歷史時期榆次與太原的隸屬關系研究

高 潔

（安徽大學 歷史系，安徽 合肥 230039）

歷史時期榆次與太原的隸屬關系研究

高 潔

（安徽大學 歷史系，安徽 合肥 230039）

通過觀察史料，可發現在清代以前，無論國家的政區制度發生怎樣的變化，榆次一直都隸屬于太原之下。而經過近代的戰爭變動，于1948年解放后，逐漸從太原脫離出來，歷史上也開始出現榆次市或晉中市、榆次專區等等概念。對于這種變化，文章復原榆次歷史上與太原的隸屬關系，并就這種變化進行分析。

榆次；太原；歷史關系；行政區劃

太原市是山西省省會，位于山西省境中央，太原盆地的北端，于華北地區黃河流域中部，西、北、東三面環山，中、南部為河谷平原，全市整個地形北高南低呈簸箕形。地處南北同蒲和石太鐵路線的交匯處?，F在的總面積達6988平方千米，下轄六區，約4201591人。距今有2500多年的歷史。

榆次區現屬山西省晉中市，位于山西中部的晉中盆地，太行山西麓，東與壽陽縣交界，西同清徐毗鄰，南與太谷縣接壤，西北與太原市相連?，F在全區面積為1311平方千米，人口有63萬，下轄6鎮4鄉。

建國前，榆次均屬太原管轄，之后經過各種變故，榆次的行政層級一直在發生變化，從一直隸屬于太原之下發展為獨立的市或區。

而現在又有許多人在討論榆次要歸入太原進行管理，于是本文從歷史地理的角度進行分析，來探討這種消息的可行性。

一、歷史時期的太原與榆次

（一）穩定隸屬時期——由秦至清

榆次歷史悠久，在魯昭公八年（公元前534年）榆次稱魏榆，公元前514年稱涂水，戰國時始稱榆次。秦莊襄王三年（公元前247年）設榆次縣，之后歷代相沿。[1]

秦統一全國后，分天下為36郡，其中即有太原郡，下有榆次縣。

漢承秦制，仍設太原郡，屬并州其中含縣21個，榆次縣就位于其中。[2]

《晉書》載：“并州統郡國六，縣四十五，戶五萬九千三百。其中太原國為秦置，統縣十三，戶一萬四千，其中含榆次。”[3]

《魏書》載：“并州領縣五，縣二十六，其中太原郡領先十，榆次，真君九年并晉陽，景明元年復?！盵4]

《隋書》中也有相同的記載，更注明在后齊時榆次改稱中都，仍隸屬于太原郡。

根據《新唐書》的記載：“（太原）北都：天授元年置，神龍元年罷，開元十一年復置。天寶元年曰北京，上元二年罷，肅宗元年復為北都。統縣十三，含榆次。”[5]

宋朝時，太原屬河東路管轄，在太平興國四年，降為緊州，并毀其城，移治于榆次縣，后又恢復。[6]

元朝時，太原府由冀寧路管轄，明時屬河東山西道宣慰司管轄。洪武時，太原府領州五，縣二十，其中含榆次縣。

清置與明相同，仍屬太原管轄。

在整個封建時期，雖然歷朝歷代的行政區劃不完全一樣，也經常改變其設置。但是榆次縣從未脫離過太原府的管轄。

（二）混亂關系——民國至建國前

辛亥革命后，山西省已將清代各道裁撤，民國二年三月置中路道，轄陽曲、太原、榆次、太谷等43縣。民國十六年廢。[7]

此時，太原已降為縣級，與榆次同級，而且榆次也不屬于太原管轄，而是直接隸屬于冀寧道。

而民國十年時，又置山西省太原市，為其省會，仍設榆次縣。

抗日戰爭勝利前，閻錫山曾在此設立行政督察區，但均未得到行政院的核準。民國三十四年（1945）8月時，將全省換位16各行政督察區。其中第八區轄陽曲、太原、太谷、榆次等八縣。后又改為14各行政督察區，太原市及陽曲、榆次等5縣由省政府直轄。

