閩東電機電器產業集群競爭力分析——基于波特鉆石模型

游天嘉

一、閩東電機電器產業集群背景

福建省閩東電機電器產業集群自2004年來被列入福建省重點扶持的五大集群之一，受到專家學者及政府的高度關注。閩東電機電器產業源于福安市，先后榮獲 “中國中小電機出口基地”、“中國百佳產業集群”、“中國中小電機之都”稱號。2011年，“閩東中小電機創新產業集群項目”成為全國第三個國家創新基金產業集群扶持項目。

閩東電機產業發源于1958年興建的閩東電機廠，到上世紀80年代，民營企業雛型逐步形成，隨后民營電機企業越來越多，越來越紅火。目前，安波、泰格、亞南等品牌已在行業內具有了相當的知名度。閩東電機在基本建立專業化、協作化、社會化的生產經營網絡的同時，已實現了整機生產、零配件加工、原輔材料提供等各個環節的成龍配套，產業集群實現跨越性發展。目前福安擁有大小電機電器企業上千家，從業人員6萬多人，企業集團6家，產值上億元的企業50多家，產品涵蓋電動機、水泵、發電機、汽柴油發電機組、電子保健醫療器械等，并出口至120多個國家和地區。據福安市電機電器同業商會數據顯示，2010年電機電器產業集群全年完成工業產值188億元，增長41.3%，2011年產值突破400億元。

二、基于波特鉆石模型的閩東電機電器產業集群競爭力分析

集群競爭力備受國內外專家學者關注，2004中國各地方政府紛紛出臺產業集群的扶持政策。下面從波特鉆石模型的視角來分析閩東電機電器產業集群的競爭力問題。

波特認為，產業集群的核心內容是其競爭力的形成和競爭優勢的發揮，這是產業集群在市場經濟中生存和發展的根本保障。波特的鉆石模型是用來分析一國某種產業在國際上有較強的競爭力的原因。他認為，決定一個國家的某種產業競爭力有四大因素：一是生產要素；二是需求條件；三是相關產業和支持產業的表現；四是企業的戰略、結構、競爭對手的表現。他們之間具有雙向作用，形成鉆石體系。在四大要素之外還存在兩大變數：政府與機會［1］。這實際是講政府包括第三因素相關產業和支持產業的表現方面，機會就是及時把握有效需求。

（一）生產要素

波特認為，若要建立產業強大而又持久的優勢，須發展高級生產要素。高級生產要素如高級專業人才、專業研究機構、專用的軟、硬件設施等很難從外部獲得，必須自己來投資創造。在實際競爭中，廉價的成本因素或豐富的資源常常造成無效的資源配置，同時，資源不足、人工短缺、地理氣候條件惡劣等不利因素，反而形成一股刺激產業創新的壓力，促進企業競爭優勢的持久升級［1］。

（1）人力資源狀況。普通技術人員來源充足，但高素質管理人才及專業人才匱乏。閩東工業雖然起步晚，但電機電器產業發展歷史相對較長。現擁有6萬多名技術熟練工和數千名技術開發專業人員、企業管理人員。民營企業老總許多是原來福安國有電機電器企業的中層干部，一般學歷中專以上，水平較高，具有一定的現場生產與管理經驗。因此，集群的勞動力(主要指初級勞工)供給不成問題，且成本不高。因此，本地的普通技術工人來源較豐富，約有10%的福安人在電機電器行業從業，但高素質管理人才及高級專業人才相當匱乏。

（2）知識資源。企業的知識、信息來源渠道主要依賴于集群之外。在這種情況下，外部信息交流和知識聯系就往往成為企業主要的學習渠道。在集群中，外力和內力相互作用又是很微妙的。

閩東電機電器在產業形成初期，主要通過模仿獲得了快速發展，但光模仿無創新將導致產業結構及產品結構嚴重趨同，加劇了同業間的無序、過度競爭，導致產品價格下降，為了盈利，只能偷工減料，不能保證產品質量，出現“劣幣逐良幣”的現象，最終導致整個行業倒閉。據抽樣調查顯示，認為本企業所處的行業中存在過度(不正當或惡性)競爭的占85% ，其中認為過度競爭處于產品銷售階段的占76%［2］。因此，知識資源的積累、技術能力的提升，以及創新能力的培養，就需要更多學習交流的平臺。

