推進新疆跨越式發展的意義

李依萱

（新疆師范大學 法經學院，新疆 烏魯木齊 830054）

推進新疆跨越式發展的意義

李依萱

（新疆師范大學 法經學院，新疆 烏魯木齊 830054）

新疆地處祖國西北邊陲、亞歐大陸腹地，具有特殊的戰略地位，新疆工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位.實現新疆的跨越式發展，是黨中央、國務院從全局和戰略高度作出的重大決策部署，也是新疆穩定發展的必然要求.進一步做好新形勢下新疆工作，推進新疆跨越式發展和長治久安，對深入推進西部大開發、提高各族人民生活水平、實現全面建設小康社會奮斗目標，對加強民族團結、維護祖國統一、保障國家安全，具有極為重要的意義.

社會發展；跨越式發展；全面發展

中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義.推進新疆跨越式發展有利于提高新疆各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標；有利于加強民族團結、維護祖國統一、確保邊疆長治久安；有利于發揮人的主觀能動性，促進人的全面自由的發展.

1 有利于實現全面建設小康社會

從新世紀開始，新疆已進入全面建設小康社會，加快推進現代化建設第三步戰略，努力實現追趕型、跨越式發展的新階段.新疆是西部大省，具有十分重要的戰略地位.新疆占地面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區.新疆又是全國優勢資源富集區之一，有著豐富的風能、水能資源，銅、釩、鈦等11種礦產資源居全國之冠，生物資源種類繁多，旅游資源得天獨厚.在西部12個省區市中，新疆與多國接壤，是西部最大的商品集散地.全社會消費品零售總額約占西部12個省區市的三分之一，并且人才眾多、科技實力雄厚.

但也要看到，“十五”期間新疆經濟社會發展仍然存在一些問題，要在“十一五”期間努力加以解決.主要是經濟競爭力不強，經濟結構性矛盾突出，經濟增長質量和效益不高，南北疆發展不均，工業化、城鎮化水平低，農民收入增長緩慢，就業壓力較大，社會保障體系不夠完善等；，盡管新疆近年的總體發展成就不小，但由于地理環境、人口眾多，產業結構、產品結構、企業組織結構、所有制結構等各種經濟結構不合理的問題十分突出，與我國經濟發達的東南沿海省市相比，發展差距仍然很大.必須出現新的跨越才能扭轉被動局面.

新疆雖然有著得天獨厚的自然優勢，但是成規模的發展還尚未形成合力.發展城市化必須與當前的經濟結構戰略性調整升級有機地結合起來，形成相互促進，共同發展的良好局面.推進城市化不僅要使農村勞動力轉移到城市并實現穩定就業，更要提高全社會的就業水平，而在城市實現穩定就業的關鍵又在于加快城鎮的第二、第三產業的發展.通過產業升級和結構水平的提高，特別是二三產業的發展為勞動力創造更多的就業機會，提高全社會的就業水平.

新疆全面建設小康社會的關鍵時期，機遇和挑戰前所未有.經濟全球化不斷深入，區域經濟一體化進程加快，中央作出了進一步加快向西開放的戰略決策，為新疆開辟了廣闊的發展空間.要為密集經濟現代化、專業化的生產協作與聯合提供了有利的空間環境，也要有效地利用土地資源、金融資本、人力資本、自然資源、信息資源和公共服務設施等.以此使得創造就業機會多、就業潛力大.使得經濟效益高，就業容量較大，具有教育、科技、信息、交通、城市基礎設施建設和社會交流等多種就業和選擇.從而解決當前存在的種種問題，跨越式發展無疑成為是新疆全面建設小康社會的客觀要求.

2 有利于確保邊疆長治久安

新疆地處祖國西北邊陲、亞歐大陸腹地，具有特殊的戰略地位，在國家經濟發展總體布局中具有無可替代的重要作用.

胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上深刻指出：“新疆的發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族的偉大復興.做好新形勢下新疆工作，不僅具有重大經濟意義，而且具有重大政治意義.做好新疆工作決不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情.全黨全國必須統一思想，充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，堅定不移推進新疆改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移維護新疆社會大局穩定，堅定不移維護民族團結.”①2011年7月，第二次全國對口援疆工作會議是對中央這一戰略構想的一次再部署、再落實，是新疆發展戰略的總體方針和指南.

