新農村文化建設與新型農民的培育

□楊振姣 羅玲云

新農村文化建設與新型農民的培育

□楊振姣 羅玲云

農民是新農村建設的主體。建設社會主義新農村與構建和諧社會，必須培養造就大批有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們不得不承認，經過30年的改革開放，農村的經濟、民主、文化、法制等取得了一些驚人的進步和發展，但我們同時也必須清醒地認識到，與城市相比，農村的文化建設仍相當落后，農民的教育程度和文化素質都比較低，當務之急應該是加強新農村文化建設，培育新型農民。本文結合近幾年提出的幾個中央一號文件，主要從解釋新型農民的內涵、新農村文化建設與新型農民培育之間的關系，以及當前新農村文化建設現狀與新型農民的培育不相適應等方面入手，來探討新型農民培育的方法和途徑。

新農村;文化建設;新型農民;培育

一、問題提出的背景

隨著新農村建設的不斷深入，黨中央越來越高度重視新農村文化建設和新型農民的培育問題，并制定出一系列政策措施，旨在更好更快地推進社會主義新農村建設。黨的十六屆五中全會上，國務院明確提出建設社會主義新農村，最根本的是培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全會上提出到2020年農村改革發展基本目標任務是：“……城鄉基本公共服務均等化明顯，推進農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會……”。2010年中央一號文件也明確指出：“…… 建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動。”①中央強調需要通過新農村文化建設，不斷培育具有高科技文化素質的新型農民，因為農民是新農村建設的真正實踐者和受益者，農民科技文化素質的高低直接關系到農村經濟社會的發展，并最終決定新農村建設的結果。無論是發展生產，還是改善生活水平，以及加強鄉風文明建設，都離不開新型農民主體作用的發揮。

然而目前農民整體科技文化素質相對低下，與全面建設小康社會和社會主義新農村建設的總體要求還不相適應。因此，只有加快新農村文化建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的思想道德素質、科技文化水平和生產技能，增強農民的文化意識和建設社會主義新農村的主人翁意識，才能有效推進社會主義新農村建設，實現社會主義新農村建設的各項目標。

二、新型農民的內涵

(一)新型農民內涵的界定

2006年中央一號文件提出了新型農民的定義，即“有文化、懂技術、會經營”的農民，目標明確，內涵豐富。有文化要求農民能說會寫、崇尚科學、知法守法、自主自強;懂技術要求農民具有較高的科技素質，即要熟練掌握一定的生產技能和技巧、熟悉掌握農業生產的專業知識;會經營要求農民具有一定的經營和管理能力，能在以高效益、高效率為目標的前提下，合理配置手中的各種資源，有序地組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益。②

新型農民的內涵并不是固定不變的，隨著社會主義新農村建設的不斷深入，新型農民的標準也會隨之提高。漸漸地要求農民不僅要具備有文化、懂技術、會經營這些素質，還要有開拓創新精神，敢想敢干、敢試敢闖，同時要具有民主法制和現代文明意識，積極倡導社會主義榮辱觀，養成良好的社會公德和家庭美德等等，新型農民的素質要求會隨著農村事業的發展不斷提高，今后的農民將是全新的高素質新農村建設者，在整個農村社會事業建設中占據不可替代的主體作用。

(二)新型農民與傳統農民的區別

與傳統農民相比，新型農民已不僅僅是“直接從事農業生產的勞動者”，“有文化、懂技術、會經營”成為新型農民最基本的要求，是新型農民的基本內涵和目標。新型農民是綜合各種要素的新生產者，是農村先進生產力和先進文化的代表，是集經營管理、示范生產、技術服務為一體的農村規模化、專業化經營的新一代勞動者，他們是適應社會經濟發展和新農村建設的需要而產生的，已經不是傳統身份意義上的農民，而是職業意義上的現代農民。因此，“新型農民”相對于“傳統農民”而言，兩者不僅僅是一種稱謂上的區分，更是在內涵上有著本質上的區別。概括來講，主要體現在以下幾個方面：

