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近九成省級政府建地方債償債基金

經過2011年的一輪大型摸底和清理后，地方政府債務清理目前已經進入穩步推進階段，將按照“疏前門，堵后門”的思路繼續推進。

一方面，銀監會將嚴格控制新增風險，在處置存量風險時按照“分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，落實即將到期的平臺貸款還款方案；另一方面，對于地方發債，近年來中央也提高了對欠發達地區的發債額度分配比例。此外，在未來地方政府償債機制上，財政部部長謝旭人提出未來要建立地方政府償債基金。據了解，目前九成以上省級政府都已建立償債基金，但市縣級仍有待推進，且償債基金規模目前也難成氣候。

國資委將出臺央企社會責任管理指引

國資委正在研究出臺《央企社會責任管理指引》，相關指引要求大型央企履行社會責任，定期發布企業社會責任報告，并希望以此激勵央企履行社會責任。《中國企業國際化新興最佳實踐——全球企業公民挑戰》是第一份全方位展示中國企業在全球企業公民建設方面的報告。報告稱，中國領先的國際企業在開拓全球市場過程中，正在積極履行全球企業公民責任。

農地征收新規半年內面世 農地可有條件入股企業

據國土資源部消息，事關征地補償標準和征地程序的《農村集體土地征收補償條例》現已經國土資源部初步完成，征求意見后將直接上報國務院，預計在今年八九月份以部門法規形式出臺。

這也是國務院總理溫家寶不久前承諾的本屆政府在任期最后一年將要做好的幾件困難事情之一。該條例最大的亮點就是強調讓農民享受土地增值收益，保證農民的長遠生計。條例草案強調補償與安置的分離，其中集體土地征收的補償，將不再簡單地按附著物補償，而是對包括耕地上的青苗附著物以及宅基地上的房屋等分別給予補償。此外，作為母法，目前國務院法制辦已牽頭形成《土地管理法》修訂議案，正處于征求意見階段。

中央轉移支付改善區域財力分配

近年來隨著財政收入的高速增長，中央財政也大幅增加了對地方轉移支付的數額。2011年中央對地方稅收返還和轉移支付高達39899.96億元，加上地方本級收入52433.86億元之后，地方財政總量達到92333.82億元。

經過第一輪分配之后，中央財政收入占全部財政收入的49.5%，地方財政收入占全部收入的50.5%，中央拿到這49.5%的收入以后，大部分都通過轉移支付返還給地方，除稅收返還之外，還有大規模的轉移支付。通過轉移支付之后，確實大大改善了地區之間人均財力水平的狀況。

商務部建議加快收入分配改革

近日，商務部研究院發表《2012年消費市場報告》，報告認為，下一步要實現消費的快速增長，需要保證居民收入水平和GDP(國內生產總值)同步增長，最重要的是收入分配體制改革。

報告給出結論稱：盡管隨著經濟內生性增長動力增強、收入分配穩步推進、民生福利繼續得到改善，對消費增長產生利好，但總體消費增長的帶動力仍明顯不如2011年。考慮到2011年城鎮居民收入低于經濟增速，居民收入與經濟增長沒有同步，這可能使得十二五消費目標的實現面臨挑戰。下一步需要加快收入分配等改革，從而促進消費快速增長。

銀監會警示平臺貸違約斷鏈風險

醞釀多時的《關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見》已正式下發至各銀行業金融機構。此番銀監會已然允許商業銀行可向符合條件的平臺公司發放平臺貸，且在融資平臺新增貸款投向上也較原先的征求意見稿有所調整增加。

2012年平臺貸風險監管有四大目標：一是控制總量風險，各銀行原則上在今年信貸計劃中不得安排新增融資平臺貸款規模；二是緩釋存量風險，各銀行要分類處置存量貸款；三是消除到期風險，各銀行要加強對今年到期貸款風險的監控，防止違約風險事件；四是防止斷鏈風險，各銀行要重點避免出現在建工程資金鏈斷裂的情況。按銀監會口徑，截至2011年9月末，全國共有地方政府融資平臺10468家，平臺貸款余額9.1萬億，其中，已退出平臺、納入一般公司類貸款管理的有1974家，貸款余額2.9萬億元；仍按平臺貸款管理的為8494家，貸款余額6.2萬億元。對于上述超過萬家、9.1萬億存量平臺貸，此番銀監會進行了再分類，即分為“支持類、維持類、壓縮類”，不同分類則意味著不同命運。銀監會在其提供給商業銀行的工作路徑安排中，明確指示各家銀行在今年的信貸計劃中，原則上不得安排融資平臺貸款增量，同時，各地區融資平臺貸款余額也不得超過當地政府可承受債務規模的上限。而即便是允許新增貸款的“維持類”平臺，也明確規定，“可以新發貸款，允許收回再貸，但貸款余額不得增加”。

房價全面下跌臨界點來臨

國務院總理溫家寶在兩會閉幕后召開的新聞發布會上表示，一些地方房價還遠遠沒有回到合理價位。因此，調控不能放松。溫總理的此番表態為此前蠢蠢欲動的各地方樓市潑了一盆冷水，從市場表現來看，房價延續了之前的下跌趨勢。根據國家統計局的數據，與去年同月相比，70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有27個，比1月份增加了12個。2月份，同比漲幅比1月份回落的城市有32個，漲幅均未超過2.7%。

據預測，一線城市今年同比下跌的序幕已經拉開；從二線城市的價格走勢來看，2月份，二線城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續大幅收窄，三線城市已經開始進入下跌通道。

統計局從源頭入手力保數據真實

國家統計局近日強調，必須確保企業依法獨立、真實上報數據，從源頭上提高統計數據的質量。據稱，國家統計局正通過推進企業一套表聯網直報等統計四大工程，從全國70萬家企業直接獲取第一手原始數據。今后企業數據不再通過各地層層匯總，而是通過互聯網“裸奔”至國家統計局，這是提高數據質量的重大變革。

經營性集體建設用地使用制度改革將推進

國土資源部近日印發的《關于大力推進節約集約用地制度建設的意見》提出，加快推進經營性集體建設用地使用制度改革。《意見》首次完整闡述了節約集約用地制度體系的八項內容,包括土地利用總體規劃管控制度、土地利用計劃調節制度、建設用地使用制度、土地資源市場配置制度、節約集約用地鼓勵政策制度、土地利用監測監管制度、土地利用評價考核制度、著力構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的共同責任制度。《意見》要求，實行土地資源市場配置、經營性基礎設施用地有償使用，加快推進經營性集體建設用地使用制度改革。實行開發區節約集約用地和工業用地節約集約用地鼓勵政策、優先發展產業的地價政策，鼓勵地上地下空間開發利用、城市改造中低效利用土地“二次開發”。

廣東養老金巨額結余因農民工放棄養老權益

廣東省養老金存在巨額結余，之所以出現上述情況，離不開曾經在廣東打工，后來又離開廣東的農民工群體退保的貢獻。

對于這些農民工而言，退保只能退個人賬戶部分，而單位繳費部分，則大部分進入了共濟金，而這便是養老金巨額結余的來源之一，數據顯示，2007年，深圳市439.97萬人參加基本養老保險，而退保人數高達83萬人。作為外來農民工流入大省，廣東省養老金結余全國第一便不再意外。即便2010年1月1日之后，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》出臺，但由于跨省轉移接續十分麻煩，大部分離開廣東的農民工仍然只能選擇退保。巨額養老金結余背后，亦是對農民工的不公平。★