由于國家政局動蕩，各項政策頻繁頒布，導致此時太原地位的升降不一，或為縣，或為市，而榆次也或由省直接統轄，或隸屬于太原之下。

抗日戰爭期間，榆次成為中國共產黨的革命根據地，其中正太路以南各縣屬太行區，正太路以北屬晉察冀邊區。

1948年華北野戰軍第十八兵團在晉中人民的積極支援下，向蔣閻集團進攻，解放了14座縣城。于是，為了適應最后解放太原的戰爭需要，8月1日組成了晉中區，其政權機關稱晉中行署，駐于榆次，歸華北人民政府領導。下轄三個專區。第一專區：盂縣、陽曲、忻縣、平定、壽陽、五臺、定襄。第二專區：汾陽、孝義、文水、交城、清源、徐溝、晉源。第三專區：太谷、榆次、祁縣、平遙、介休。[8]

這時出現了一個新的名詞——晉中區。從此開始了榆次脫離太原管轄的歷史，走上獨立建縣、建市或區的歷史。

（三）獨立發展時期——建國后

1949年10月在榆次設置榆次專區，轄十三縣和一個工礦區。[9]

1954年將榆次縣城關區改設榆次市，由省直轄。

1959年1月，榆次專區改為晉中專區，晉中專區轄2市、7縣。

1963年撤銷榆次市，恢復榆次縣。晉中專區轄20縣。

1970年晉中專區改稱晉中地區。晉中地區駐榆次縣。轄陽泉市及榆次、壽陽、盂縣等20縣。

1971年恢復榆次市，榆次縣遷駐長凝。晉中地區轄2市、13縣。

1972年陽泉市改由省直轄。晉中地區轄1市、13縣。

1975年榆次縣遷駐榆次市。晉中地區轄1市、13縣。

1983年7月，撤銷榆次縣，并入榆次市。

1999年9月，撤銷晉中地區和縣級榆次市，設立地級晉中市。其具體內容包括：（1）撤銷晉中地區和縣級榆次市，設立地級晉中市。市人民政府駐新設立的榆次區。（2）晉中市設立榆次區，以原縣級榆次市的行政區域為榆次區的行政區域。區人民政府駐東順城街。（3）晉中市轄原晉中地區的太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、榆社縣、左權縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣和新設立的榆次區。原晉中地區的介休市由山西省直轄。

建國后，榆次開始獨立于太原發展，但是從上述史料中可以發現，其發展過程是復雜的。轄區不斷變化，級別也在不停變化，名稱更是不穩定。

二、原因分析

整個封建社會的兩千年里，榆次都一直穩定的隸屬于太原之下，辛亥革命之后經過一系列改動，之后，抗日戰爭的爆發促使榆次開始獨立發展，最終建國后獨立成市。但是后來又幾經改動。其中涉及原因復雜，可從兩方面來分析，即建國前榆次逐步從太原析出的原因和建國后完全獨立成市卻時常變動的原因。而建國后的變動主要是根據國家政策的變動產生的變化，所以本文只討論第一方面的原因。

（一）中國行政區劃層級的變遷

偌大的國家進行管理，就需要將國家分成若干政區的層級進行管理，不同的層級管轄不同的幅度。其中，層級和幅度之間成反比例關系，層級數多，則每個層級管理幅度就??；反之，層級數少，每個層級管理幅度就大。層級是行政區劃體系中最基本的關系，一般而言，層級越多，上下阻隔越甚，政令不易貫徹，下情不易上達，中央政府也就越難進行有效的行政管理。因此從中央集權的角度看來，應劃分盡量少的層級，但由于管理幅度的限制，層級也不能隨意減少。