在提升電機質量方面，福安市委市政府專門成立了 “福安市電機電器技術升級辦公室”、“閩港合作促進辦公室”，負責牽頭開展產學研閩港科技合作，培養科技人才，引進先進技術工藝，組織關鍵技術攻關。先后與中科院電工所、中國火箭研究院、清華大學等建立了長期的技術合作關系，建立了福建省電機電器技術研發基地。按照“政府引導、企業主體、校企合作、優勢互補”的模式，設立每年300萬元的科技創新基金，籌建“閩東電機工程研究院”，聘請中科院、清華大10位高級專家，設立5個研發中心，整合“省級電機產品檢測中心”和“國家電機實驗室”技術力量。10年6月22日，市政府與中國科學院上海國家技術轉移中心簽訂了《戰略合作協議》。2009年與浙大簽訂了電機產業技術創新診斷工作協議，專家團隊為電機電器產業集群提供了產品開發、工藝優化、裝備改造、管理創新等相關內容的診斷輔導。

（3）資本資源。企業在建設過程中，除了原始資金的注入，更需要多種融資手段以獲取更大資本。1999年福安市政府牽頭，成立了福建省首家專業為中小電機企業貸款提供擔保服務的福安市恒實擔保有限公司，長期以來為福安民營電機電器企業提供了可觀的發展基金支持。據恒實擔保提供的資料顯示，截至2010年6月30日，公司共為455家企業提供融資擔保30.51億元，除為整機出口企業提供融資擔保外，還為電機電器產業鏈的上游企業提供融資服務。之后出現多家擔保公司，助力解決閩東電機電器業融資難的問題。在2009年金融危機期間，擔保公司貸款額度總體上不減反升。

2008年，福建省出臺了《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》，提出了深化融資擔保體系建設等36條促進中小企業服務的措施，推動了全省中小企業信用擔保體系建設。此外，2011年，閩東中小電機創新型產業集群列為全國第四個、福建省第二個國家創新基金產業集群項目。2012年7月6日，科技部發布2012年度第一批科技型中小企業技術創新基金項目立項公告，其中福建省閩東中小電機創新型產業集群建設獲國家創新基金項目50項，資助經費3 269萬元。這為做大做強福安電機電器產業提供了有力支撐。

（4）基礎設施。省內外許多城市由于財政資金較為充裕而降低了地價。福安城關人多地少，土地地價高，極大地影響了企業入園投資建廠的積極性。投資的軟環境也存在著出口辦護照問題、廣交會攤位問題、出口退稅不及時、稅負重等諸多問題。

寧德市擁有獨特的地緣優勢和山海資源優勢，但交通閉塞和運輸落后致使經濟長期處于落后水平，成為東南黃金海岸線上的“斷裂帶”，綜合交通運輸能力十分低下。隨著同三高速公路沿海大通道的建設，陸上交通的瓶頸已經打開，與之配套的高速公路等綜合交通網絡已經形成。溫福高速鐵路將長三角、珠三角和海峽西岸經濟區緊緊地聯系在一起，成為閩北、浙西南、贛東北、皖南、鄂東的主要出海口。總投資10億元的海峽船舶機電物流配送基地項目，日前已落戶福安灣塢鄉開始投入運作，總占地面積600畝、岸線800米，年物流吞吐量可達300萬噸，交易額接近100億元，通過電子商務與物流配送的緊密合作，為福安市船舶、機電兩大支柱產業構架了新型產業鏈。這樣寧德將形成以港口為起點，以公路、鐵路為通道向內陸省份輻射的交通網絡，發展腹地大大拓展，運力將幾十倍上百倍增長，逐步成為繁華的港口城市。

