基于訓練模式轉變的公安高等職業教育教學方法構建

陳積敏

(南京森林警察學院，江蘇南京 210046)

基于訓練模式轉變的公安高等職業教育教學方法構建

陳積敏

(南京森林警察學院，江蘇南京 210046)

“教、學、訓、戰”一體化是公安教育體制改革下教育訓練的新模式。公安教育是職業教育，屬于高等職業教育的一種類型，以實戰為導向，注重理論與實踐結合。基于訓練模式轉變，其教學方法方式轉變要從“雙師型”師資隊伍建設、教學方法的多元化、教學中心轉變等方面入手，同時要考慮到教與學的結合。

訓練模式;公安教育;教學方式

前言

我國的經濟和社會發展正步入社會轉型期，在建設和諧社會的進程中，由于社會各種利益關系的調整而引發的社會矛盾在一定時期內將持續存在，在特殊背景下甚至可能激化，公安工作任務也將更加艱巨和復雜。同時，隨著社會主義民主法制建設的不斷完善和依法治國方略的進一步實施，人民群眾法制意識不斷增強，對民警的執法素養也提出了更高的要求。而與此相對應的是我們的公安教育訓練，不論是教育觀念、教育體系，還是教育內容和教育手段，都顯得相對滯后，不能適應社會治安形勢變化和警務實戰的需要，主要癥結就在于傳統公安教育訓練模式在很大程度上與警務工作實踐和隊伍建設的實際相脫節［1］。

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早在1999年全國公安教育工作會議時就明確指出:“要深化公安教育改革，從實戰需要出發，建立起適應警務工作要求的教育、教學體系，充分體現公安特色”，“公安教育要把職業培訓工作作為素質教育的突出任務來抓”。

公安教育作為職業教育的一部分，必須遵循職業教育的規律。在教學實踐中，就是要轉變之前的單純理論教學方式，使理論教學和實踐教學相結合，構建一種依托真實或高度仿真環境的實戰或模擬實戰教學訓練方式，使學員能夠將理論迅速轉化為實際動手操作能力［2］。

2010年全國公安教育訓練工作會議上，孟建柱部長提出“各級公安機關不斷創新教育訓練機制，改進教育訓練方法，緊貼實戰，有效提升教育、訓練工作的針對性、實效性”。因此，有必要對訓練模式轉變下的公安高等職業教育教學方式深入進行研究。

一、新訓練模式下教學方式轉變的重要意義

自2000年上海公安教學開始實踐招錄體制改革，并在此基礎上逐步轉變訓練模式，這一做法逐步得到了全國公安同仁的認可，全國公安院校在辦學特色、辦學定位和辦學理念上都在一定程度上借鑒了上海公專模式。在訓練模式轉變的大趨勢下，全國公安高等職業教育必須要順應公安工作和公安教育的時代潮流，對公安職業教育進行改革，本文主要就教學方法構建進行探討。

黃炎培先生提出的“手腦并用”、“做學合一”、“理論與實習并行”、“知識與技能并重”是重要的職業教育思想。公安職業教育一直注重實地、實景和實戰以及“教、學、訓、戰”一體化，在這樣的訓練模式下有助于將公安理論知識和公安實戰技能充分相結合，通過模擬實戰演練的方式將理論知識更貼切、更直接和更完美地融入到實踐中去。在教學觀念上，就是要打破原先重理論輕實戰，轉而在理論學習中融入實戰，在實戰過程中鞏固并提升實戰水平。在這樣的教學方式改革中，能進一步提高學員的學習效率，進而提高教師的教學效率。

(一)新訓練模式下教學方法的轉變是公安教育改革的需要

公安教育改革從學歷教育發展到學歷教育與職業教育相結合的教育方式，在教育過程中要發揮其服務公安工作的能力。公安教育作為職業教育，尤其要注重培養學生的公安工作素質和能力，貼近公安工作實際，了解公安工作實戰。教師是教育的主體，教師教學方法的轉變，在一定程度上決定了整個公安教育改革下教學方法的轉變，甚至對公安教育轉型的成敗起到關鍵作用。因此，公安教育改革首先要加強公安教學方法的創新，公安院校領導和教師要提高認識、轉變觀念，切實創新教學方法以適應公安教育改革的需要。

