職業指導在促進就業困難群體就業工作中的作用

魏德壯，楊文財

（1.長治學院 學生工作處，山西 長治 046011；2.人力資源和社會保障部 人力資源市場司，中國 北京 100006）

職業指導在促進就業困難群體就業工作中的作用

魏德壯1，楊文財2

（1.長治學院 學生工作處，山西 長治 046011；2.人力資源和社會保障部 人力資源市場司，中國 北京 100006）

隨著人才供需的關系的發展，職業指導已經逐漸成為勞動力和人才市場及高校課堂不可缺少的培訓和教授方式。文章從職業指導的概念談起，解釋什么是困難群體及其形成，并詳細闡述了職業指導在困難群體就業工作中的必要性和作用，就當前職業指導的現實情況及對困難群體的就業情形做了重要闡述。

職業指導；就業；困難群體

職業指導，也稱為職業咨詢或就業指導，是根據當前社會的職業需要而針對人們的個人特點以及社會家庭環境等條件，引導他們適當地確定職業方向，選擇勞動崗位或者轉到新的職業領域的社會活動。職業指導是溝通求職者與用人單位、教育部門與社會的有效途徑。其內容包括職業方向定位、個人的職業能力分析及與職業相關的咨詢服務等。職業指導以使“無業者有業，有業者樂業”為目標，在我國勞動力就業市場發揮著越來越重要的作用。新中國成立以來，特別是改革開放后，我國職業指導工作在理論研究和實踐操作上都有了長足的發展。當今，隨著改革開放的步伐越來越大，國家在解決就業崗位上出臺了多項利于困難群體的優惠政策，職業指導在勞動力市場和人才市場的中起到了非常重要的作用。

一、就業困難群體及其形成

就業困難群體是在改革中喪失就業權并由于缺乏新的就業機會，由于受到社會及自身因素限制，長期處于失業和不充分就業狀態，而憑借自身力量難以實現就業，需要國家和社會給予政策扶持和幫助的特殊社會群體。就業困難群體主要包括如下人員：1、零就業家庭。“零就業家庭”是指家庭成員中無1人就業，或雖有1人就業，但就業不穩定而家庭人均收入明顯低于當地城市居民最低生活保障標準的城鎮居民家庭。“零就業家庭”成員是指在國家法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望的本市城鎮失業人員。2、具有勞動能力并有就業愿望的公民，男士50周歲，女士40周歲（簡稱“4050”人員）。這類群體包括：（1）城鎮各類企業待就業和失業人員；（2）國有企業和縣級以上集體企業關閉和破產需安置的人員。3、享受城市居民最低生活保障待遇且家庭中失業1年以上的城鎮其他失業人員。4、特困家庭：特困家庭包括：（1）夫妻雙方均下崗失業；（2）一戶兩代下崗失業；（3）撫養未成年子女的單親家庭。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟顯出它的優越性，這主要是現代企業的發展，而現代化企業制度的核心是落實企業自主權，特別是用人自主權。我國企業在以公有制為主的制度下，多年企業積淀了大量的富余人員，加之現代企業制度中的效率優先因素，迫使企業自身對目前就業存量進行必要的排擠，成為就業安置的一種不可抗拒的力量，其結果是新生勞動力無法有效地得到安置，另外，隨著知識經濟的到來，文化水平相對較低，技術素質不高的職工，無法在新的形勢下找到適合自己的崗位，從而成了下崗失業人員，再加上進行企業改制，大量的下崗失業人員走向社會，在當前的就業領域，產生了一個新的群體，即就業困難群體。就目前來看，很多就業困難群體人員保持著計劃經濟體制的思維，缺少競爭意識，因此，對他們進行職業指導具有必要性和緊迫性，會產生非常重要的作用。

二、對就業困難群體進行職業指導的必要性

一方面，隨著我國高等教育的大發展，一大批大學畢業生涌入勞動力市場和人才市場，他們在知識儲備和年齡上及認知上都占有相當大的就業優勢，另一方面，隨著信息化時代的到來，用人單位對求職者提出了更高的文化素質要求，在這兩方面的因素的沖擊下，就業困難群體面臨著新的就業困境。這些就業困境的出現，就使得職業指導顯得非常必要，同時，困難群體給社會就業帶來巨大的壓力,這已成為影響經濟發展及社會穩定的重要因素,必須引起高度重視。

（一）困難群體人力資本積累不足，要求加強職業指導和職業培訓

美國經濟學家舒爾茨曾提出：人們花費在教育、健康、職業訓練、移民等方面的投入都是一種有意識的投資行為，這些投資最終形成人力資本,人力資本作為一種人格化的知識和技能，能使擁有者在勞動力市場得到更多的回報。實踐證明，困難群體是歷年就業行為中沉淀下來的就業困難群體，與其他勞動者相比較，他們年齡相對偏大，文化程度不高，身體素質相對較差，人力資本存量不足。困難群體人力資本積累不足不僅表現為現有存量不足，還表現為隨著失業時間的延長，人力資本的不斷折舊，市場需求的變化也較大，舊的人力資本因不適應新興市場需要而逐漸“貶值”，其直接后果是困難群體就業機會的減少直至喪失。