（二）需求條件

國內需求是影響一國產業國際競爭力的另一重要因素。波特認為：國內需求分為細分的需求、老練挑剔的需求、前瞻性的需求。一國若在某一個細分市場上的需求量大，則這個國家在此細分市場上將占優勢。老練挑剔的需求對企業形成經常性的壓力，消費者的這種需求是企業所不能回避的，只能通過不斷的技術創新來生產出適應消費者需求的產品。一國國內的前瞻性的需求若能在國外市場上迅速鋪開，則該國產品就具有別國產品所不可比擬的競爭優勢［1］。實際上專利權的保護與應用是創新的最終目標，要做到“人無我有”。

國際國內的經濟發展為電機電器行業發展提供了較大的市場容量。以水泵產品為例，世界第十大專業水泵廠商一個廠家的水泵銷售達到30億美元，而我國生產量大的兩個電機生產基地浙江溫嶺和福安市的眾多廠家合起來的水泵銷售才有5億美元，估計只占有5%的國內市場容量。這從一側面說明電機電器產業的市場容量之大。較為廣闊的市場前景為電機電器產業的發展提供了良好的機遇。一些國家電力緊缺，中小型電機出口需求量增大。

（三）相關及輔助產業的狀況

主要是指原材料、零部件等上游產業及其它相關產業的發展水平。上游產業的存在為下游產業提供及時、高質量的原材料和零部件。上下游產業的緊密合作，會增強雙方產業的國際競爭力。國際競爭力強的上游產業可以及時為下游產業提供新概念、新創意，而下游產業也成為上游產業新技術、新產品的試驗場所。因此，有國際競爭力的相關產業往往同時在一個國家產生［1］。

（1）產業鏈不夠完整。一批原材料供應商、配件加工廠和整機生產企業聚集在福安，專業化分工生產協作關系已經形成。電機電器是中游產品，但上游產品的生產能力還很薄弱，所需的原輔材料80%要從浙江、江蘇、廣東等地購進，產業鏈仍處于初始階段。下游終端產品也很少，僅有汽柴油發電機組、割草機、空壓機、按摩器等，產業鏈延伸不夠。

（2）服務機構缺乏。社會化服務體系正在逐步建立。世界各國的發展經驗表明，建立健全社會服務體系是企業，特別是中小民營企業順利發展的重要保證。由省機械研究院牽頭，福州大學和福安市政府參與組建了“福建省電機行業技術開發基地”，主要面向本市電機企業開展技術開發、技術攻關和咨詢培訓服務。擔保公司的成立和運作成為成功典范，但技術創新體系、人才開發服務體系、市場開拓服務體系和創業輔導服務體系尚未形成。

（3）融資機構服務不夠完善。由于國內金融機構對中小企業融資支持力度有限，造成資金嚴重不足，特別是技術改造的投入缺口大。雖然目前已成立了多家擔保公司，但由于各種原因，多數企業仍然拿不到足夠的銀行貸款。電機電器行業大部分為民營企業，得到其他金融機構的融資非常困難。據統計，福安市各銀行貸款的大部分被用于支持農業、郵電、電力、房地產及交通基礎設施（福寧高速公路），只有少量被用于支持電機電器行業。難以獲得擔保，融資困難，已嚴重影響了福安電機電器產業集群的擴張。

（四）企業戰略、企業結構、同業競爭

是指企業的組織結構、戰略決策特點及競爭程度所賴以存在的國家環境［2］。目前寧德市電機電器企業規模較小，未能走集團化道路，龍頭企業和龍頭產品不突出。產品雷同現象十分突出，企業之間無序競爭，相互壓價。企業的采購成本高，影響了企業的競爭能力。企業之間為拉攏客戶而增加了許多管理和銷售費用，小規模企業在開發新產品能力上受到自身實力不足的制約。產業沒有獲得大規模、集約化經營的效益。上述問題在一定程度上和企業的規模有關。