(二)新訓練模式下教學方法的轉變能激發學員的主體作用

根據教育原理，教育的三大主體分別為教師、內容和學員，三者構成了鐵三角關系，只有解決好三者之間的協調，教育的功能才會凸顯。學員這一主體，是教師教育的對象，教師通過某種教學方式或教學手段將教學內容輸送給學員，學員若能充分吸收，即達到教學效果。在公安職業教育中，在教學內容一定的情況下，教師必須創新教學方法，引入案例教學、現場模擬、情景再現和實戰仿真等教學手段來改進教學方法，激發學員的學習興趣，使學員能夠更加直接的了解公安工作技能，讓其自身能夠充分融入到教學過程中，充分發揮其主體作用，與教師形成良性互動，激發其學習過程中的主觀能動性。

恢復階段(1978～1983年)。1977年中國恢復高考，實行統考統招制度，不僅促進了高等教育的發展，同時也為重啟高校教育評估提供了契機。中國高等教育在新中國成立之后經歷了波折和大起大落，有必要認真反思和評價高等教育發展歷程、政策制度與實踐效果，探究中國高等教育發展的一般規律。高校績效評估也是高等教育自身發展的內在要求，有助于及時了解高等教育發展現狀，改進教育政策中的不妥之處，確保高等教育質量與數量的均衡發展。

(三)訓練模式轉變下教學方法的轉變能進一步提高教學效率

第三，優化社會福利，建立健全社會福利保障制度。 社會福利是指通過國家、政府、社會等集體力量保障社會成員生活安全和幸福，促進成員發展的一系列社會制度、政策及各種活動。 提供社會福利，保障成員的幸福生活是社會主義集體的重要職能之一。 在個體化社會中，中國應建立健全社會福利保障制度，在就業、升學、醫療、住房、養老等方面為個體提供保障，有效地促進個體生存及發展權益的實現，為在充滿風險和不確定性的社會中生活的個體提供堅實的依靠。 集體福利保障職能的實現，能夠幫助個體意識到集體對自身生存及發展的重要意義，意識到貫徹集體主義原則、維護集體利益的重要性，從而自覺地認同和接受集體主義原則。

二、公安高等職業教育教學方法轉變的構想

同時，要加強“雙師型”師資隊伍的建設，在建設中要有步驟地來進行，部分條件受到限制的公安院校可以先組建“雙師”結構的教學團隊，在此基礎上，通過教官和教師互帶的形式，促進“雙師型”師資隊伍的建設。

(一)建立教官制度，加強師資培養，促進“雙師型”師資的建設

20世紀80年代，“行動導向(Handlungsorientierung)”成為德國職業教育和培訓領域教學改革的主流，其核心理念是注重關鍵能力的培養。行動導向教學指的是根據完成某一職業工作活動所需要的行動以及行動產生和維持所需要的環境條件以及從業者的內在調節機制來設計、實施和評價職業教育的教學活動［5］。行動導向教學倡導“以生為本，以學論教”的教學觀，注重學生的積極參與。

各地公安院校在基層一線教官的選拔過程中，應借鑒上海教官的選拔、培養和流動機制［4］。即實行“個人申報、單位審核、專人輔導、試教答辯、綜合評審、正式聘任”的選拔機制，“入門初訓、專人帶教、崗位見習、拓展提升”的培養機制，以及3～5年回實戰單位的流動機制，使教官始終保持與公安實戰的緊密聯系，使教學訓練內容始終保持與實戰要求同步，通過制度建設從整體上確保教官能夠自愿競崗、培訓上崗和定期輪崗，盤活整個教官隊伍。