1.新型農民具有現代性

新型農民之所以新，是因為他們適應了我國社會經濟發展和社會主義新農村建設的要求，具有無可比擬的現代性，有著現代的價值觀念和生產方式。首先，新型農民逐漸擺脫聽天由命、自給自足、知足常樂等傳統觀念，逐步樹立現代理念，不斷主動增強信息觀念、市場意識、自我實現感等現代意識。同時新型農民還采用現代化的生產方式，積極將高新技術成果應用于農業生產中，改變傳統的手工體力勞作，采用機械化的大規模生產，從而實現生活方式和生產方式的現代轉變。因此新型農民無論是在價值觀念上還是生產方式上都具有傳統農民無法超越的現代性。

2.新型農民具有較高的素質

同傳統農民相比，新型農民必須具備包括人的自主性、能動性、創造性和發展性等方面的素質。③自主性表現為有自主選擇職業和勞動方式、自主支配自己的勞動對象和勞動成果、自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理的權利;能動性表現為在推動自身富裕和農村現代化中的強烈進取心，能夠主動為增加收入、改變自身狀況、推動新農村建設獻言獻策，有一定的積極性和主動性;創造性表現為在改變自己命運和建設社會主義新農村乃至推進農業現代化中所體現的創新精神、創業意識、創造性勞動，在已有種植經驗的基礎上，通過不斷的試驗，發展出更先進、更有效的農業種植方式。發展性要求農民具備發展意識，不能滿足于現狀，得過且過，要思進取，不斷謀求更高層次的發展，這不僅包括自身素質的全面發展，還包括促進農村事業發展的意識。

總之，新型農民是一個歷史的范疇，是一定社會歷史階段的產物，是適應我國社會經濟發展和社會主義新農村建設的需要，具備基本的科學文化素質，掌握相應的農業生產技術，懂得經營管理之道的新一代勞動者，是集知識型、技能型和經營型于一身的現代農民。

三、加強新農村文化建設對于培育新型農民的重要意義

新農村需要新型農民，新型農民需要新文化。農村文化的進步會促進農民的全面發展，提高農民的綜合素質，為新農村建設培養新型農民。農村文化建設的一個重要任務，就是通過精神文化宣傳以提高農民投身于新農村建設的積極性和主動性，增強農民建設新農村的知識和技能，從而為新農村建設提供精神動力和智力支持。新農村文化建設主要通過以下途徑來推進新型農民的培育進程。

1.引領農村社會新風尚，提高農民思想道德素養

提高農民的思想道德素養，是新農村文化建設的重要內容，是農村“四個文明”建設協調發展的迫切需要，是建設社會主義新農村的思想基礎。要提高農民的道德素質，需通過新農村文化建設，弘揚健康向上的社會風氣，樹立家庭和睦、孝敬老人、崇尚科學、移風易俗等良好風尚，不斷對農民進行道德紀律的教育，用社會主義先進文化占領農村陣地。④在社會主義核心價值觀指導下，大力加強社會主義新農村文化建設，不僅能使農民增強政治覺悟，提高思想素質，又能引導農民形成崇尚科學、移風易俗、樹立先進的思想觀念，養成良好的生活習慣，進而在農村形成文明和諧、積極進取的社會風尚，增強農民參與新農村建設的積極性和主動性，提高農民思想道德素養。

2.宣傳科技文化知識，提高農民科技文化素質

農民科技文化素質的高低直接決定著農業科技向現代農業和農村的轉化程度，決定著農民對新技術、新成果、新產品的接受程度，因此，農民的科技文化素質在農業科技成果的轉化和農村經濟的發展中起著關鍵作用。一方面，新農村文化建設通過向農民宣傳和傳播科技文化知識，使農民了解掌握科技文化知識的重要性，高度重視提高自身的科技文化素質。另一方面，通過科技文化知識的宣傳，充分調動農民參與生產和掌握生產技術的積極性、主動性和創造性，從而提高他們的科技文化素質和技能，增強他們認識世界和改造世界的能力。通過科學文化知識的吸收，引導他們科學調整生產結構，推進專業化、產業化、標準化生產，促進科學成果快速轉化，提高農業的科技含量和國際競爭力，從而推進我國農業和農村經濟發展。

