中國(guó)三網(wǎng)融合模式探索

楊 菂

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116023）

中國(guó)三網(wǎng)融合模式探索

楊 菂

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116023）

三網(wǎng)融合對(duì)于做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有重大意義.認(rèn)識(shí)三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)特征，把握融合的商業(yè)趨勢(shì)，營(yíng)造融合發(fā)展的政策環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，將是中國(guó)三網(wǎng)融合的路徑選擇.

三網(wǎng)融合；利益博弈；產(chǎn)業(yè)競(jìng)合；商業(yè)模式創(chuàng)新

三網(wǎng)融合作為新一代信息技術(shù)的載體產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)又好又快的融合發(fā)展，對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)及人民生活水平的提高，都具有重要的戰(zhàn)略意義.探索出有效合適的融合路徑，將是擺在當(dāng)前的首要任務(wù).

1 搭建三網(wǎng)融合之產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

三網(wǎng)融合伴隨著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、體制的政策調(diào)整、市場(chǎng)的增量擴(kuò)張逐步發(fā)展起來(lái).

1.1 逐步放開政策壁壘

回顧中國(guó)三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程，期間走過(guò)了政策逐步放開、產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程.2001年十五計(jì)劃綱要中，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”的設(shè)想：“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合.”2006年十一五規(guī)劃綱要中，再度提出積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的發(fā)展戰(zhàn)略.即建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè).建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò).構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用.制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享.隨后，圍繞廣電網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各方面問(wèn)題，國(guó)家先后出臺(tái)了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策措施.2008年《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、2008年三大通信運(yùn)營(yíng)商的重組發(fā)展，2009年廣電總局發(fā)出 《廣電總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見>的通知》等這一系列政策措施為當(dāng)前三網(wǎng)融合之路的開拓進(jìn)行了積極的鋪墊.2010年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合.這次會(huì)議正式開啟了中國(guó)三網(wǎng)融合的發(fā)展征程.融合的核心是要在雙向進(jìn)入上找到切入點(diǎn)：廣電行業(yè)可以進(jìn)入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國(guó)有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù).國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組起草了《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》，并于2010年6月底，選取了12個(gè)試點(diǎn)城市，三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段.

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟發(fā)展

在過(guò)去十年的發(fā)展過(guò)程中，廣電、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)分別實(shí)現(xiàn)了技術(shù)演進(jìn)與進(jìn)步過(guò)程.廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)從最初的模擬傳輸發(fā)展到數(shù)字傳輸，廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、雙向化以及網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存和用戶管理的能力.雙向化改造使網(wǎng)絡(luò)具備了互動(dòng)的能力，在傳統(tǒng)數(shù)字廣播頻道的功能之上，可以支持語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù).截至2011年8月底，中國(guó)有線數(shù)字化程度達(dá)到55％.IPTV機(jī)頂盒用戶數(shù)也將達(dá)到850萬(wàn)戶.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也發(fā)生了飛躍發(fā)展.互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的開放式發(fā)展.局域網(wǎng)及互聯(lián)技術(shù)逐步成熟，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的透明化及統(tǒng)一促進(jìn)了開放、集成、高性能、智能化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò).以光纖技術(shù)、以太網(wǎng)為傳輸載體的新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力的飛速提升.從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)載體上高速、海量數(shù)據(jù)的多業(yè)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)上購(gòu)物、銀行，數(shù)字圖書館，電視會(huì)議、可視電話等各種新型業(yè)務(wù)層出不窮.移動(dòng)通信技術(shù)更是經(jīng)歷了各個(gè)時(shí)期的演變發(fā)展，走向自主創(chuàng)新的成熟發(fā)展.基于分組交換的移動(dòng)通信技術(shù)優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，從而可以支持分組的多業(yè)務(wù)傳輸.下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）就是以IP技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)分組交換的網(wǎng)絡(luò)傳輸.光纖接入技術(shù)的成熟帶來(lái)寬帶接入速度的提升.同時(shí)從2G到3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的邁進(jìn)，第三代移動(dòng)通信技術(shù)更是帶來(lái)通信能力及業(yè)務(wù)應(yīng)用的全新發(fā)展.伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進(jìn)發(fā)展，為三網(wǎng)融合提供了有力的技術(shù)支持.

2 創(chuàng)新三網(wǎng)融合之模式選擇

三網(wǎng)融合究竟選擇哪種模式，三個(gè)產(chǎn)業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)有效融合，是當(dāng)前擺在三網(wǎng)融合道路上的疑難問(wèn)題.三網(wǎng)融合政策的出臺(tái)已有一年之久，融合過(guò)程中也伴隨著來(lái)自各方面的阻力和困難，12個(gè)試點(diǎn)城市的融合之路也在探索中前行，步履雖然緩慢艱辛，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中已邁出堅(jiān)定有力的融合步伐.探索合適有效的融合之路，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界面臨的艱巨任務(wù).