住房公積金貸款證券化融資模式主要有兩個特點：一是必須堅持“風險隔離”原則。即各公積金中心必須將住房貸款“真實出售”給特設機構，在這種情況下，住房貸款一旦被售出，將與公積金中心實現破產隔離。從我國實際情況來看，后者存在破產的可能性微乎其微，因此“風險隔離”在更多意義上是出于形式規范需要。二是必須有“資產支撐”。資產完成特定化操作以后，要想形成基礎資產，必須要有相對穩定的現金流，要具備一定的分散性（便于緩釋風險），資產收益權必須能正常轉讓，同時必須有可接受的融資成本率[4]。

伴隨著職業教育教學方法論研究的日益深入，職業教育教學實踐的中心出現了教學目標中心的遷移(從“教”法向“學”法遷移)和教學活動重心的遷移(逐漸從“傳授”法向“互動”法轉移)兩大變化［3］。在此兩大變化進程中，教學方式緊隨著教學方法的逐步變化而做相應的調整，公安高等職業教育的教學方法亦是如此。在訓練模式轉變的大背景下，公安高等職業院校的教師(官)在教學方法轉變過程中要堅持以“誰來教，教什么，如何教”的方式開展教學。

首先來說財務會計與企業的管理會計他們的目標是共同的，工作都有著各自的側重點，但是最終的目的都是為了企業長遠的發展，為企業提供更加完善，更加科學的管理，為企業，提高經濟效益進行工作。并且他們核算信息的主體也是相同的，都是企業的經濟活動。企業的財務會計與企業的管理會計他們的工作目的是不同的，財務會計是根據企業的各項標準所產生的費用，進行定期的報表，在報表上可以體現出公司的經營狀況，以及生產所需要的費用等等。而管理會計主要的目的是為了向決策者以及管理人員提供高效的信息，為了企業內部的管理加強企業內部決策。

(二)以行動為導向，實訓教學為主導，融合多元式教學訓練方法

師資隊伍建設是公安院校內涵建設的重中之重，優質的公安師資隊伍將對公安教育的發展和警務人才培養的質量起到關鍵作用。公安高等職業院校的教師隊伍建設要適應公安工作人才培養模式改革的需要，按照開放性和職業性的內在要求，引入并推行教官制，建立適合我國區域特色的教官制度，聘請有豐富公安基層實戰經驗的一線民警、辦案能手充實到教師隊伍中來。上海高專在教官制度的建設中走在了全國公安高等職業教育的前列，他們通過頂層設計、制度保障和激勵機制來確保教官制度落到實處，真正發揮作用。

教與學的關系是教學過程中最基本的關系。在教育史上，以赫爾巴特為代表的傳統教育派提出“教師中心論”，以杜威為代表的現代教育派提出“學生中心論”，教師中心論和學生中心論在一定程度上都片面詮釋教與學的關系，將教師的教學主導作用和學生的教育主體地位對立起來，孤立地承認一方。在公安高等職業教育下，要將教師的主導作用和學生的教育主體地位結合起來，以此來指導實踐，不斷促進教學質量和效益的提高。

按照戰訓結合，以實訓教學為主導，融合多元式教學訓練方法，綜合運用案例式、體驗式、互動式、模擬式和研究式等教學訓練方法，通過靈活和豐富的手段來提高教學訓練效果。在課堂理論教學過程中，大力提倡案例教學，以案例為載體，提升學生實戰應用、綜合應用和解決問題的能力;所選取的案例要客觀真實，全面深入，合法合規，適合教學。在案例教學過程中，精心策劃和組織實施，一方面在案例策劃中要針對訓練科目，圍繞能力，明確任務，對接實戰;另一方面，在組織實施過程，合理導入案例，構建情境，總結點評。在實訓教學中，提倡模擬仿真和實戰演練，在具體操作過程中要做好實訓教案的設計，實訓實施和實訓評價等三環節。在此期間，尤其要做好實訓教案的設計，在設計中要明確實訓內容、實訓類型、實訓地點、實訓任務、實訓方法與手段、實訓工位數、實訓條件和實訓步驟等方面的細節工作。