面對復雜多變的國內外局勢、面對經濟社會發展滯后的區情、面對反分裂斗爭出現的新特點、新動向，改革發展穩定的各項工作異常艱巨緊迫.需要進一步把思想認識統一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經濟社會發展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，加快建設繁榮今后五年的奮斗目標的社會主義新疆.

進新疆跨越式發展是實現長治久安必須具備的前提條件和基本的物質基礎.因而，必需要把新疆工作放到國際國內形勢變化中來觀察、來規劃，正確認識和處理加快經濟社會發展與維護社會穩定的關系，始終把發展作為解決一切問題的基礎，嚴格按照中央和自治區黨委的決策部署，堅持惠及民生的發展，堅持“兩個可持續”的發展，堅持不斷調整結構、提高經濟發展質量、占領制高點的發展，用發展來破解各項難題.當然，實現跨越式發展，還需要中央賦予促進新疆實現科學跨越式發展的產業政策.“十二五”期間是促進新疆與全國實現協調發展、促進新疆實現跨越式發展、從根本上提升新疆自我發展能力的重要戰略機遇期.因此，必須堅持對新疆實施差別化的產業政策，助推新疆實現跨越式發展.應制定區別于東中西部地區的差別化產業政策，切實將新疆的比較優勢轉化成發展優勢、市場優勢和競爭優勢，培育和提升新疆自我發展能力.

3 有利于促進人的全面自由發展

在推進新疆跨越式發展的進程中，推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活，同推進人的全面發展是互為前提和基礎的.人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展.社會生產力和經濟文化的發展是逐步提高的、永無止境的過程.這兩個歷史過程相互提高、相互促進地向前發展.

在馬克思主義經典作家看來，所謂人的全面發展，就是人的社會關系的全面發展，是人的社會交往的普遍性和人對社會關系的控制程度的高度發展.它有兩個層面的含義：就整個人類社會而言，人的全面發展實質上就是人類社會從必然王國向自由王國的過渡，它強調的是人的社會化程度，即整個人類社會在經濟、政治、文化各方面的全面發展，社會物質文明和精神文明的高度而又協調的發展.②就作為個體的人而言，全面發展強調的是人的個性化程度，即作為個體的人在各個方面的全面發展，物質生活和精神生活的全面而協調的發展，世界觀、人生觀、價值觀的全面發展，身體素質和心理素質的全面發展，人格、智力、能力、體力、創造力的全面發展，等等.

人的社會化和個性化或者說社會的全面發展和個人的全面發展是人的全面發展的兩個不可分割的方面，人的個性和能力的全面發展依賴于整個社會的全面發展，高度發展的社會生產力和它所創造的社會物質文化生活條件，構成了個人全面發展的現實基礎；而個人的全面而自由的發展則是社會全面發展的主要條件.一個全面發展的社會，必須依靠人們長期的努力去創造.社會歷史的規律本質上就是人的活動的規律，它是在人類的歷史活動中實現的.人類越來越自覺地推動社會的進步，從而也就使人的全面發展一步一步地由可能變為現實.馬克思主義關于人的全面發展理論是馬克思主義理論的重要組成部分.人的全面發展是馬克思一生始終關注的一個重要問題，馬克思指出：共產主義社會是“自由人聯合體”，是以“每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”.③每個人都能得到自由而全面的發展，是說：一方面，每個人既能獲得和其他人一樣的合乎社會各方面要求的人的全面發展；另一方面，每個人又能獲得與個人自身全面發展的條件.此外，在個人之間的關系是平等的基礎上實現人的全面發展，通過自身的全面發展促進全社會一切人的全面發展.

注 釋：

①中共中央文獻研究室，中共新疆維吾爾自治區委員會.新疆工作文獻選編（1949-2010年）.中央文獻出版社，2010.704-706.

②③馬克思恩格斯全集 （第2卷）.人民出版社，1963.118，113-116.

F127

A

1673-260X（2012）02-0065-02

新疆師范大學研究生科技創新基金項目資助（20101102）