行政區劃體系最重要的變遷就是層級的變化，它集中體現了中央集權與地方分權之間此消彼長的過程。

按層級變化情況，可將秦至民國初年的政區變遷分為三階段：第一階段是秦漢魏晉南北朝時期，由郡縣兩級制變為州郡縣三級制；第二階段是隋唐五代宋遼金時期，重復由兩級制變為三級制的循環，但是是從唐之前的州（郡）縣二級制變為道（路）州縣三級制；第三階段是元明清時期及民國前期，從多級制逐步簡化為三級制，以至短時的二級制。元朝作為少數民族統一中原，在制度政策上選擇將被征服政權的幾種臨時的和永久的區劃都疊加起來，因此在一些地區最復雜的層級可達到五個之多，如“省-路-府-州-縣”，而有些地區還是最簡單的省領路或省領府、領州。明朝開始簡化政區層級以加強中央集權，撤銷路，改路為府。將州分為直隸州和屬州兩層。清朝時雍正又簡化為“省-府-縣”三級。民國建立后，裁府撤州，以道作為省縣之間的一級政區，形成“省-道-縣”三級制。到南京國民政府時，直接把道這一級也取消了，完全恢復到秦代郡縣制類似的“省-縣”二級制。但是此時省的數目只有秦郡的五分之三，而縣的數目已達秦縣的兩倍。所以在二三十年代之交，隨著“剿共”的政治需要，在省中設行政督察專員，形成“省-專區-縣”的虛三級制。建國后，將專區改為地區。[10]

從中國從古至今的政區層級發展沿革來看，縣作為最基本的政區單位是歷年都沒有改變的，因此榆次縣的地位是不變的；由于國家在政區制度上的變化，太原最初為太原郡，后為太原府、冀寧路、冀寧道等，無論其名稱發生怎樣的變化，都直接或間接統轄縣級，所以在整個封建時期，榆次受太原統轄的地位很穩定的發展下來。

但自從辛亥革命后，無論是南京國民政府時期，還是北京政府、南京政府時期，都改革過政區制度，所以這時出現了混論，太原從市降為縣，與榆次平級，后又恢復，又高于榆次。

在全國為了“剿共”設立行政督察專員時，民國三十四年（1945年）8月，山西全省分為16各行政督察區。其中第八區轄陽曲、太原、太谷、榆次等八縣。后又改為14各行政督察區，太原市及陽曲、榆次等5縣由省政府直轄?？梢娺@時太原與榆次同由督察區直接管轄，無高低上下之分。

這種混論現象一直持續到抗日戰爭時期，山西地區淪陷，到1948年時，為解放太原，在榆次成立革命根據地，并解放了榆次等地后，在此成立晉中區，為建國后的設置奠定了雛形。

由于封建時期各項制度的穩定性，所以由太原管轄榆次這種狀態也保持了一定的穩定性。隨著辛亥革命的震蕩，政區制度也發生震蕩，出現混論，經戰爭后又隨著制度變化榆次逐漸析出。

（二）榆次的地位

榆次由來已久，早在《竹書紀年·周書》中便記載：“上古帝榆罔憑太行以居冀州，榆罔之后，國為榆州，榆州之亡于西周之末”。西周時，部落首領榆罔（其祖為神農氏）的后裔在榆社（山西榆社縣）一帶建立榆州國，與之相次接屬之地稱榆次。其歷史悠久，建縣很早，其地位不容小覷。能從太原析出也具有一定的必然趨勢，具體如下：

榆次位于晉中盆地，即太原盆地，可知二者的地貌事是基本一樣的，同時，可知二者的距離相近。據《清史稿》記載，在太原府下轄的十縣中，榆次與其距離只有六十里，其余基本都在百里之處。這也是為什么整個封建時期榆次都如此穩定的隸屬于太原。

那為什么進入近代之后榆次逐漸析出呢？

最主要的原因就是交通。明清以來，晉商興起，其票號遍布全國，伴隨其商業的擴展交通事業也得到一定的發展。最為重要的是在近代之后，公路、鐵路事業日益興起。而現在國家的石太線、南同蒲、太焦三線交匯于榆次。另外，太舊高速、大運高速以及108國道穿境而過。所以榆次素有“太原南大門”、“省城門戶”之稱。

正是其便利的交通以及重要的地理位置，使得榆次的地位在戰爭時期顯得尤為重要，當時太原并未解放，作為門戶的榆次獨立成市也就順理成章了。在抗日戰爭時期，晉察冀、晉冀魯豫、晉綏三大抗日根據地在榆次聯袂，成為各根據地的前沿，是連接各根據地的重要地下交通站。這更映證了榆次地理位置的重要性。