2.1 打造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

三網(wǎng)融合涉及廣電、互聯(lián)網(wǎng)及電信業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè).產(chǎn)業(yè)融合將伴隨著產(chǎn)業(yè)邊界的消失，對(duì)于既有行業(yè)在位者而言，融合將意味著開放現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)利益邊界，或是以進(jìn)入新領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展方向，或是允許新進(jìn)入者進(jìn)入自身現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.產(chǎn)業(yè)間的開放進(jìn)入越廣泛，融合的程度越深入；相反，如果出現(xiàn)既得利益集團(tuán)的妨礙，融合的進(jìn)程將會(huì)放慢.融合不僅是單純初級(jí)意義上的相互進(jìn)入，在融合過(guò)程中，各個(gè)領(lǐng)域的交叉進(jìn)入者將利用相互的資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大融合的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的倍數(shù)發(fā)展.對(duì)于以經(jīng)濟(jì)利益為最大化目標(biāo)的企業(yè)而言，哪里能帶來(lái)利潤(rùn)，哪里便是企業(yè)追逐的金礦.三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來(lái)，各個(gè)城市都在逐步探索出自身特色的發(fā)展之路.三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間，也探索著獨(dú)具特色的戰(zhàn)略聯(lián)盟融合方式.上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及融合試點(diǎn)的先行城市，在融合模式和步伐上都走在了全國(guó)的前列，對(duì)于其他城市具有一定的參考借鑒意義.上海正加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，下一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通訊網(wǎng)，以及加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，從而提升整個(gè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施能力.上海電信的IPTV業(yè)務(wù)在全集團(tuán)屬于領(lǐng)先，依托上海文廣的內(nèi)容資源，上海電信發(fā)展了百萬(wàn)級(jí)IPTV用戶.作為國(guó)際大都市的上海，擁有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、地理和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因此集聚了阿爾卡特朗訊、天柏集團(tuán)、中視傳媒及盛大游戲等涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大型企業(yè)，構(gòu)成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條.杭州廣電旗下的華數(shù)集團(tuán)與電信企業(yè)合作，也有序積極的推進(jìn)了城市三網(wǎng)融合的步伐.在北方冰雪之城的哈爾濱，上海文廣與當(dāng)?shù)毓枮I網(wǎng)通達(dá)成合作協(xié)議，各自發(fā)揮內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，探索出獨(dú)特的跨區(qū)域合作發(fā)展之路.產(chǎn)業(yè)融合作為一條全新的發(fā)展路徑，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何迅速培養(yǎng)和發(fā)展出合理的業(yè)務(wù)模式和盈利模式，將推進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，形成成熟產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵所在.企業(yè)間通過(guò)采取資源互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各用所長(zhǎng)，共同推進(jìn)，利益共享的發(fā)展模式.

2.2 促進(jìn)業(yè)務(wù)融合發(fā)展

三網(wǎng)融合并非單純物理網(wǎng)絡(luò)意義上的合一，其更大的意義在于業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合發(fā)展.三網(wǎng)融合產(chǎn)生于數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、TCP/IP協(xié)議、寬帶接入技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)原本各自獨(dú)立，專用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以成為通用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而帶來(lái)應(yīng)用服務(wù)的融合發(fā)展.融合過(guò)程中具體表現(xiàn)為：技術(shù)層面趨同發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；業(yè)務(wù)層面互相滲透、交叉發(fā)展，最終帶來(lái)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)；應(yīng)用傳輸層將使用統(tǒng)一的IP通信協(xié)議；不同網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)用戶終端的共享；最終促使行業(yè)監(jiān)管及規(guī)制政策的融合統(tǒng)一.網(wǎng)絡(luò)融合將帶來(lái)同時(shí)支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，最終將會(huì)為用戶打造無(wú)縫鏈接的業(yè)務(wù)使用環(huán)境，“隨時(shí)隨地”使用網(wǎng)絡(luò)，不同終端“無(wú)縫鏈接、切換”的便捷使用，將為人們生活帶來(lái)極大的便捷及內(nèi)容的豐富.三網(wǎng)融合應(yīng)用將非常廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域.通俗的理解，以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視.三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局.廣電網(wǎng)絡(luò)上不僅加載電視節(jié)目，還將衍生出互動(dòng)數(shù)字電視、視頻電話、電視點(diǎn)播等多種形態(tài)的增值業(yè)務(wù)，節(jié)目?jī)?nèi)容將更加豐富，消費(fèi)者選擇余地也更廣泛，可以更加靈活的按需定制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化家庭視頻節(jié)目.與此同時(shí)，手機(jī)也不單單作為接打電話的工具，當(dāng)前基于3G網(wǎng)絡(luò)以及智能手機(jī)的業(yè)務(wù)層出不窮，具有觸摸屏幕的智能手機(jī)為消費(fèi)者提供了良好的用戶體驗(yàn)，使得消費(fèi)者在指尖滑動(dòng)中輕松獲得生活信息及社交需要.內(nèi)容豐富的互聯(lián)網(wǎng)中的各種網(wǎng)站資源，也將借助通信及電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)多渠道發(fā)布.原本被局限于三個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，將伴隨著三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)跨渠道、跨平臺(tái)加載，從而促進(jìn)了各類業(yè)務(wù)的共同繁榮發(fā)展.

