吸收外來文化的精粹，樹立與自主創新相適應的創新價值觀，大力弘揚自主創新文化，構建吉林省戰略性新興產業發展的自主創新、創業環境。創新文化是增強區域自主創新能力的基礎和保證。

3.完善自主創新制度安排，增強自主創新的活力與動力。自主創新的制度安排對區域自主創新戰略的實現起到重要的調控、保障和激勵作用。因此，為促進吉林省戰略性新興產業自主創新能力的快速提升，必須完善促進民營科技企業發展的政策制度，激活自主創新微觀主體，為民營科技企業發展營造良好自主創新外部環境；加強自主創新源頭建設，深化科研機構體制改革，逐步建立“開放、流動、競爭、協作”的科技運行機制；完善科技投融資機制，廣泛吸引區內外投資者共同參與、共享利益、共擔風險的區域科技投融資體系，為吉林省自主創新提供資金保證；增強知識產權保護的戰略意識，完善知識產權保障制度，充分調動技術創新者的創新積極性；政府采購制度安排向戰略性新興產業傾斜，盡快建立健全各級政府采購的有關法律和制度，增強企業自主創新的活力與動力。

4.發揮政府引導作用，引領自主創新的方向并提供巨大的支持力量。立足區域現有基礎，在分析自身的優勢與劣勢的基礎上，準確規劃和制定自主創新戰略，強化政府導向作用，引領區域科技企業自主創新的方向并提供巨大的支持力量，是促進和提升區域自主創新能力的有力保障。首先要針對吉林省省情，發揮政府資源整合的作用，集聚自主創新資源，構建自主創新密集區，快速形成擁有核心競爭力的創新增長極，以促進戰略性新興產業的迅猛發展；其次要積極推進國際合作與交流，搭建有利于自主創新的區域和國際合作平臺；再次，強化知識產權意識，推進技術標準化工作健康發展，促進企業核心技術和專利技術向標準化方向發展，實現技術標準與科研創新的互動，形成一批具有國際國內先進水平、體現吉林特色的現代化技術標準，促進戰略新興產業自主創新能力的快速提升。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見［EB/OL］.http：//www.jl.gov.cn/xxgkml2001/szfgkml/bgt/201103/t20010331－63153，2011－03－31.

［2］王燕，趙連明.吉林省自主創新現狀分析及政策研究［J］.吉林廣播電視大學學報，2009，（3）.

［3］張研，王浩，趙樹寬.提高吉林省自主創新能力的對策研究［J］.現代情報，2009，（5）.

［4］陳柳欽.我國戰略性新興產業自主創新問題研究［J］.北華大學學報（社會科學版），2011，（8）.

吉林省科技廳軟科學研究項目“自主創新帶動吉林省戰略性新興產業發展研究”（編號：20100620）。

陳守則（1959－），男，碩士，長春工業大學工商管理學院市場營銷系主任，副教授，碩士生導師，主要從事市場營銷理論研究。