許多人因為聽說剖宮產的寶寶更聰明，而盲目要求剖宮產；也有人聽說陰道分娩的寶寶更聰明，雖然臨床病情需要剖宮產，但是自己卻不顧醫生反對，堅持要求自己生。

(三)理論和實戰相結合，教學從教室中心向現場中心轉變

就實際而言公安教育就是一種實踐性、職業性很強的教育類型，歸結在教學上，就是要教學理論和公安業務實踐有機結合，構建依托于模擬仿真實訓環境或真實實戰環境的教學訓練方式，在此基礎上，學員通過實踐、實戰訓練將所學理論知識轉化為實戰能力。最終，通過實戰訓練從無意識無行為的普通公民蛻變成無意識有行為的優秀警務人員。

教學從以“教師中心”向“現場中心”轉變過程中，學校主管領導和授課教師(官)的教學理念要轉變，明確認識公安教育的目標、公安訓練工作的方向和公安民警崗位能力培養的視閾，在思想上高度重視。其次，行為轉變得當。教學中心轉變過程中，要在課程教學目標和教學能力的基礎上，合理地設置實訓實戰項目，使理應、必要、必需的課程內容走出教室、走入實踐，而不要一味地強調實訓實戰能力的培養。

三、新訓練模式下“教”與“學”的契合

公安教學中要選擇對公安職業活動具有重要意義的情境為載體，學生“為行動而學習”。行動作為學習的起點，學生在教師設置真實或模擬的情景中，自己實施行動并不斷反思“通過行動學習”。因此，在教學方法中，要堅持實戰為主導、實訓為主線，通過反復實踐，以民警崗位核心能力為目標，理論知識教授和實戰操作訓練相結合，貫徹“教、學、訓、戰”一體化。

(一)根據實戰部門的需要，合理設置課程體系

一般來說，教育原理的全面性受制于三條標準，即把握真實(Wahrheit)、塑造品德(Moralitaet)和實現應用(Nuetzlichkeit)。它在三個維度上影響著教育的生存與發展:把握真實是對教育社會實踐的理解;塑造品德是對教育社會實踐的改進;實現應用是對教育社會實踐的設計。

同時我們將微課資源庫申報了蘇州國際教育園課程共享第4批自建課程“PS大家秀”并通過評審，目前該課程已經在高校邦在線課程網站上線且形成了相應配套微課資源，蘇州高等職業技術學校14、15級400多名學生已經選修，學生在使用過程中只要掃描二維碼即可在線瀏覽微課，課后可進行復習與測試。學生在學習過程中對該課程給予了較高的評價，同時我們也根據學生學習的反饋意見不斷對課程進行改進與更新。

課程始終是人才培養的中心。課程在設置中要以公安實戰部門的工作需要為基準點，運用工作過程系統化課程結構設計理論設計課程體系。一方面，整合以崗位核心能力為出發點的工作任務。明確工作過程分析，根據公安集體工作崗位及崗位實施典型工作能力，來分析公安實踐工作，篩選具體典型工作，提取典型工作能力并將此典型工作能力進行整合，形成綜合能力領域，構建課程體系。另一方面，將工作任務轉換成課程體系。在構建課程體系過程中，根據職業成長及認知規律遞行重構行動領域，進而轉換為課程。最后，在具體學習情境中進行教學設計，根據職業特征及完整思維分解學習領域為主體學習單元，運用咨詢、方案、實施、檢查、評價等過程設計課程。因此，課程在設計中要以實戰工作為基準，以崗位核心能力為出發點，以工作過程分析方法為導向，合理設置公安職業教育課程體系。

(二)“教、學、訓、戰”一體化模式下，設定適宜的教學目標

學習目標是學習預期的行為方式，或者說是預期的學習結果。學習目標的表述需要闡釋學生在學習過程中所應獲得的或開發的技能、知識和態度。其預期的行為方式或結果應該是可以觀察并可以檢驗的。學習目標重結果還是重過程，決定了學習內容，也決定了教學方法和教學評價。所以，只有在給定學習目標之后，才能進行思路清晰和目標導向的課程開發，才能圍繞學習目標從教學論的角度選擇教學內容，從方法論的角度構建教學過程，從工具論的角度實施教學評價。