3.豐富農村文體活動，提升農民身心素質

農民身體健康素質是農村生產力發展的前提，是農民智力開發和提高創新能力的基礎，是培育新型農民、建設新農村的重要內容。在新農村文化建設中，組織并引導農民積極參加豐富多彩的文體活動，能使其消除身體疲勞，享受健康快樂文化產品，提高身體素質，增強人體的適應能力，對調節情緒、緩解壓力具有重要作用。因此，加強新農村文化建設是提高農民身體健康素質的需求，是豐富農村文體活動的需要，是進一步發揮文化的綜合功能和社會效應、促進人的全面發展的需要。通過豐富多彩的農村文體活動，培育健康而有活力的新型農民，從而為其成為有文化、懂技術、會經營的新型農民奠定基礎。

4.弘揚開拓進取精神，培養農民積極參與意識

培養農民的積極參與意識對于新農村建設有著不可替代的重要作用。我們需要通過新農村文化建設，弘揚開拓進取精神，進而激發農民的積極參與意識，讓農民具備思進取、謀發展的精神，不斷開拓創新，使自己積極參與新農村建設，積極創新。據專家調查分析結果顯示，雖然多數農民已經認識到建設新農村的重要性，但由于受傳統耕農思想束縛、新農村建設知識貧乏以及民主管理制度建設滯后等因素影響，在實際新農村建設中農民并未積極參與新農村建設過程。因此，應加強新農村建設的宣傳教育，增強農民主體意識，從完善基層民主制度、培育新型農民組織等方面來引導并強化農民的參與意識。

四、當前我國新農村文化建設與新型農民培育工作不相適應

近年來，中央不斷加大促進農村發展的投入力度，不可否認，我國農村經濟正在以令人驚異的速度在發展，但我們也越來越發現，隨著農村經濟的發展，富裕起來的農民對文化的需求越來越強烈，而農村的文化服務、文化產品卻十分匱乏，農民的文化生活總體上依然很貧乏，存在著文化設施落后、文化權益無法得到保障等突出問題。滯后的農村文化已成為培育新型農民的瓶頸，主要表現在：

1.農村文化設施落后，不能滿足新型農民對文化生活的需求

農村文化設施落后，文化活動嚴重缺失，遠遠不能滿足新型農民對文化生活的需求，直接影響了農民的全面發展。我國長期以來實行城鄉二元結構，形成了城鄉差別政策和城鄉分別管理，造成文化和教育資源在城鄉間的分配不公，使得農村文化和教育建設投入明顯不足，農村文化設施嚴重缺失。不少鄉鎮的文化設施陳舊簡陋，多年沒有維修改善，且多數是“名存實亡”;而村一級的文化設施數量更是少，甚至沒有，農民難以正常開展文化活動，對文化生活的需求得不到滿足，直接影響農民對精神生活的向往，縮小了農民提升自身素質的空間，最終阻礙了農民的全面發展。據調查數據顯示，從農民自有的文化設備情況來看，普及率最高的是電視機，約90.5%的農民家庭擁有一臺電視機，62.4%的農民家庭擁有一臺VCD或DVD機。隨著電視機在農民家庭中的普及和國家廣播電視“村村通”工程的快速推進，約74.0%的農民所在村莊已連通有線電視，另有24.1%的農民家庭安裝了衛星接收設備，但是能夠在家中上網的農民家庭只達到0.9%，⑤可見農民接受先進文化和信息的主要途徑還只是依靠電視機，不能滿足農民對各種精神文化的需求。文化和教育基礎設施落后，使原本就滯后的農村文化和教育事業雪上加霜。

2.農民受教育程度低下，不符合“有文化”的新型農民要求

由于地區的差異和歷史的原因，我國農民平均受教育年限較短，農民科學文化水平較低。據最近調查數據顯示，我國現有農業勞動力4億多人，占全國勞動力總量的近70%。其中，文盲或半文盲勞動力約占7%，小學文化程度約占30%，初中文化程度約占40%多，高中文化程度約占10%，中專文化程度約占3%，大專以上文化程度大約不到1%。⑥同時，我國農村絕大多數農民基本上仍屬于體力型和傳統經驗型農民，缺乏現代化大生產和現代農業所必需的勞動技能和專業技能，因此多數農民只能從事簡單的傳統農業耕作，對新技術、新知識的接受能力較低，直接影響和制約著他們對專業技能、勞動技能、法律知識等的學習和掌握，因此不能符合新農村建設對“有文化”的新型農民的需要，更不能適應農村現代化對高素質勞動者的要求。

