我國農田水利設施建設問題研究

陜西省 柞水縣水務局 王春生

我國農田水利設施建設問題研究

陜西省 柞水縣水務局 王春生

我國是農業大國，實現農業生產的高效率、高產量意義重大，因此，農田水利設施建設就顯得尤為重要。近年來，我國原有農田水利設施老化失修、現有農田水利發展機制滯后等問題比較突出，水旱災害頻繁產生，農田水利設施建設問題刻不容緩。本文，筆者結合自身實踐經驗，分析了目前我國農田水利設施建設中存在的一些問題，以期對同行有所參考。

我國是人口大國，也是農業大國，農田水利設施是實現我國農業科學發展、提高土地產能的極為重要的物質基礎和保障。自新中國成立以來，我國一直非常重視農業生產與發展，僅在“十一五”期間對水利建設的總投資額就達到7 000億元。但是，近年來我國頻繁發生的干旱、洪澇災害表明，我國農田水利設施仍然存在建設滯后、基礎脆弱等問題。對此，筆者認為，應以認清農田水利發展的重要性為前提，做好以下幾方面工作。

一、加強對農田水利設施建設重要性的認識

農業是一個國家穩定發展的基礎，而水則是農業發展的命脈，更是促進提高土地產能不可或缺的要素。農村經濟的良好發展與農田水利設施建議密不可分，只有做好水利設施建設工作，才能保障農民的收入穩定及生活質量的提高，并同時保障我國糧食生產的穩定性和社會的穩定性。良好的農田水利基礎設施建設是發展合理有效的灌溉技術以及加強灌溉水利用率的前提，也是幫助農民抵御自然災害的利器。由于我國的耕地面積少，且水資源較為匱乏，加強農田水利設施建設是保障我國農業生產、維護國家穩定、加快經濟發展的基礎工作之一，也是確保我國新農村建設順利實施的前提。

二、加強對農田水利設施建設新理念、新模式的引入

隨著農業生產的發展，傳統的治水模式在很大程度上已經不再適應現代農業的發展，為我國農村經濟的發展帶來了諸多難題與挑戰。政府必須從原有的理論、思路和模式出發，不斷創新，并結合各地的實際情況，運用科學技術加強對水利科技的研究與探討。

1.加強農田水利工程建設，提升農田抗旱能力。通過對現有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機井等灌溉設備，應抓緊修復或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農田水利管理制度。進一步加快對農田水利管理體制的建設或改革，對一些小型農村水利工程進行產權確認，并加快產權制度的改革，在明確所有權的前提下，進一步搞活經營權、放開建設權，使農田水利建設逐步向市場化靠攏。

3.提高農田水利設施抗旱減災能力評價的準確性。客觀、科學地對農田水利設施的抗旱減災能力作出評價，避免在農田水利設施建設過程中出現治理性干旱，并要對水資源管理建立相應的管理和監督機制，以避免出現建設不合理或用水不合理的現象。

三、加強對農田水利設施建設的科學規劃

在進行農田水利設施建設時，要針當各地區的實際情況，全面考慮生活、生產及生態用水狀況，科學、合理地估計當地水資源的承載能力，并在這些基礎之上進行合理的建設布局，突出重點，實現科學合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設規劃時，還要考慮長遠的發展目標，并對潛在的不利因素進行完整而科學地分析與論證，使農田水利設施建設有章可循、有法可依，做到科學規劃、科學建設，避免破壞現有生態環境，合理使用水資源。

四、加強對農田水利設施的投資力度，促進多方籌資

1.在建設農田水利設施的同時，各地方政府要嚴格執行《關于加快水利改革發展的決定》中的有關規定，從土地出讓金中提取10%的資金進行農田水利建設。同時，還要大幅增加地方財政中的水利專項資金，并要全額、合理地應用到農田水利設施建設中去。

2.各地方政區可將農田水利設施建設資金納入到政府財政預算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達到農田水利設施建設資金逐年持續增長的目的，從而加大對農田水利投資的力度。

3.全面發展民營小型水利設施建設。在不妨礙國家統一規劃、建設，又不損害國家利益的前提下，地方政府可以本著“誰投資誰所有、誰建設誰受益”的基本原則，調動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進行民營水利建設。

4.提高農民主動參與農田水利設施建設熱情與積極性。地方政府應本著“共建、共享”的理念，提高農民對農田水利設施建設重要性的認知程度，鼓勵和扶持農民自愿出資、投資建設農田水利工程；通過地方政府的積極引導，讓農民自愿參與投資，并把農田水利作為一項產業來進行投資經營，使之既可以保障農業的灌溉用水，還可以作為一種長遠而有效的投資。對此，當地政府可以在政策、技術和資金等方面給予重點幫助、扶持。

五、結論

加強農田水利設施建設，是提高農業生產綜合能力的前提，也是提高農民抵御自然災害的能力以及全面提高農業民收入、維護社會安定的重要舉措。同時，加強農田水利設施建設對于新農村建設、節約用水也具有一定的現實意義。

book=32,ebook=134