2.3 開拓商業(yè)模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)具有載體功能，發(fā)揮了渠道與平臺(tái)的作用.網(wǎng)絡(luò)融合將為搭載在網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)提供擴(kuò)張發(fā)展的空間和舞臺(tái).網(wǎng)絡(luò)融合越深入、越廣泛，業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用模式也將越發(fā)增多.商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)現(xiàn)未知的商業(yè)藍(lán)海，捕捉商機(jī)過(guò)程的戰(zhàn)略創(chuàng)新.當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的商業(yè)模式創(chuàng)新熱潮，“商業(yè)模式創(chuàng)新”一詞亦成為商業(yè)媒體的熱詞.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)模式創(chuàng)新已不亞于技術(shù)創(chuàng)新，其為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值亦非同小可.商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)源于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了基本的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)則，從而使得大量新的商業(yè)實(shí)踐成為可能，一批基于它的新型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生.敏銳地捕捉經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新性的發(fā)展業(yè)務(wù)模式，滿足用戶需求，將是在快速變化的商業(yè)環(huán)境中企業(yè)生存發(fā)展的必要之舉.喬布斯的蘋果公司可謂商業(yè)模式創(chuàng)新的典范，突破了傳統(tǒng)意義上單純賣手機(jī)的做法，而被業(yè)界公認(rèn)為重新定義了手機(jī).基于通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，手機(jī)不單純作為語(yǔ)音傳輸工具，同時(shí)可以加載大量的數(shù)據(jù)應(yīng)用.喬布斯捕捉到了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變革趨勢(shì)，蘋果公司的iphone手機(jī)便不單單是消費(fèi)者打電話的工具，在屏幕上通過(guò)滑動(dòng)指尖，上網(wǎng)、打電話、聊天、購(gòu)物、出行等等一系列日常應(yīng)用都可以在小小的手機(jī)終端上得以實(shí)現(xiàn).人們操作手機(jī)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從前，進(jìn)而應(yīng)用于手機(jī)平臺(tái)的各種應(yīng)用操作及商業(yè)生態(tài)鏈便衍生發(fā)展.三網(wǎng)融合也必將帶來(lái)加載于不同網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用日益豐富，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，將會(huì)為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變革中帶來(lái)新的商機(jī).

3 重構(gòu)三網(wǎng)融合之規(guī)制體制

三網(wǎng)融合涉及到三個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中必將伴隨著利益的重新調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)邊界的消失與重建，同時(shí)也將衍生出新的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式.傳統(tǒng)針對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)分割的監(jiān)管模式將無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，從而滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而可能影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程.因此有必要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)以及規(guī)制政策進(jìn)行重構(gòu)，從而符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.打破政策圍墻，更好的促進(jìn)放開三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)入壁壘，將是未來(lái)一段時(shí)間政策的逐步著力點(diǎn).當(dāng)前針對(duì)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)顩r，可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施不對(duì)稱管制政策，對(duì)廣電企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆龀终撸谥鸩酵七M(jìn)中放開管制內(nèi)容，從而促使企業(yè)之間的深度自由融合.三網(wǎng)融合將涉及工信部、廣電部、文化部等多個(gè)部門，是采取融合的規(guī)制機(jī)構(gòu)還是在職責(zé)劃分明確的基礎(chǔ)之上采取分立規(guī)制，也將是未來(lái)需要逐步解決的問(wèn)題.三網(wǎng)融合的管制和市場(chǎng)都將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從初期的分業(yè)管制、互不進(jìn)入逐步過(guò)渡到互相進(jìn)入、全面融合的階段.在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，政府管制將涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、資費(fèi)資源管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息安全等多個(gè)方面.如何劃分規(guī)制范圍與權(quán)限，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，也將是政策部門面臨的艱巨任務(wù).

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〔2〕吳學(xué)安.三網(wǎng)融合，開啟 E時(shí)代“接力賽”[J].中外企業(yè)文化,2010，（5）.

〔3〕李新苗.NGB總工程師鄔江興：上海將成三網(wǎng)融合新模板[J].通信世界，2010，（32）.

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