3.農民職業技能培訓機制不完善，與“懂技術”的新型農民不相適應

目前我國的新農村文化建設，對農民的技能培訓并沒有引起足夠的重視，使農民的技能培訓存在很多問題，不能適應“懂技術”的新型農民的要求。據2006年國務院研究室發布的《中國農民工調研報告》顯示：目前我國農村勞動力中接受過短期職業培訓的為20%，接受過初級職業技術培訓或教育的為3.4%，接受過中等職業技術教育的為0.13%，沒有接受過技術培訓的為76.4%。⑦另外，農村科技人員更是奇缺。究其原因，是由于目前我國農民職業技能培訓機制還很不完善，主要表現有：①培訓規模偏小，投入不足。農業人口多，農民文化素質低，需接受培訓的受眾面大，而當前農民科技培訓面窄、規模小、師資力量不足，無法滿足廣大農民對科學技術的要求。②培訓內容與農民需求不相一致。目前農民職業培訓工作中普遍存在的一個問題便是培訓內容理論知識偏多，由于農民的文化程度較低，基礎較差，農民學員很難掌握其中的內容，而他們真正所需的得不到有效的培訓。③培訓形式單調，培訓對象流動性大。開展的培訓形式基本以課堂理論傳授為主，培訓形式和內容單調，培訓時的紀律松散，隨意流動性大。

4.受傳統文化和習慣思維束縛，與“會經營”的新型農民不相適應

受傳統思想的束縛，我國農村數千年來形成了生產規模小、思想保守、居住分散而又封閉的局面。農民特別是年齡大的老一輩，對土地有著嚴重的依賴意識，滿足于以種田為業，靠天吃飯和“不求富貴，但求平安”的安逸生活，缺乏創新精神，思想觀念尤其是市場觀念和商品意識較為淡薄，不能適應社會主義市場經濟的發展需要和市場競爭的要求。同時，由于傳統文化和習慣思維在農民的頭腦中已根深蒂固，農民的傳統價值觀念異常頑固，對新事物的態度一般都是抵制的，這使得農業生產的新技術和“會經營”的市場意識很難在當前農村中推廣。可見在目前我國的新農村文化建設中，還沒有很好地引導農民擺脫傳統文化思想和習慣思維的束縛，沒有通過市場經濟環境的營造，來引導他們樹立市場經濟觀念，并參與市場經濟活動。觀念的落后加上農村信息傳播途徑的閉塞，直接導致了他們不能夠了解最新市場經濟信息，也就不能夠根據市場的需求來進行生產。

五、加強新農村文化建設，培育新型農民的對策建議

通過以上分析我們可以看到，當前在我國社會主義新農村文化建設過程中，農民道德和文化素質的現狀，遠遠不能適應農村社會主義精神文明建設發展的要求，不能適應全面建設小康社會和大力構建社會主義和諧社會的要求，不能適應發展農村社會主義市場經濟的要求。因此，當務之急必須從各個方面加強新農村文化建設，提高農民的道德和科技文化素質，努力建立一支既有一定專業技能又有較高思想道德素質、積極向上的新型農民隊伍。

1.提高思想認識，高度重視新農村文化建設與新型農民的培育工作

我們要認識到，加強新農村文化建設，培育新型農民，是一項長期的艱巨的系統工程，它涉及方方面面。為此政府相關職能部門應提高認識，統一思想，充分認識新農村文化建設和培育新型農民的重要性、長期性和艱巨性;同時，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等大眾媒體的傳播手段，使全社會增強對提高農民道德和文化素質的重要性的認識。

一要認識到培育新型農民是社會主義新農村建設的首要問題。新農村建設歸根到底要由千千萬萬的農民來組織實施，新型農民的素質決定了最終的成效，而新型農民的培育工作需要在新農村文化建設中才能得到切實有效實施;二要認識到培育新型農民具有公益性，政府責無旁貸。各級政府要加大政府的扶助和支持力度，加大財政投入，把新農村文化建設和培育新型農民納入新農村建設的總體規劃，采取有效措施，多渠道、多層次、多形式地進行;⑧三要認識到新農村文化建設、培育新型農民是一項長期的歷史過程。建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力，新農村文化建設和新型農民的培育將貫穿于整個過程的始終;四要提高對農村文化教育事業的重視程度。農村文化教育事業的發展將直接影響著農民科學文化素質的提高，新型農民必須用先進科學文化知識來武裝，應切實重視農村實用人才的培養。

