論施工項目成本管理

□文/鄧賢兵

（中鐵十九局五公司 遼寧·大連）

一、建筑施工企業項目成本管理概念

在建筑施工企業的管理活動中，成本管理貫穿始終，從項目的投標階段開始一直到項目竣工驗收，每一項工作都離不開項目成本管理的參與。

所謂項目成本管理就是在項目生產過程中，對項目所要發生的每一筆費用進行計劃和控制，從而讓項目最終實現預定的成本目標，在此過程中可以采取相應的措施，例如經濟措施、合同措施、組織措施和及時措施等等。其實項目成本管理就是一種管理活動，是一種盡可能地降低成本費用，將其控制在計劃范圍內的科學的管理活動。

在整個項目的生產實施過程中，成本管理對各個過程進行管理的主要目的就是為了確保盡可能好的完成成本預算。項目管理水平的高低需要通過項目成本管理來體現，企業可以通過項目成本的管理情況，很直觀地掌握項目的管理狀況和實際能夠達到的水平，為項目績效考核提供了量化的佐證。同時，為企業的獎罰提供依據，為企業工資分配制度、內部人事制度和員工制度等地建立和健全創造必要的環境條件。

二、施工企業成本管理的原則

（一）成本最低化原則。對于建筑施工企業項目而言，效益才是最主要的目的，成本管理要注意將合同的成本最低化，并時刻注重降低成本的可能性。項目施工企業需要通過成本管理的各種手段，將項目成本不斷地進行降低，確保最終可以很好地實現預期的成本目標。在此過程中要時刻注意做到以下兩個方面:一是只要是對降低項目成本、提高經濟效益不利的行為都要予以限制、約束和調節；二是只要是對提高降低成本和提高經濟效益有利的行為都要給予一定的促進、激勵和推廣。

（二）全面控制原則。針對成本管理的方法和內容來說，成本管理具有全面控制性的原則，需要從全面性出發，對項目實施的全過程進行成本管理，對影響項目成本的所有要素進行管理，這項工作需要建筑施工企業項目的所有工作人員一同參加。因此，所謂的全面控制原則就是全過程、全員和全要素的成本管理。

（三）動態控制原則。多數的項目預算是在項目準備階段根據計劃設計的具體內容來確定成本目標的、明確成本基線、編制成本計劃和制定成本方案的，但是在項目實施的過程中，很多因素都是在變化的，因此項目成本管理工作也不是一成不變的，需要根據施工的實際情況進行相應的修改和補充。因此，具有動態控制原則。

（四）責、權、利相結合原則。施工項目實施成本控制首先必須明確責任，做到人人都管事，事事有人管；其次，應當賦予一定的權利，努力做到管理有效；與此同時，還應當考慮到利益的分配，努力做到獎罰分明，積極調動責任者在成本控制上的主動性，實行責、權、利相結合的原則。

三、我國建筑施工企業項目成本管理中存在的常見問題

（一）制度執行不力，缺乏一定的監督。在施工企業中管理制度越來越多，但是在管理過程中出現的問題也越來越多，其主要原因就是制度的執行力不夠，缺乏一定的監督。由于建筑施工項目具有點多、線長、面廣等特點，施工企業法人對項目經理部缺乏客觀有效的管控制度。雖然很多項目實施了責任制，但大部分只是將其變成單純的效益承包，只要可以完成企業下達的利潤指標即可，企業并沒有過多的介入項目管理，對其缺乏一定的監督。

（二）一些成本管理人員素質不高，責任心不強。施工企業項目的成本管理貫穿整個施工的全過程，涉及到的部門有計劃部、財務部、物資設備部、預結算部、安質部等多個部門，成本管理工作是一項需要全體員工共同參與的工作。但是在一些施工項目上，仍然將成本管理工作只是看成是財務人員的事情，認為此項工作同他們沒有太大的關系，認為技術人員就應該負責工程的質量，材料人員就應該負責材料的采購、驗收和發放，都忽略了成本管理的責任。導致這種現象出現的主要原因就是一些成本管理人員的素質不高，責任心不夠強，再加上企業技術教育培訓力度不夠，從而出現整體素質不高的現象。

（三）成本發生環節管理薄弱。在一些建筑施工項目為了控制材料的采購，從而采取集中招標的方式對主要材料進行采購，看上去好像是可以很好地降低材料費用，但是有時會出現各種小集團利益，從而導致具體操作時很難執行。另外，在施工現場時常會看見材料沒有及時清點，到處散亂堆放的現象，以至于有些材料變質腐蝕嚴重，降低了其有效利用率。機械設備管理不到位的現象也是屢次出現，主要原因就是設備操作人員和使用人員的素質參差不齊，很多沒有執證上崗。

（四）考核兌現不及時，力度不夠。在施工企業實施成本管理，通過獎勵可以促進項目部加強成本管理的意識，但是當考核兌現力度不及時、力度不夠時，則這個目的就很難實現了，并且會在一定程度上挫傷成本管理人員的主動性和積極性，對項目部成本管控制度的實施不利，對項目技術的進一步開發也不利。在實際工作中經常會出現這樣的情況，當項目盈利時就找各種原因推遲獎勵，但是當項目虧損時，項目部就找各種原因來推卸自己的責任，從而導致考核獎罰制度失效。

四、優化建筑施工企業成本管理的措施

（一）注重合同的簽約，一切以合同為依據。應當制定標準的合同條件對合同進行管理，通過這些標準的合同可以有效地對合同雙方的責任和權力進行合理公平的劃分，從而制定相對嚴謹和科學的條款易于雙方接受。還應當將制定的條款盡量符合廣大工程管理人員理解和溝通的方式方法，從而可以減少當事雙方的沖突和誤解，減少合同管理及招投標的費用開支。與此同時，還應當注重對合同條款進行研究，通過談判將不明確的內容確定下來，對牽扯到施工責任的條款進行認真的分析，爭取將合同中的風險給予轉移或限制，減少不必要糾紛帶來的損失。

（二）將項目成本管理責任進行科學分解，層層落實。在建筑施工企業實施成本管理，首先應當將項目系統進行科學的分解，并利用計算機進行信息的傳遞，可以避免因為延遲信息的反饋而造成的成本損失。層層分解后的項目會產生不同層次的報表，因此責任明確，從而避免發生扯皮現象，并且應當將報表涵蓋的面盡量擴大到最廣，運用各種各樣的報表數據來支撐成本管理，這樣就不會出現在成本控制的過程中盲目用經驗去執行而帶來的失誤和損失。

（三）施工項目成本控制的全過程應當有成本工程師或工料測量師的參與。在項目實施成本控制的過程中，成本工程師或工料測量工程師在其中將會起到非常重要的作用。所謂工料工程師是指從事工料測量工作的專業技術人員，很像造價工程師，但是必須要參加施工設計全過程的成本控制。而成本工程師主要是從事造價估算、進度和成本控制、標底編制、合同管理等工作。

（四）利用信息化提高項目管理水平。隨著計算機技術的快速發展，人們的工作效率得到了大大的提高。施工企業項目將所有信息儲存在一個數據庫中，各個部門及項目經理部領導可以共享和再利用，從而實現降低成本、提高效率和質量、增強項目競爭力的目的。

[1]王志儒.施工項目成本控制方略[J].建筑技術開發，2010.2.

[2]喬國華.建筑施工企業項目成本控制研究[D].北京:中國地質大學，2009.