基于學習目標內化層級的定位，學習目標從能力水平遞進的視閾方面可以分為再現(記憶復制能力)、重組(分析歸納能力)、遷移(轉化應用能力)和創造(發現問題、分析問題和解決問題的能力)。根據能力水平的遞進視閾，公安職業院校在制定課程教學目標時要充分認識到公安教育實質為職業教育，結合實戰，在確定教學目標和明確崗位核心能力點時，教師不能閉門造車，必須邀請實戰經驗豐富的一線民警和教官，采用專家意見法、頭腦風暴法、專題研討等方式一起來研討課程教學目標，切實將教學目標與實戰崗位能力相融合，使公安教學真正做到從實戰中來，到實戰中去。

(三)創新考核方式

傳統的教育考試系統，主要目的是在學習結果檢查、學習結果鞏固和學習結果評價這三個維度對學習進行考查。傳統考核以采用靜態考核為主，方式單一，未能全方面考核學生知識掌握能力。公安教育作為職業教育，在考核方式上要進行創新，使得考核方式真正能檢測學生公安實戰能力水平。

因此，在設計考核方式上，要關注對專業能力、方法能力和社會能力以及關鍵能力的評價，根據客觀性、有效性和可靠性的原則，設計考核方法，從而檢驗教學質量和學生實際能力，進而堅定學生的學習信心和激發學習動機。公安職業教育考核方式應采用靜態考核和動態考核相結合。在靜態考核方面采用工作過程報告方式，描述學員學習結果，以閉卷考試為主，測查學員課程理論知識掌握程度。在動態考核方面主要采用工作情景測試，旨在對公安實踐技能及其相關公安知識間結構關系的揭示以及警務技能實訓的演示，涉及創造性、想象力、獨到性和審美觀的內容，可通過模擬仿真考核和實戰考核等方式來進行，上海公專在此方面做得較好。此外，還可以采用工作任務為導向，為整個工作任務進行考核，如交給測試者一項工作，讓其獨立去完成，重在對具體工作任務的計劃、實施和評價的全過程考查，涵蓋各個階段的關聯銜接和協作分工等內容，可通過工作過程再現、分工成果展示等方式進行評價。

公安高等職業教育體系的改革主要是借鑒德國的雙元制職業教育模式，學員的學習和訓練主要在兩個場所進行，分別為學校和公安基層一線。這種校局共建背景下，公安高等職業教育的教育方法要進行轉變，切實以學生公安工作崗位能力為出發點，所培養的學生要“下得去、留得住、用得上”，實戰能力強，具有良好的公安職業道德的高素質人才［6］。

［1］徐敏．新形勢下上海公安教育訓練工作所面臨的問題與對策［D］．華東師范大學，2005:26～28．

［2］劉挺生，張辛．教、訓、戰一體化教學訓練方式探析［J］．武警學院學報，2011，(3):84 ～87．

［3］姜大源．職業教育的教學方法論［J］．中國職業技術教育，2007，(25):1．

［4］徐敏．職業院校應用性、復合型警務人才培養模式的創新與實踐［J］．中國職業技術教育，2010，(11):92 ～93．

［5］韓茂源．行動導向教學法的理論釋義及實踐解讀［J］．黑龍江高教研究，2011，(6):146 ～148．

［6］范唯，吳愛華．對高等職業教育發展的思考和建議［J］．中國高等教育，2006，(15):58 ～60．

Methodological Construction of Police Education Based on New Training Patters

CHEN Ji－min
(Nanjing Forest Police College，Nanjing Jiangsu China 210046)

The integration of“teaching，learning，training，combating”is a brand new training pattern in the era of police education reform．Police education as an important part of vocational education guided by practical necessity should be combined with police actual practice．According to changes in training patterns，the construction of policing teaching methodology need start with enhancing teaching strength，diversifying teaching methods，transforming teaching focuses，linking teaching and learning etc．

Training patterns;Police education;Teaching methods

G642

A

1008－2433(2012)01－0109－04

2011－11－24

陳積敏(1982—)，男，浙江瑞安人，南京森林警察學院治安系講師，南京林業大學博士研究生，研究方向為治安學、治安管理、生態安全。