2.加強農村公共文化建設，繁榮農村文化事業

目前，農村基層文化生活比較單調，也比較匱乏，網絡在農村還是奢侈品，各種文藝活動基本上很少，有些除了看電視，主要是打麻將和賭博，這使農村社會風氣復雜化。所以，必須加強鄉村文化設施和文化活動場所建設，以填補農民的公共生活空間，豐富農民群眾精神文化生活。

首先，加強農村文化設施建設，盡快建立起適應新農村建設的新型文化教育模式，從而增強農村文化教育服務功能。加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，加強包括農村廣播電視網、村鎮文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點以及農民夜校、鄉鎮黨校等各種思想文化陣地建設，逐步形成覆蓋農村各個層面的陣地網絡，解決好農民看書難、看戲難、看電影難和收聽廣播難等問題，用健康向上的思想文化占領農村陣地，為農民提供精神食糧，提升農民知識素養并豐富農民的精神文化生活。

其次，要立足于滿足農民的精神需求，積極開展農村群眾文化活動。當地文化部門要積極開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的文化娛樂活動，在滿足農民文化娛樂需求的同時，要大力弘揚社會主義榮辱觀，積極倡導團結友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德。同時，要引導、鼓勵和支持農民開展業余文化體育活動，用豐富多彩的群眾文化滿足農民的精神文化需求，把廣大農民從牌桌上引導到書桌上來，從消極頹廢的文化活動中引導到積極的、健康的文化體育生活中來，在農村樹立起新風尚，實現農民思維方式和價值觀念的現代化，養成科學文明健康的生活方式，從而全面提升廣大農民的素質和農村社會的文明程度。

3.積極實施農村教育體制改革

提高農民素質的根本途徑是發展農村教育，我們要建立健全農村教育體系，提高農民的受教育程度和科技文化素質。通過加快發展農村義務教育，提高農村人口的科學文化素質，使其成為“有文化”的新型農民。

首先，要加強農村基礎教育。切實把農村基礎教育擺到整個教育發展的重要位置和整個農村社會事業發展的優先領域，確保農村基礎教育階段適齡兒童和青少年學習發展的基本權利。通過進一步鞏固和完善現行農村義務教育管理體系，明確各級政府在農村教育發展過程中的責任和義務，鞏固以財政投入為主的經費保障機制，加大對農村基礎教育的投入力度。此外，農村基礎教育要與農村社會經濟發展實際相適應，結合農村現實中存在的問題，有針對性地幫助農村青少年提高認識社會、理解社會的能力。

其次，要實現教育公平。國家的教育資源應向農村傾斜，通過改革農村教育體制，實現教育公正，為農村提供良好的教育環境，切實為塑造“有文化”的新型農民提供制度保障。同時，各地方教育局應該從解決輟學率較高和教育質量較低這兩方面問題入手，采取切實可行的措施保證農村義務教育的質量，真正保證人人平等享受義務教育的權利。

4.加強對農民的職業技能培訓

在新農村文化建設當中，我們需要提高對農民職業技能培訓的重視程度，因為農民獲得新知識、新技術，最直接的途徑就是參加職業技術能力培訓。在全面推進新型農民科技培訓工作的同時，要對農民的知識與科技培訓應該有長遠和持續的規劃，不僅要對農民實施長期教育與培訓計劃，而且還要對農民實施終身教育計劃，從而改善和提高農民的文化水平和技術水平，使之成為“懂技術”的新農民。

現階段，應從農民迫切需要技術培訓與落后的培訓機制嚴重脫節的實際出發，逐步建立起一個適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的農民科技教育培訓體系，形成政府統籌、農業部門牽頭、相關部門協作配合、社會廣泛參與的新型農民科技培訓運行機制。按照《2003-2010年全國新型農民科技培訓規劃》的要求有針對地開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓。培訓要堅持滿足農民實際需求為基點，以全面提高農民就業技能和文明素養為重點，全面實施農村勞動力素質培訓工程。如進一步大力實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“農村富余勞動力轉移就業培訓工程”和“農業遠程培訓工程”五大“工程”⑨，從而建立健全農民科技教育培訓體系，為塑造“懂技術”的新型農民奠定基礎。