針對其目前人力資本的積累不足，職業指導師可以從理論和實踐方面加強指導，在理論層面，職業指導是諸多理論研究和實踐的結合點。職業指導涉及人力資源管理學、心理學、行為科學等諸多領域，職業指導師可以根據求職者的具體情況，如求職者屬于失業人員、下崗職工，可到企業或利用專場洽談會、集體培訓等機會對求職者進行群體指導，增強其就業技能，或是通過個別指導，根據其就業選擇的具體情況，提供相應的指導幫助。在實踐層面，職業指導能夠潛移默化地將現有不利因素加以克服，能夠對當前工作中的不足進行有效分析和落實，從而能夠在市場環境中找到自己的崗位。在實踐的環境中，可能對困難群體影響最大，是非常有效的方法。人力資本短時間會得到一定的提升，為其就業打下堅實的基礎。

（二）困難群體缺乏社會資本，要求提供職業指導和職業信息

上個世紀80年代，法國社會學家布爾迪厄（P·Bourdieu）正式提出社會資本的概念，并將其界定為一種通過對“體制化關系網絡”的占有而獲取的實際的或潛在的資源的集合體。社會學家科爾曼（James S.Colman）則認為：所謂社會資本就是個人擁有的,表現為社會結構資源的資本財產，它們由構成社會結構的要素組成，主要存在于人際關系的結構之中,并為結構內部的個人行動提供便利，其主要表現形式有義務和期望、信息網絡、規范和社會組織等。隨后歐美學者們進行的一系列實證研究表明，即使在市場經濟發展較為成熟的歐美國家，社會資本網絡也對個人職業地位的獲得起著極為重要的作用，其影響甚至會超過教育等其他結構性因素。

社會資本對困難群體的就業起著至關重要的作用，但是困難群體社會資本的匱乏決定了他們社會關系網絡的質量不高，也沒有能力重新營造高質量的社會網絡，社會網絡成員多集中于親戚、朋友的狹小圈子中，這些人的社會地位和擁有的社會資源與弱勢群體基本相同，不利于他們獲得更多的信息和有利資源，也就無法幫助他們重新獲得就業崗位和就業機會，甚至出現“窮幫窮，越幫越窮”的現象。針對這一現象，提供職業信息顯得非常有必要。

三、對就業困難群體進行職業指導的作用

面對當前就業形勢，對困難群體來講，職業指導的出現顯得非常及時，從市場環境來看這個層面，職業指導在社會環境中發揮著重要的調節市場供需的作用，市場需要職業指導，尤其對就業困難群體的職業指導就顯得十分必要，必將起到不可忽視的作用。

（一）職業指導能使就業困難群體充分就業

首先，隨著社會的迅猛發展，就業壓力日漸突顯，現有的就業模式已經不能滿足廣大求職者的就業需求，尤其是困難群體的就業需求，幫助失業人員，就業困難人員就業，是時代發展的必然，是和諧社會的必經之路，從國家的整體發展來看，必須建立科學、規范的職業指導體系。職業指導則能為廣大求職者傳遞需求信息和提供準確的就業信息。

（二）職業指導有利于就業困難群體樹立正確的觀念

職業指導有利于求職者樹立正確的就業觀。職業指導是通過課堂教學、培訓指導、講座和培訓等形式來開展，他能讓廣大求職者對職業有深入了解，充分認識社會發展的形勢。職業指導通過心理咨詢，幫助就業困難群體恰當處理好個人目標與職業需求之間的兩者關系，在樹立個人理想的同時，個人的理想和觀念得到了良好的熏陶和鍛煉。

（三）職業指導有利于就業困難群體的身心健康

職業指導教育的一個重要的方面是職業咨詢，廣大就業困難群體需要社會的關愛，職業咨詢涉及到求職者的方方面面，職業指導不只限于工作方面，其中，還包括介紹國家和政府制定的各項就業的優惠政策及本地區產業結構調整的有關情況，幫助其調整心態，轉變就業觀念，有助于其有良好的心態去選擇自己的具體崗位。

綜上所述，職業指導已經成為解決困難群體求職的一種重要手段。職業指導的開展，能為困難群體提供相應的資源和信息，幫助他們了解信息化時代的就業渠道和就業幫助，拓展他們的就業平臺，而且，通過職業指導，可調整其心理狀態，拋開固有思想，引導其走自謀職業、靈活性就業等適于他們自身的發展的道路；同時，職業指導可以幫助他們減少求職的盲目性。職業指導的目的就是讓求職者充分就業，讓廣大求職者都找到自己適合的工作崗位，從社會的角度來看，困難群體有了自己的工作崗位，社會的發展和穩定又有了一定保障，同時，使得個人需求與社會發展、個人選擇與社會職業更加和諧。通過對他們的職業指導，能夠使他們全面了解勞動力市場的現狀，尋找到更能發揮自我特長的就業市場。

［1］中共中央關于經濟體制改革的決定［D B/OL］.新華網，http：//new s.xi nh u a net.com/z i l i a o/2005-02/07/content_2558000.htm.

［2］喻良濤.積極勞動力市場政策與就業支出績效評析［J］.財政研究，2010，（2）：23-24.

［3］李軍.試論高校職業指導工作的現狀與對策［J］.就業調研，2008，（13）：15-16.

［4］高慶娣.淺談就業中職業指導的作用［J］.經濟論壇，2007，（3）：19-20.

G473.8

A

1673-2014（2012）04-0112-02

2012—06—01

魏德壯（1976— ），男，黑龍江依蘭人，助館，主要從事學生就業指導工作研究。

楊文財（1977— ），男，黑龍江依蘭人，碩士，主要從事人才市場開發工作研究。

（責任編輯 單麥琴）