另外，雖然榆次幾千年來都是縣級，但是其人口并非不多。據《讀史方輿紀要》載，在太原府下領十縣，其中編戶超過五十里的縣只有3個，榆次縣就位于其中。到乾隆時期，其編戶更是為全府中最多的縣。據民國時期的地方志記載，榆次在金以前轄地最廣，戶口亦最盛，大定初以地廣民眾乃割部分人口分別給予壽陽、平晉、太谷、徐溝、陽曲，最后僅存三萬二千六百戶，可見其人口之眾。至明清以來，戶口更是倍增，有二十余萬，遠遠超過其他縣。

眾多的人口，就意味著賦稅的豐碩以及經濟的發達程度。的確，當時榆次縣的經濟在同級縣中是遙遙領先的，所以這兩方面原因為榆次析出提供了最基本的條件。

因此戰爭勝利后，作為新的區劃，榆次正式從太原析出，在這里建立了晉中區，脫離了太原的管理。

最后，由于榆次經濟的發展等方面的原因也作用于其中，所以，榆次獨立成市就勢在必然。

建國后，由于政治局面并非十分穩定，國家也一直制定措施改革政區措施，所以就造成了榆次層級的上下調整。

由此，我們可以發現當國家政治制度處于穩定時，社會各項制度都正常運轉，一旦社會波動，即使是很穩定的制度也可能發生變化。就如本文提到的政區制度。由于封建社會的穩定性和繼承性，整個社會都有序地發展著，榆次自建縣以來因地理位置緊靠太原，同時本縣面積有限，因而長期隸屬于太原之下，而太原則自古以來就是河東的中心，無論是地理位置還是經濟發展，都遠遠超越其他地方，所以無論是太原府還是并州、冀寧路都負責管理榆次。伴隨著近代的到來，在榆次經濟發展，人口眾多的基礎上，隨著交通事業的興起，也走上了獨立發展建市的道路，其析出是經濟發展的必然，符合社會發展的規律。

現在時常有人說榆次將作為太原下轄的一個區歸入太原發展，這種消息由來已久，但究竟有沒有這種可能，值得我們深思。從榆次和太原的歷年隸屬關系中看，距上一次榆次還屬于太原時已近70年，并且現在榆次是晉中市的中心地位，屬晉中市的經濟政治文化中心。所以，榆次從晉中析出，并入太原市這個問題，還值得我們思考。

［1］烏杰.中國城市概覽［M］.北京：改革出版社，1996.

［2］［漢］班固.漢書［M］.北京：中華書局，2007.

［3］［唐］房玄齡等.晉書［M］.北京：中華書局，1999.

［4］［北齊］魏收.魏書［M］.北京：中華書局，1974.

［5］［宋］歐陽修，宋祁.新唐書［M］.北京：中華書局，1975.

［6］［元］脫脫等.宋史［M］.北京：中華書局，2012.

［7］周振鶴主編，付林祥，鄭寶恒.中國行政區劃通史（中華民國卷）［M］.上海：復旦大學出版社，2007.

［8］劉緯毅編，郝樹侯校.山西歷史地名錄［M］.山西：山西省圖書館編印，1979.

［9］史為樂.中華人民共和國政區沿革（1949-2002）［M］.北京：人民出版社，2006.

［10］周振鶴，李曉杰.中國行政區劃通史（總論.先秦卷）［M］.上海：復旦大學出版社，2007.

The Affiliation Research of Yuciand Taiyuan in History

Gao Jie
（Department of History Anhui University，Hefei Anhui 230039）

We can find that Yuci is a part of Taiyuan by observing books.After 1948,Yucibecomes independence from Taiyuan..But the conception has been changed until 1999.This articlewill restore the Yuciwith Taiyuan's affiliation and analysis the cause.

Yuci；Taiyuan；historical affiliation；administrative divisions

K290

A

1673-2014（2012）04-0092-04

2012—05—24

高 潔（1988— ），女，山西榆次人，歷史學碩士，主要從事歷史城市地理研究。

（責任編輯 王建華）