（五）機會

一些偶然性事件和機會也會對一國產業競爭優勢產生影響，如純粹的發明活動、外國政府的政治決策、世界或地區需求的高漲、戰爭等。

（1）國外市場需求增大。金融風暴后，美國ABB、臺灣東源等國際著名電機企業，陸續同福建福安電機電器企業合作以福建福安為其生產基地，歐美等發達國家電機電器行業正在向中國轉移。目前已有20多家國際的著名電機電器企業在福建福安做貼牌生產，世界500強企業之一的臺灣東元集團2008年上半年正式在福建福安投資建廠、設立公司，并規劃建設占地300畝的電機電器加工基地，意在此建立全球最大的鋁殼電機生產基地。國外許多企業為了降低成本提高競爭力，將會加快在中國貼牌生產或將采購轉移到中國的步伐。專家建議，要從技術、管理及硬件設施上提升自己，做好充分的準備。

一些國家電力緊缺，中小型電機出口需求量增大。據了解，近年來南非電力供應一直處于緊缺狀態，從2008年1月22日起，南非政府采取拉閘限電措施，導致國內的商場、企業和家庭對發電機的需求量大大增加。從目前來看，南非電荒問題不可能在短時間內得到解決，電機出口有望繼續增加［3］。

（2）綠色壁壘。國際貿易中的綠色壁壘表面上給行業企業制造了各種障礙，但對于能夠順應人類文明發展趨勢的企業而言卻是一種機遇。歐盟早在1993年就提出了“制造商責任制”，而后陸續頒布了各種綠色制造、生產、回收的指令。接踵而來的歐盟“綠色技術壁壘”，對以出口外銷為主的福安電機電器產業產生了巨大沖擊，閩東電機企業及時獲取了相關需求信息，提高了技術水平，在采購、設計、研發、生產等各環節緊貼國際技術要求，這就把危機化為了機會，把握了市場先機，爭取了主動權。

（六）政府角色

政府對以上幾個因素有積極和消極的影響，同時政府行為也可能會受到以上各種因素的影響。政府不能光靠行政干預去形成產業集群的發展，但可以通過有效的措施對之加以正確引導。政府產業政策的傾斜和支持促進了閩東電機電器產業的快速發展，主要體現在以下幾方面：

（1）產業規劃。一是優化產業布局。根據地區總體規劃，結合發展實際和區位特點，支持推動產業梯度轉移。在招商引資中著重引進電機電器產業的上游企業，為福安電機電器出口增長提供了有力保障。上游廠商的入駐，使閩東電機電器在原料供應上更具優勢。二是引導產業集聚。培育龍頭企業，發揮其示范、輻射、技術擴散和營銷網絡的帶動作用。發揮財政政策的導向作用，支持建設公共服務平臺和專業化配套項目，大力發展配套生產性服務業。三是促進產業對接，實施閩臺產業對接項目。加快閩港澳交流合作，用好現行協作機制和對口幫扶機制，推進區內外產業協作。

（2）了解企業需求，加快服務平臺建設。政府通過定期召集企業勞資例會、信息員座談會、企業調研等形式，多方面了解企業需求，為企業出謀劃策。寧德檢驗檢疫局與福安市政府建立促進福安電機電器擴大出口協作機制，加強檢測平臺建設，促進企業提高質量管理水平，引導企業應對技術壁壘，及時發布各國的相關技術措施，舉辦免費講座，召開技術研討會。為本土企業營造良好的外部氛圍，為企業創新提供更多扶持。早在2005年，福安市政府與市質監局簽下產業合作備忘錄，加強與質監部門的合作。福安市質監局還請來資深專家，與企業共同探討應對歐盟綠色技術壁壘舉措。成立了福安電機工程研究院，扶持主導產業關鍵性技術研究，實行科技創新獎勵。同時，解決企業做大做強的融資問題。