5.實現農民價值觀念和思維方式的現代化超越

農民作為新農村建設的主體，必須融入到現代化潮流之中去，全面消除傳統文化和習慣思維對他們的負面影響。農業產業化經營已經把農民推向了市場，把小家小戶經營的農民與千家萬戶的大生產連貫起來，使農民不得不學習更多的農業生產技術和經營管理方面的知識，增強市場意識、開放意識、競爭意識、合作意識等等。因此，農民必須對其價值觀念進行超越和重構，并以不同形式不斷豐富自己，實現農民價值觀念和思維方式的現代化超越，使其成為“會經營”的農民。

我們要通過新農村文化建設，讓農民更積極地走出自給自足的封閉社會，融入現代社會，在參與經濟、政治、文化、社會各方面現代化實踐的過程中，不斷地實現農民的自我發展和超越，汲取優秀的傳統人文精神，增強現代的獨立、自主、民主、法治、競爭、合作、開放、創新等人文精神，與時俱進，不斷獲得現代性，跟上時代發展的腳步，成為與現代化大生產相適應的“會經營”的新型農民，在現代化進程中實現自身的全面發展。

六、結論與展望

新農村文化建設的根本任務在于造就新型農民。通過新農村文化建設可以轉變農民的思想觀念，培養出“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，促進農村的精神文明和思想道德建設，最終實現農村的全面進步和農民的終身發展。雖然農村文化生活對農民的思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的作用，但這不是一蹴而就的，需要長時間的積淀，隨著農村文化事業的發展，農村人文環境的改善和優化，“有文化、懂技術、會經營”的新型農民將不斷涌現，這既是新農村建設取得進展的重要標志，也是把新農村建設不斷推向前進的基本保證。

總結過去展望未來，我國政府已經持續并不斷加大對解決“三農”問題的投入力度，社會各階層也充分發揮自己的力量，在農村宣傳積極進取的思想，推廣先進的科學技術，從而大力發展農村的精神文明，改善農民的文化素質現狀。我相信，經過舉國上下的努力，我國新農村文化建設和新型農民的培育工作將取得驚人的實效，新農村建設將呈現一片繁榮景象。

注釋：

①2010年中央一號文件《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，2010(01).

②2006年中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，2006(01).

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⑥杜建國.當前農民道德和文化素質現狀探析［J］.內蒙古電大學刊，2009(3)：87-89.

⑦林興初.農村文化建設與新型農民的培育［J］.中共臺州市委黨校，2008(06)：35-37.

⑧談家水.培育新型農民的途徑［J］.現代農業科技，2008(02)：52-55.

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［1］2010年中央一號文件《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，2010，(01).

［2］2006年中央一號文件《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，2006，(01).

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［20］ Rupert Maclean and David Wilson.Technical and Vocational Education and Training and Rural Development［J］.Springer Netherlands，June 2009.

The farmers are the main role in building the new countryside.To build a new socialist countryside and harmonious society，we must cultivate a large number of educated，skilled and operated new farmers.We have to admit，after three decades of reform and opening up，the rural economy，democracy and culture have had a big development.Though such amazing progress and development，we must also clearly understand that compared to cities，the culture of rural areas is still very backward，the quality education of peasant is relatively low，so we have to vigorously strengthen the building of rural culture and new farmers.This paper combine the several No.1 central documents in recent years，mainly from explaining the meaning of new farmers，the relationship between the new rural cultural construction and the cultivation of new farmers，and the current status that new rural culture are incompatible with the cultivation of new farmers，so as to explore new ways and means of fostering new farmers.

The New Rural Cultural Construction and the Cultivation of New Farmers

YANG Zhen-jiao＆LUO Ling-yun(26)

F323

A

1008-8091(2012)01-0026-07

2011-09-26

中國海洋大學法政學院，青島，266100

楊振姣(1975- )，女，遼寧丹東人，中國海洋大學法政學院副教授，博士，主要從事公共管理、海洋政策方面的研究;羅玲云(1987- )，女，安徽省桐城人，中國海洋大學法政學院行政管理專業碩士研究生，研究方向：公共管理、海洋政策。