（3）政策支持。福安市政府提供了較多的政策支持：一是省級財政安排重點骨干企業設備更新及技術創新專項資金，支持產業龍頭企業技術設備更新以及技術中心公共平臺建設。二是安排配套專項資金實施產業集群技術提升項目，以形成項目對接的長效機制。三是支持產業集群骨干企業技術提升診斷服務工作，首批涉及福安電機等7個行業81家企業、29項共性技術需求，對重點示范項目列入相關專項予以扶持。四是政府有關部門出臺各種政策文件，幫助企業行業集群提升競爭力，制定了系統全面的政策措施。特別是2004年，中共寧德、福安市委、市政府專門制定了《關于扶持福安電機電器和船舶工業發展的若干政策意見》等幾項重要政策，寧德出入境檢驗檢疫局出臺了20項措施強力幫扶福安企業，促進電機電器產品出口。2012年5月16日，福建省政府專門出臺了《關于加快推進閩東電機電器千億產業集群發展措施的通知》，這一系列強有力的政策進一步推進了閩東電機電器產業加快形成特色鮮明、競爭力強的產值超1000億的產業集群。

（4）鼓勵創新，搭建區域創新服務平臺。對創新企業給予融資、優先用地等措施，鼓勵企業創新。對科技項目成果轉化還制定了獎勵措施。加大了產業創新投入，“十五”以來，福安電機電器企業投入技改、研發資金15億多元，建立了一批電機加工生產線，開發新產品150多項，激發了產業創新動力。通過“知識產權宣傳周”等活動，開展專利知識咨詢、舉辦知識產權培訓，以此增強企業的知識產權意識。同時，在重點骨干電機電器企業中開展創新企業試點工作，鼓勵企業積極申報專利［4］。

（5）嚴把質量關，促進電機電器產業集群健康穩步發展。一是規范檢驗工作程序，適時修訂電機產品作業指導書。二是統一執法尺度，適時開展技術法規、標準等學習、業務交流。三是嚴格檢驗監管，建立拍照存檔制度，加大批次抽樣送檢，確保出口產品質量。四是以年度監督抽查為契機，動態掌握轄區電機產品質量狀況，適時調整檢驗監管措施。五是做好檢驗不合格整改跟蹤，對不合格批開具《進出口工礦產品日常檢驗不合格整改通知單》，對企業糾正情況實施跟蹤檢查，強化源頭把關和過程監管。

三、結語

閩東電機產業這幾年發展迅速，凸顯了幾大優勢，比如需求條件較好。在產品質量上市場反應良好，產品定位從低端向高端發展，出口量不斷提升，市場區域從中東市場向歐美市場轉移。企業自主創新能力強，億元產值的企業有五六十家，都有自己的研發機構。政府支持力度較大。閩東電機電器產業在較短的時間內形成了產業集群，在國內形成了和浙江省溫嶺市、廣東省汕頭市三足鼎立的局面，市場前景廣闊。

另一方面，在產業集群迅速發展過程中還存在各種各樣的問題。如高級生產要素資源匱乏，出現人才荒問題。由于長期忽視對成熟人才的招聘和使用，導致企業管理人員素質偏低、人才結構單一。在企業家素質方面，多數人缺乏向現代企業家過渡的文化底蘊，不愿聯合起來做大做強，這些都制約了企業家的理性決策。相關及輔助產業已經形成，但有待發展提高。企業規模小，未能走集團化道路，行業間的專業化配套協作程度低、集中度低。品牌價值小，產品附加值低，利潤薄。產業集群缺少內在的長效機制，各自為政、本位主義、模仿攀比帶來的不良影響約束了企業的正常發展。

總之，產業集群競爭優勢受到多種因素影響，這些因素之間也相互影響、相互制約。從可持續發展的角度出發，產業集群要想獲得長足穩定的發展，必須更深入研究幾種因素之間的輕重聯系，抓大放小，和諧發展。對產業集群的發展歷史做深入研究分析，避開各種外在風險和自身劣勢，讓競爭優勢得以更好的發揮。

[1]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].李明軒，邱如美，譯.鄭風田，校.北京：華夏出版社，2002.

[2]李憲建.產業集群與民營經濟發展實證研究：以閩東電機、船舶產業為例[J].中國科技論壇，2007（2）.

[3]歐陽進權.南非電力供應緊缺[N].海峽都市報，2008-05-09.

[4]福安電機：品牌建設促發展，科技創新促升級[N].科技日報，2008-04-03.